2014《公共管理学》形考作业3答案

公共管理学形考3作业答案

上杭英子

一、选择题（每题3分共30分）

职业道德立法领先的国家是（）。

加拿大

英国

美国

德国

2、以下哪项不属于公共管理责任的特点？（）。

客体需求回应性

制定弹性

可量化性

行为结果负责任

3、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（）。

政府上网

政府信息的公开

政府信息化

建立公共管理信息系统

4、对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》，其产生于（）。

瑞典

荷兰

英国

美国

6、我国《政府信息公开条例》的实施时间是（）。

2007年4月

2008年1月

2008年5月

2009年1月

7、政府信息资源的主要内容包括（）。

政府决策信息

服务信息

反馈信息

政府之间交流信息

8、公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向（）。

经济

效率

效果

用户满意

9、公共部门绩效管理的核心是（）。

绩效计划

绩效监控

绩效评估

绩效反馈

10、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括（）。

经济绩效

社会绩效

政治绩效

生态绩效

二、简答题（每题10分）

1、电子政务的应用领域包括哪些方面？

答：电子政务是指利用电子信息技术进行国家有关部门的行政管理与服务活动。电子政务包括三种类型：政府部门的内部网络，主要是部门内部的网络化、电子化办公系统；政府部门间的信息共享与通信网络，主要是跨部门的实时通信与信息共享；政府部门面向公众的信息网络，主要是政府部门发布信息网站及网上接受公众投诉、领导人电子信箱、网上招标、网上招聘。公共管理伦理的功能是什么？

答：公共管理伦理的功能是指公共管理伦理对公共管理活动效能的作用。主要表现为以下三方面：

第一，导向功能。公共管理的导向功能指伦理可以对于组织成员和组织管理群体的价值取向和具体行为起到引导的作用。公共管理伦理是公共管理主体共同认可并追随的价值标准，其通过组织文化潜移默化

的影响成为公共管理主体的主流道德，对所有管理者都具有示范和引领的作用，使其为之奋斗。公共管理活动的广泛影响性也决定了公共管理伦理具有广泛是示范性，对于社会道德起着重要的导向作用。如公共管理奉行正义的价值取向，就会得到大众的信任和认可，有利于形成良好的社会关系氛围。

第二，规范功能。公共管理伦理在结构上存在舆论、信念等起中间传媒作用的评价标准，这是影响公共管理主体行为，促进相互沟通的“立场”，它会以是与非、正义与非正义、公正与偏私、诚实与虚伪等价值标准约束管理者行为。因此，讲求伦理的公共管理奖形成积极向上的管理气候，并对公共管理主体与公共管理对象起着共同规范的作用。

第三，凝聚功能。公共管理伦理对管理者行为的导向与规范作用，可以使其负责任第服务于管理对象，代表人民的利益，取得民心民意，增强民众对于公共组织的拥护。同时，伦理作为一种柔性的社会治理手段，可以促进公共管理者与被管理者的沟通协调，使公共部门和民众之间形成坚实的信任关系，促进全社会的同心同德，增强凝聚力。当然，在公共组织层面，共同的伦理规范和道德取向可以使组织成员更好地协调一致，形成巨大的向心力。

2、绩效评估的实施程序主要包括哪些环节？

答：（1）明确评估目的；（2）确定评估的对象；（3)制订评估具体方案；（4）收集、整理评估信息资料；（5）实施评估并编制评估报告。

三、论述题（每题分）

1、结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。

答：①强化公共管理部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进。绩效管理是以对组织绩效的重视为前提，以改进绩效为其根本目的的。必须改变政府在公共管理中的垄断地位，在部分公共事务管理的垄断地位，在部分公共事务或公共服务过程中鼓励私营部门和非营利组织的竞争，并把私营部门的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部门中，同时，要把组织绩效同员工个人绩效结合起来，鼓励组织的成员参与到组织绩效改进的进程中。②转变观念，建立民本主义的绩效观念。完善公共部门绩效管理，需要进一步深化体制改革，重要的是转换观念，树立公民取向的绩效观，即评价公共部门绩效的参照系是公民而不是公共部门及其工作人员。③绩效管理的制度化、法制化。绩效管理是一种独特的管理活动，作为绩效管理的核心，绩效评估更不同于一般的研究活动，尤其是对公共部门的绩效评估，没有制度保障是很难进行下去的。杜宇我国，当务之急是借鉴先进国家的经验和做法，通过完善政策和立法使我国政府绩效管理走上制度化、规范化和经常化的道路。④制定灵活多样的绩效目标和绩效规划。

⑤建立多重绩效评估体制。⑥建立全新的激励机制。要使用绩效管理，就必须设计一套全新的极力机制。建立合理的科学的激励机制对提高个人的工作积极性和工作效率有着十分重要的作用。⑦重视管理者的作用。发挥管理者的作用，有利于公共部门更顺利更有效地实施绩效管理。

2、试析公共管理伦理弱化和失范的表现及原因。

答：（1）主要表现：⑴组织的责任缺失和官僚主义；⑵权力腐败；

⑶过分注重效率的功利主义倾向。公共管理伦理的弱化和失范直接导致诸多公共决策的失误和公共政策的执行不利，导致公共管理的低能低效，使公共资源被浪费。

（2）原因：⑴公共管理伦理自身特点的影响（伦理活动本身很难被具体化和量化；公共管理伦理调控范围为社会群体的利益关系，在复杂的利益关系博弈中，把握伦理标准有一定难度；公共管理伦理影响的广泛性会放大伦理弱化和失范）；⑵公共管理理论导向的失误（传统的“价值中立”管理理论认为公共管理活动只需按照相关目标计划进行对应的操作，不需要选择道德立场和承担道德责任）；

⑶社会环境的不良影响。社会环境也影响着公共管理的伦理化，当社会伦理的标准时常被忽视甚至践踏的时候，公共管理领域也会受到影响。