财政政策如何发挥作用
经济发展中的财政政策与货币政策
经济发展中的财政政策与货币政策财政政策与货币政策在经济发展中的作用在现代经济中,财政政策和货币政策是国家干预经济发展的两大重要工具。
财政政策通过调整政府支出和税收等手段来影响经济运行,而货币政策则通过调节货币供应和利率等手段来调控经济。
本文将探讨财政政策和货币政策在经济发展中的具体作用及其效果。
一、财政政策的作用1. 调节经济总需求财政政策通过调整政府支出来影响经济总需求。
在经济低迷时,政府可以通过增加财政支出来拉动需求,刺激经济增长;而在经济过热时,政府则可以减少财政支出以避免通胀压力。
2. 促进投资和创新财政政策可以通过减税、补贴和贷款等方式来支持企业投资和创新。
通过降低企业税负和提供资金支持,政府可以鼓励企业加大投资力度,推动经济发展。
3. 实现收入再分配财政政策可以通过税收制度和社会福利政策来实现收入再分配。
在收入分配不均的情况下,政府可以通过提高高收入者税率或增加对低收入群体的福利支出,来缩小贫富差距,促进社会公平。
4. 促进经济结构调整财政政策可以通过调整税收政策来引导和优化经济结构。
例如,对环境友好型产业给予税收减免,可以促进绿色技术和清洁能源的发展,推动经济由传统产业向可持续发展方向转型。
二、货币政策的作用1. 控制通货膨胀货币政策通过调整货币供应量和利率来控制通货膨胀。
当经济出现通胀压力时,央行可以通过加大货币供应量和提高利率来抑制通胀;而当经济低迷时,央行可以通过减少货币供应量和降低利率来刺激经济增长。
2. 维护金融稳定货币政策在维护金融稳定方面起着重要作用。
央行可以通过调整利率和货币政策来控制金融风险,防范金融危机的发生。
例如,在金融市场出现剧烈波动时,央行可以通过调整政策利率和提供流动性支持,维护金融市场的稳定。
3. 促进经济增长货币政策在促进经济增长方面也起到关键作用。
通过降低利率和提供流动性支持,央行可以鼓励企业增加投资和消费者增加消费,从而拉动经济增长。
4. 调节汇率货币政策可以通过调整汇率来影响出口和进口的竞争力。
发挥财政职能 促进经济发展
发挥财政职能促进经济发展财政作为国家的经济管理部门,对于推动经济发展和促进社会发展具有非常重要的作用。
发挥财政职能,积极调节经济发展,成为新时代经济发展的推手。
本文将从几个方面说明财政部门如何有效发挥职能,促进经济发展。
一、稳定经济环境经济发展需要有一个稳定的环境进行推动。
财政部门可通过财政政策来维护经济环境的稳定。
具体来说,可以采取稳健的财政政策,支持国民经济发展,刺激经济活力,促进经济增长。
同时,在稳定物价、维护金融市场健康和稳定、促进就业等方面发挥重要作用,进而为经济发展创造良好的基础。
二、合理调节经济结构财政部门还可以通过税制、财政补贴等手段,调节经济结构,促进经济转型和升级。
比如,对于绿色可持续发展等新型产业进行扶持,优化产业结构,推动经济高质量发展等等。
三、加强资金管理和保障财政部门对于资金的管理与保障也是至关重要的。
要加强资金配置,优化使用效率,在维护财政资金的安全、有效使用和提高使用效益等方面发挥作用。
同时,还要建立健全预算体制、制定财政收支计划、加强债务管理等,提高资金管理的水平和质量。
四、推进公共服务公共服务是政府的重要职能之一,财政部门在整个过程中应承担起带头作用。
保障教育、医疗、社会保障等公共服务的发展,并加强财政投入,在公共服务领域建立整体服务体系,满足人民群众不断提升的公共服务需求,在实现“服务至上”方面发挥作用。
五、优化投资环境投资环境的优化是经济发展的重要保障,可以为企业和个人提供更加稳定的商业环境。
财政部门可采取税收、补贴等手段,促进投资增长,建立更加公平、透明的投资环境,提升投资环境的吸引力。
六、完善决策和管理机制快速变化的经济大背景下,完善决策和管理机制显得至关重要。
财政部门可以建立健全科学的预测和监管体系,通过行政和公开透明的方式,加强对经济发展分析与研究,实现经济发展过程的科学决策。
结束语财政部门在促进经济发展中发挥着至关重要的作用。
本文阐述了财政部门在稳定经济环境、合理调节经济结构、加强资金管理和保障、推进公共服务、优化投资环境和完善决策和管理机制等方面发挥的作用。
财政政策的效应
财政政策的效应财政政策是指国家通过调整财政收入和支出来影响经济运行和实现宏观经济目标的一种政策工具。
它通过调整财政预算、税收政策和财务管理等手段,对经济活动进行引导和调控。
财政政策的效应可以在多个方面体现,下面将从经济增长、就业、通货膨胀和收入分配等角度来探讨财政政策的效果。
一、经济增长的效应财政政策在促进经济增长方面发挥着重要作用。
通过增加政府支出,特别是对基础设施建设、教育、科技研发等领域的投资,可以刺激有效需求的增加,推动经济发展。
此外,减税政策也可以提高企业盈利能力和个人可支配收入,激发消费和投资意愿,为经济增长提供动力。
二、就业的效应财政政策对于促进就业的效果也是显著的。
通过增加政府支出,特别是在劳动密集型行业增加公共项目的投资,可以创造更多的就业机会。
此外,减税政策可以减轻企业的负担,增加企业盈利和投资,进而创造更多的就业机会,促进就业增长。
三、通货膨胀的效应通货膨胀是财政政策影响的一个重要方面。
通过调整税收政策和财政支出水平,政府可以改变市场上的货币供应量和需求。
如果财政政策过于宽松,导致财政赤字扩大,可能会增加通货膨胀的压力。
另一方面,财政政策也可以通过加大税收力度和控制政府支出,抑制通货膨胀的发展。
四、收入分配的效应财政政策对收入分配具有一定的影响。
通过调整税制和社会保障政策,政府可以改善贫富差距,促进收入公平。
增加对低收入群体的税收减免和社会福利支持,可以提高低收入群体的收入水平,减少收入差距。
此外,提高高收入群体的税收负担也可以在一定程度上改善收入分配格局。
综上所述,财政政策的效应在经济增长、就业、通货膨胀和收入分配等方面具有显著的影响。
通过合理调整财政预算、税收政策和财务管理等手段,政府可以通过财政政策来实现宏观经济目标,促进经济的可持续发展。
然而,财政政策的效果受到多种因素的影响,包括经济体制、市场状况、国际环境等。
因此,在实施财政政策时,需要综合考虑各种因素,并结合实际情况制定相应政策措施,以实现财政政策的最大效用。
财政政策的工具与效果
财政政策的工具与效果财政政策是指政府利用财政手段调节国民经济运行的一种宏观经济政策。
在宏观经济管理中,财政政策和货币政策是两个重要的调控工具。
财政政策主要通过调整政府支出和税收来影响经济运行,以实现宏观经济目标。
本文将重点探讨财政政策的工具和效果。
一、财政政策的工具1. 政府支出政府支出是财政政策的重要工具之一。
政府通过增加或减少支出来影响经济运行。
增加政府支出可以刺激经济增长,促进就业,提高社会福利水平;减少政府支出则可以抑制通货膨胀,防止经济过热。
政府支出的主要项目包括基础设施建设、社会保障、教育医疗等领域。
2. 税收税收是财政政策的另一个重要工具。
政府通过调整税收政策来影响经济运行。
降低税收可以刺激消费和投资,促进经济增长;提高税收则可以抑制通货膨胀,调节收入分配。
税收的主要形式包括个人所得税、增值税、企业所得税等。
3. 财政赤字财政赤字是指政府支出超过税收收入的情况。
在一定范围内,适度的财政赤字可以帮助促进经济增长,提高就业水平;但过大的财政赤字可能导致通货膨胀,加剧经济不稳定。
政府可以通过发行国债等方式来弥补财政赤字。
4. 财政补贴财政补贴是政府向特定行业或企业提供资金支持的一种方式。
通过给予补贴,政府可以促进特定行业的发展,调整产业结构,提高国民经济整体效益。
财政补贴的对象包括农业、科技、环保等领域。
二、财政政策的效果1. 经济增长财政政策可以通过增加政府支出和减少税收来刺激经济增长。
增加政府支出可以拉动需求,促进投资和消费,推动经济增长;降低税收可以增加个人和企业的可支配收入,激发消费和投资活力。
适度的财政政策可以帮助实现经济增长目标。
2. 就业促进财政政策对就业的促进作用主要体现在增加政府支出方面。
政府通过加大基础设施建设、扩大公共服务等方式,创造更多就业机会,提高就业率。
此外,财政政策还可以通过减税降费等措施,鼓励企业扩大生产,增加用工需求,促进就业。
3. 通货膨胀控制财政政策可以通过减少政府支出和提高税收来控制通货膨胀。
财政政策内在稳定器如何发挥作用
财政政策内在稳定器如何发挥作用财政政策内在稳定器发挥作用财政政策本身具有自动抑制经济波动的作用,即经济的自动稳定器作用。
自动稳定的财政政策,就是随着经济形势的周期性变化,一些政府支出和税收自动发生增减变化,从而对经济的波动发挥自动抵消的作用。
之所以将它称之为自动稳定的财政政策,是因为它不是政府斟酌经济形势变化后所决定的,而是一种非人为的自动调节。
这种财政政策不需要政府预先做出判断和采取措施,而是依靠财政税收制度本身所具有的内在机制,自行发挥作用,收到稳定经济的效果。
正因为如此,这种自动稳定的财政政策也被称作内在稳定器。
这种财政政策的运行机制主要有:1.政府税收的自动变化当经济繁荣时,失业率下降,公司利润和个人收入增加,消费和投资也会增加,由于所得税的累进税制特点,收入越高,税率相应也就越高,所以,随着公司利润和个人收入的提高,政府的税收就会以更大的幅度增加,这样,就遏制了总需求的过快膨胀。
当经济衰退时,公司利润和个人收入减少,消费和投资也会减少,由于所得税的累进税制特点,收入减少,税率也就越低,所以,随着公司利润和个人收入的降低,政府的税收就会以更快速度下降,这样,就阻碍了总需求的降低,从而起到抑制经济衰退的作用。
2.政府支出的自动变化这里主要指政府的转移支付,如政府的失业救济、对居民的困难补助以及抚恤等。
当经济处于萧条时期,政府增加转移性支出,企业和个人的可支配收入得以增加,从而刺激企业和个人的投资需求和消费需求,引致社会总需求的增加,推动经济增长;当经济处于过热时期,政府减少转移性支出,企业和个人的可支配收入减少,从而抑制企业和个人的投资需求和消费需求,引致社会总需求的减少,促使经济回落。
3.转移性支出也是政府公平收入分配的重要手段。
转移性支出的支出对象是低收入群体,由此可以相对增加低收入者的可支配收入,从而促进收入的公平分配。
财政政策内在稳定器的作用与局限内在稳定器自动地发生作用,调节经济,无需政府作出任何决策,但是,这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。
财政政策如何发挥稳定经济的作用
财政政策如何发挥稳定经济的作用在现代经济体系中,财政政策扮演着至关重要的角色,就如同一位经验丰富的舵手,引领着经济这艘大船在复杂多变的海洋中平稳前行。
那么,财政政策究竟是如何发挥稳定经济的作用呢?让我们一起来揭开这神秘的面纱。
首先,我们需要明白什么是财政政策。
简单来说,财政政策就是政府通过调整财政收支的规模和结构来影响经济运行的策略和手段。
这包括政府的收入政策,如税收;以及支出政策,如公共投资、社会保障支出等。
当经济面临衰退或不景气时,政府可以采取扩张性的财政政策。
这时候,政府会增加支出,比如加大对基础设施建设的投资。
基础设施的改善可以为企业创造更好的发展条件,降低企业的运营成本,从而刺激企业扩大生产和投资。
同时,政府还会减少税收,让企业和个人有更多的可支配收入。
企业有了更多的资金,就更有可能扩大生产规模、研发新技术、雇佣更多的员工。
个人的钱包鼓了,消费意愿也会增强,从而拉动内需,促进经济的增长。
举个例子,假设一个地区的交通状况不佳,物流成本高,企业发展受限。
政府通过实施扩张性财政政策,投入大量资金修建高速公路、铁路等交通设施。
这样一来,企业的运输成本降低了,产品能够更快速、更便捷地运输到市场,竞争力提高,生产规模得以扩大。
而且,由于修建交通设施需要大量的人力和物力,这也创造了很多就业机会,人们有了工作,收入增加,消费能力自然也就提升了。
相反,当经济过热,出现通货膨胀的迹象时,政府会采取紧缩性的财政政策。
这意味着政府会减少支出,比如暂停一些非紧急的公共项目,同时增加税收,减少企业和个人的可支配收入,从而抑制过度的投资和消费,给过热的经济降温,使物价水平保持稳定。
除了通过调整收支总量来影响经济,财政政策还可以通过优化收支结构来发挥稳定经济的作用。
在支出方面,政府可以加大对教育、医疗、科技等领域的投入。
教育水平的提高能够为经济发展提供高素质的劳动力;医疗保障的完善可以让人们更加安心地工作和生活,减少后顾之忧;科技的进步则能推动产业升级,提高经济的竞争力。
财政政策如何调节经济
财政政策如何调节经济在现代经济体系中,财政政策是政府调控经济的重要手段之一。
它就像是一只无形的大手,通过对财政收支的调整和管理,影响着经济的运行和发展。
那么,财政政策究竟是如何发挥作用来调节经济的呢?让我们一起来深入探讨一下。
财政政策主要包括财政收入政策和财政支出政策两个方面。
先来说说财政收入政策。
税收是财政收入的主要来源之一。
政府可以通过调整税率来影响经济。
当经济过热,存在通货膨胀压力时,政府可能会提高税率,增加企业和个人的税负。
这样一来,企业的利润会减少,投资意愿可能会下降;个人的可支配收入也会减少,消费支出相应降低。
这就能够抑制总需求,给过热的经济降温。
反之,当经济衰退,需求不足时,政府会降低税率,减轻企业和个人的负担,刺激投资和消费,从而拉动经济增长。
除了税率,政府还可以调整税收的种类和结构。
比如,对一些高耗能、高污染的行业征收重税,以鼓励企业转型升级,促进经济的可持续发展;对新兴产业和小微企业给予税收优惠,扶持它们的发展,推动产业结构的优化。
再看看财政支出政策。
政府的支出可以直接影响社会总需求。
当经济低迷时,政府会增加公共投资,比如修建基础设施,如道路、桥梁、水利工程等。
这些项目的建设不仅能够创造大量的就业机会,增加居民的收入,还能为经济的长期发展打下基础。
同时,政府还会增加在教育、医疗、社会保障等民生领域的支出。
这既能提高居民的生活水平,增强消费者的信心,也能促进社会公平,为经济发展创造稳定的社会环境。
相反,当经济过热时,政府会减少支出,避免过度刺激需求,防止通货膨胀加剧。
此外,财政政策还可以通过转移支付来调节经济。
政府向低收入群体、贫困地区提供财政补贴和救助,能够提高他们的消费能力,促进社会公平,同时也能扩大内需,拉动经济增长。
财政政策的实施并非孤立的,它需要与货币政策等其他宏观经济政策相互配合。
货币政策主要通过调节货币供应量和利率来影响经济,与财政政策共同作用,以达到更好的调控效果。
财政政策的效果与限制
财政政策的效果与限制在现代经济中,财政政策是国家调控经济的重要手段之一。
通过调整财政收支、税收政策和政府支出,财政政策可以对经济产生显著影响。
本文将探讨财政政策的效果与限制。
一、财政政策的效果1. 经济稳定化财政政策可以通过调整政府支出和税收政策来稳定经济。
在经济低迷时,政府可以增加支出来刺激需求,提升经济增长;而在经济过热时,政府则可以采取减少支出、加大税收的措施来抑制通货膨胀。
2. 促进经济增长通过增加公共投资、减税等手段,财政政策可以促进经济增长。
公共投资能够提高基础设施建设水平,增加就业机会,促进产业升级;减税能够提高企业利润,刺激企业投资和消费。
3. 调整收入分配财政政策可以通过税收调节和社会福利支出来调整收入分配。
通过适当增加高收入者的税负,减轻低收入者的税负,政府可以实现收入再分配,促进社会公平。
4. 发展战略性产业财政政策可以通过给予一些战略性产业以税收优惠等政策扶持,推动特定领域的发展。
例如,政府可以提供研发补贴、产业基金等方式来鼓励高新技术产业的研发和创新。
二、财政政策的限制1. 时间滞后性财政政策的效果在时间上存在滞后性。
政府决策和执行需要时间,而且政策的实施过程往往需要经过一系列程序,因此政策的效果可能需要较长时间才能显现。
2. 因果关系难以确定由于经济系统的复杂性,财政政策的效果很难被精确地测量和确定。
经济存在多个因素的相互作用,很难将一个政策的效果单独归因于财政政策。
3. 资金来源和财政可持续性财政政策需要有足够的资金支持,但是政府的资金来源必须合法合规,并且需要考虑财政的可持续性。
如果政府支出过度依赖债务或过度依赖特定产业,可能会导致财政风险和不稳定。
4. 政策实施的局限性财政政策的实施也存在一定的局限性。
政府需要充分了解经济状况和需求,制定出符合实际情况的政策。
然而,政府信息获取和决策制定的困难,可能导致政策不够精确或无法达到预期效果。
总结:财政政策作为国家宏观调控的重要工具,可以对经济产生重要影响。
充分发挥财政政策作用进一步推动扩大内需
充分发挥财政政策作用进一步推动扩大内需随着我国经济持续稳定发展,扩大内需已经成为当前发展的重要方向。
其中,财政政策作为经济调控手段之一,可以发挥重要作用。
本文将从以下几个方面阐述如何充分发挥财政政策作用进一步推动扩大内需。
一、积极实施积极的财政政策当前,我国财政政策以积极的姿态出现,具体表现在以下几个方面:1.大力推行减税降费政策。
自2019年以来,我国政府已连续减税降费数次,以此为积极应对贸易摩擦和国内经济下行做出贡献。
通过适当降低企业负担,实现了较好的群众就业和经济发展效果。
2.持续推进基础设施建设。
从“一带一路”到新基建,中国自2010年以来持续高强度推进基础设施建设项目,增强了国家核心竞争力。
3.采取扩大内需等一系列措施。
政府出台了一系列扩大内需的措施,如“双11”、三八购物节、以及冬季购物节等等不同节日和活动都在极大程度上刺激了消费市场,进一步促进了经济增长。
总体而言,我国在财政政策的实施上,不断加大对中小微企业和创新创业的支持,让更多民营企业和创业者在市场大变局中获得发展;加大对就业岗位和再就业的支持力度;同时也开展了扩大内需的各项行动,提振了消费、投资和外贸,推动经济持续中高速增长。
二、进一步提高财政政策的有效性在积极实施积极的财政政策的同时,还需要不断提高财政政策的有效性。
这需要以下几个方面的支持:1.不断优化政策体系。
政策要更加科学,需要结合自身国情,从当前发展的痛点出发,精准定位政策解决的问题,细化政策设计和实施的具体职责、框架,保障政策目标落到实处。
2.推动市场良性发展。
加快落实创新驱动发展战略,协调相关部门进行信息交流,把握大局观念。
同时,也应该进一步培育现代市场经济的专业人才队伍,鼓励市场在未来经济发展中扮演更加重要的角色。
3.不断推出有效的扩大内需政策。
政府应该在不断推出扩大内需政策的同时,也应该关注市场需求和商家的实际情况。
这需要不断探索、不断尝试、不断总结,进一步完善扩大内需的政策系统和落实办法。
经济发展的财政政策如何利用财政政策促进经济增长
经济发展的财政政策如何利用财政政策促进经济增长财政政策是指国家利用财政工具来调控经济的一种政策。
在经济发展中,财政政策发挥着重要作用,通过调整财政预算、税收、政府支出等手段,可以促进经济增长。
本文将就财政政策在经济发展中的作用以及如何利用财政政策促进经济增长进行论述。
一、财政政策对经济增长的影响1.1 财政预算对经济增长的影响财政预算是财政政策的核心内容之一。
通过合理编制财政预算,可以调动投资和消费的积极性,进而促进经济增长。
政府在预算编制过程中,可以通过增加财政投资,加大对基础设施建设和科技创新的支持,来提高经济的生产能力和竞争力,从而实现经济增长。
1.2 税收政策对经济增长的影响税收政策是财政政策的重要组成部分。
通过调整税收政策,可以激发市场活力,增加企业投资和创业的积极性,从而促进经济增长。
降低企业税负和个人所得税,可以提高企业利润和个人可支配收入,刺激消费和投资,促进经济增长。
1.3 政府支出对经济增长的影响政府支出是财政政策的重要工具之一。
通过加大政府支出,可以刺激需求,促进经济增长。
政府可以增加对教育、医疗、社会保障等社会领域的投入,提高国民素质和社会福利水平,促进经济的可持续发展。
二、利用财政政策促进经济增长的策略2.1 制定适度的财政预算制定适度的财政预算是利用财政政策促进经济增长的重要策略之一。
政府应根据国家的经济发展水平和需求状况,合理确定财政预算的规模和结构。
适度扩大财政支出,加大对基础设施建设、科技创新、教育和社会保障的支持力度,同时合理控制财政赤字和政府债务,以确保财政政策的可持续性和稳定性。
2.2 优化税收政策优化税收政策是利用财政政策促进经济增长的另一个重要策略。
政府可以降低企业税负和个人所得税,减少对中小微企业的税收负担,通过减税降费来激发市场活力,增加投资和消费的动力。
同时,政府还可以通过改革税制,建立公平、透明的税收制度,减少税收漏税和逃税现象,提高税收征管效率,确保财政收入稳定增长。
财政政策【财政政策应该如何发挥积极作用】
《财政政策【财政政策应该如何发挥积极作用】》摘要:我们直主张要利用积极财政政策但是积极政策到底哪些方面发挥作用呢?以下是编整理财政政策应该如何发挥积极作用相关希望对你有助!,外济理论表明现代市场济条件下财政政策体可分扩张性财政政策、紧缩性财政政策和性财政政策三种类型,看了财政政策应该如何发挥积极作用人还看了财政政策如何发挥作用发挥积极财政政策3什么是积极财政政策财政政策稳定器如何发挥作用5财政政策有效性</我们直主张要利用积极财政政策但是积极政策到底哪些方面发挥作用呢?以下是编整理财政政策应该如何发挥积极作用相关希望对你有助!财政政策应该如何发挥积极作用近短期济形势尤其是、月份济形势不是太这里面有问题要释就是当前国济新常态下主要问题到底是什么?提到这问题很多人把国目前存很多问题归结世界济不太特别是外不足导致国济目前很多困境但是我看从济增长讲目前世界济也进入了低速增长新常态并且伴随着这轮宗商品价格下跌我认是对国济有处例如改善了国贸易条件降低了量企业营成等据估算原油、铁矿石等宗商品价格下跌0年使得我们下降了3分下降了06分拉动国济0分这就是贸易移效益今年这数可能还要高据我们估算可能因下降分下降05分拉动国济05分因我看世界济总体上讲对国济是有利不能说国所有问题都是国际引起把矛盾往外推这背景下国目前很多问题都是结构性问题例如产能剩问题、国企改革滞问题、新兴产业发展问题等等借鉴国外发达国验结构性问题很重要政策就是短期发挥财政积极作用包括减税、扩支出等我们直主张要利用积极财政政策但是积极政策到底哪些方面发挥作用呢?我认短期看就是3件(即0年0月日国院出台《关加强地方政府性债管理见》)3件短期看确实可能给国济带非常压力目前地方政府很重要是投什么?我们发现有几方面可以投基础设施建设可以投投进既有利短期济增长又不会对长期发展带遗症;二有利消费增长特别是有利生活性业增长也可以投例如停车场建设;三养老产业可以投既有利当代也利长远;四双创即众创新、万众创业也可以投可以投领域其实还有很多但关键这些地方融怎么?这和3件有很关系我们希望进行制性建设能够兼顾财政短期调整济作用这就比我们很房开窗户不行很房开窗户也不行各地方都搞融平台就是房开窗户现都收回了房开窗户这也是不行这里面就是制建设与短期宏观调控结合因这候我们要积极财政政策特别是央政府发挥作用年年底我就直讲短期济增长季不是低是定下二季可能砸出洞出核心就是3件执行原银行拼命给融平台贷款、月份金没有问题但严格执行3件以金就会出现问题即使再次放开允许地方政府发债也只有几试地方可以发债很多没有发债权地方怎么渡期这就要发挥准财政作用也就是国开发银行作用让它直接进行贷款这是种策略现看我认是要做这准备了积极财政政策涵义其积极财政政策是就政策作用比较义而言改革开放以由多种原因我国财政收入占G比重以及央财政收入占全部财政收入比重不断下降出现了国财政宏观调控能力趋弱化"吃饭财政"难以继窘境面对国济成功实现"软着陆"出现不足、投和济增长乏力新形势及新问题特别是面对亚洲金融危机冲击和影响必须使我国财政政策尽快从调控功能弱化困境走出对济增长发挥更加直接、更积极促进和拉动作用这就是"更加积极"或积极财政政策主要涵义其二积极财政政策是就我国结构调整和社会稳定迫切要而言随着改革开放深入市场化程不断提高我国社会济生活结构性矛盾也日渐突出成了新形势下扩、开拓市场、促进济持续快速健康发展严重障碍而作结构调整重要手段财政政策显然应我国结构优化和结构调整发挥比以往更加积极作用外由社会收入分配差距扩国有企业改革下岗、失业人数增加城市贫困问题日渐显现等原因作社会再分配唯手段财政政策也必须促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至关键调节功能这是市场机制和其它政策手段所无法替代形势变化紧迫客观要使国财政政策不能不走上前台充分发挥其应有积极作用其三积极财政政策不是种政策类型而是种政策措施选择外济理论表明现代市场济条件下财政政策体可分扩张性财政政策、紧缩性财政政策和性财政政策三种类型如世纪30年代美国"罗斯福新政"及其与配套、至少实行了0年久扩张性财政政策;日60年代以所奉行扩张性财政政策等都具有这种政策特征和政策取向而我国当前实施积极财政政策只是适从紧财政政策方向下根据变化了新情况、新问题和始不及某些外部因素而采取种应对性财政政策举措并非是种政策类型积极财政政策性质特政策阶段性积极财政政策是当前我国出现了不足投、出口和济增长乏力亚洲金融危机影响加剧等特殊情况下政策环境允许限所采取种阶段性或暂性适扩张政策也可以说这是国济有紧迫要政策实施又有现实可能条件下所作出种有条件政策选择这里所谓客观要就是扩以保持济适增长要是货币政策因实施、操作通路局部受阻其刺激能力与效受限条件下必须进行种政策选择而所谓政策环境允许就是说尽管国财政收支形势较严峻但银行有较多"存差"有富裕金企业因约束机制强化等原因而贷款谨慎等情况下财政可以通实施以适扩张国债政策重积极财政政策达到扩展、刺激济目旦这种政策环境发生变化财政政策选择就另行考虑政策定向性从我国现实情况看政府职能变尚完全到位企业机制换也尚完成体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下不宜也不能实行全面扩张财政政策而只能实施既有利增加投、开拓市场、扩又有利调整和优化结构促进体制改革深化财政政策即应该实行定向性财政政策正是有鉴我国积极财政政策选择了以调整结构、改善投环境、增强济增长劲和产业带动效应目以社会基础设施建设重方向政策复合性扩是多方面、多层次因积极财政政策运用就其身而言没有局限扩财政对基础设施投这方面而是以扩主旨重多项政策手段综合运用体现了政策复合性简要地说除了向国有商业银行增发000亿元国债用基础设施建设以外还发行了700亿元特别国债以提高国有商业银行金充足率;通调整央财政支出结构腾出80亿元专门用国有企业下岗职工基生活保障、离退休人员养老金按足额发放和抗洪救灾等即通财政移性支出以刺激消费与投;分批提高了部分产品出口退税率调整了进口设备税收政策降低了关税税率对国鼓励发展外商投项目和国投项目规定围免征关税和进口环节增殖税以推动和增进外贸方面看了财政政策应该如何发挥积极作用人还看了财政政策如何发挥作用发挥积极财政政策3什么是积极财政政策财政政策稳定器如何发挥作用5财政政策有效性。
高中政治:财政政策
高中政治:财政政策
(1)含义:财政政策是指为促进就业水平提高,减轻经济波动,防止通货膨胀,实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择,或对政府财政收入和支出水平所作的决策。
(2)财政政策对经济发挥的作用:
①经济增长滞缓、需求不足时,采取扩张型财政政策(积极的财政政策),增加财政经济建设支出,减少税收,增发国债、适度增加赤字,刺激总需求的增长,降低失业率,拉动经济增长。
②经济过热、物价上涨时,采取紧缩型财政政策,减少财政支出,增加税收,(减发国债、压缩赤字规模)抑制总需求的增长,稳定物价,给经济降温,促进经济平稳运行。
【知识扩展】
(1)扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策:
①扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;主要措施有:增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。
②紧缩性财政政策(又称适度从紧的财政政策)是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求;主要措施有:减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。
③中性财政政策(又称稳健的财政政策)是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
(2)财政政策与通货膨胀、通货紧缩:
①通货膨胀:实施适度从紧的财政政策(减少财政支出、增加税收)。
②通货紧缩:实施适度宽松的财政政策(增加财政支出、减少税收)。
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财政政策对经济稳定的作用
财政政策对经济稳定的作用财政政策是指国家通过调整公共财政收支来影响经济运行和社会发展的政策。
它对于经济稳定起着关键作用。
本文将探讨财政政策在经济稳定中的作用,并分析其具体实施手段与效果。
一、宏观调控财政政策在宏观经济调控中发挥着重要的作用。
它通过调整财政支出、税收政策和债务管理等手段,直接或间接地影响经济发展的速度和方向,从而实现经济稳定。
首先,财政支出对经济增长起到重要推动作用。
国家通过增加公共支出,特别是加大基础设施建设和社会福利投入,可以有效刺激经济增长,提高就业率,促进消费和投资增长,从而稳定和增强经济活力。
其次,税收政策具有引导和调节经济发展的功能。
通过适当调整税收政策,如降低企业所得税率、减免中小微企业税负等,可以激发企业活力,增加投资和就业,改善经济结构,推动经济转型升级。
此外,债务管理也是财政政策的重要组成部分。
合理的债务管理可以平衡财政收支,维护国家信用,促进经济可持续发展。
二、稳定市场预期财政政策还可以通过稳定市场预期,提高经济主体信心,从而促进经济稳定。
市场预期是决定经济行为和市场行情波动的重要因素。
当市场预期不稳定时,投资者和消费者容易产生恐慌情绪,导致投资和消费的减少,进而影响经济的正常运行。
财政政策可以通过稳定财政支出和税收政策的长期可预期性,降低预期不确定性,增强市场信心,激发投资和消费需求,推动经济稳定。
三、调整收入分配财政政策还可以通过调整收入分配,促进社会公平与稳定。
不平等的收入分配是导致社会不稳定的重要因素之一。
财政政策可以通过调整税收政策和社会保障体系,实现收入再分配,减少贫富差距,缓解社会矛盾。
比如,适当提高高收入人群的税负,减少低收入人群的税负,同时加大社会福利和教育投入,提高贫困地区居民的收入水平,改善收入分配结构。
这样的政策努力可以促进社会公平,维护社会稳定。
四、应对经济危机财政政策在应对经济危机和衰退中发挥着重要作用。
当经济面临衰退时,财政政策可以采取积极的财政支出政策,增加公共投资和扩大内需,刺激经济增长,促进就业,防止经济进一步下滑。
积极的财政政策在我国的作用
积极的财政政策在我国的作用财政政策是指国家通过调整政府支出和税收等手段来影响经济运行的一种宏观经济政策。
积极的财政政策在我国起到了举足轻重的作用。
本文将从扩大有效需求、促进经济增长、调整经济结构以及促进就业创业等方面来阐述积极的财政政策在我国的作用。
首先,积极的财政政策能够通过扩大有效需求来刺激经济增长。
在经济下行压力增大的情况下,政府可以通过增加公共支出来提高社会总需求,促进经济增长。
例如,我国多次实施了一系列的基础设施建设项目,如高速铁路、高速公路、城市轨道交通等,这些项目不仅改善了交通状况并提高了人民生活品质,而且也刺激了相关产业的发展,推动了经济的持续增长。
其次,积极的财政政策还可以调整经济结构,推动产业升级和转型。
政府可以通过财政支出来引导经济发展,特别是对新兴产业和战略性产业给予支持和鼓励,促进技术创新和产业升级。
例如,我国高技术产业的发展得到了政府的大力支持,如信息技术、生物技术、新能源产业等,这些高技术产业的崛起不仅提升了我国产业竞争力,还推动了经济结构的优化升级。
第三,积极的财政政策可以促进就业创业。
政府可以通过减税降费等财政手段来刺激企业发展和增加就业机会。
例如,我国曾多次实施减税降负政策,降低了企业的税收负担,激发了企业的发展潜力,同时也提供了更多的就业机会。
此外,财政支出还可以用于开展就业培训和创业扶持,帮助更多的人就业或自主创业,为经济发展和社会稳定提供了坚实的基础。
除了以上几点,积极的财政政策还在很多方面发挥着作用。
例如,积极的财政政策可以推动城乡发展的一体化,加强贫困地区的扶贫工作,改善民生保障体系等。
这些措施的实施,不仅对经济社会的发展有着积极的影响,也为人民群众带来了更加稳定和可持续的发展。
总之,积极的财政政策在我国的作用是多方面而且显著的。
通过扩大有效需求、促进经济增长、调整经济结构以及促进就业创业等手段,积极的财政政策在提振市场信心、稳定经济增长、改善民生等方面发挥着至关重要的作用。
财政政策在经济稳定中的作用有哪些
财政政策在经济稳定中的作用有哪些在现代经济体系中,财政政策扮演着至关重要的角色,如同一位稳健的舵手,引领着经济这艘大船在复杂多变的海洋中平稳航行。
财政政策对于经济的稳定发展具有多方面的作用,它是政府调控经济的重要手段之一,能够有效地应对各种经济形势,促进经济增长、稳定物价、实现充分就业和保持国际收支平衡。
首先,财政政策在调节经济总量方面发挥着关键作用。
当经济陷入衰退时,政府可以通过扩张性的财政政策来刺激经济。
这包括增加政府支出,比如加大对基础设施建设的投资。
基础设施的改善不仅能够直接创造就业机会,还能为企业的发展提供更好的条件,促进生产和投资。
同时,政府还可以采取减税的措施,减少企业和个人的税负,从而增加他们的可支配收入,激发消费和投资的积极性。
这样一来,总需求得以增加,经济得以从衰退中复苏。
相反,当经济过热、面临通货膨胀压力时,政府则会运用紧缩性的财政政策。
这意味着减少政府支出,降低公共投资规模,以及增加税收。
通过这些手段,企业和个人的负担加重,消费和投资受到抑制,总需求减少,从而有助于缓解通货膨胀的压力,使经济回归稳定。
其次,财政政策在促进产业结构调整方面也具有重要意义。
政府可以通过财政补贴、税收优惠等方式,引导资源向特定的产业或领域流动。
例如,对于新兴产业和高新技术产业,政府可以给予财政支持,鼓励企业进行研发创新,推动产业升级。
对于一些产能过剩的行业,政府可以通过调整税收政策或减少补贴,促使其进行转型或淘汰落后产能。
这种有针对性的财政政策干预,能够优化产业结构,提高经济的整体素质和竞争力。
再者,财政政策对于促进区域经济协调发展功不可没。
不同地区的经济发展水平往往存在差异,一些地区可能相对落后,发展面临困境。
政府可以通过实施区域性的财政政策,加大对落后地区的财政投入,支持当地的基础设施建设、教育、医疗等公共服务的改善。
同时,给予在这些地区投资的企业税收优惠等政策支持,吸引资金和人才流入,促进区域经济的均衡发展。
财政政策的作用与局限性
财政政策的作用与局限性财政政策是国家通过调整财政收入和支出,以实现宏观经济目标的一种宏观调控手段。
财政政策的作用与局限性是经济学领域一个重要的课题,下面我们将分别进行探讨。
一、财政政策的作用1.调整经济结构。
财政政策通过调整税收政策、财政支出政策、财政投资政策等手段,引导和优化资源配置,推动经济结构的调整和转型升级。
2.平衡宏观经济。
财政政策在经济运行中通过控制总需求和总供给,实现宏观经济稳定,防止通货膨胀和经济衰退,保持经济增长率的稳定。
3.促进经济增长。
财政政策可以通过增加政府支出,刺激投资,提高购买力等手段,促进经济增长,提高国民生产总值。
4.调节收入分配。
财政政策可以通过调整税收和福利政策,实现收入再分配,减少社会贫富差距,增加社会公平和社会正义。
5.促进就业。
财政政策可以通过扩大财政支出、鼓励投资、优化产业结构等手段,创造就业机会,增加就业人口,降低失业率。
二、财政政策的局限性1.政策执行滞后。
财政政策的执行存在一定的滞后性,政府制定政策需要一定的时间,而政策实施的效果也需要一定的时间才能显现,使得政策的调整和反应滞后于经济变化。
2.财政政策的不确定性。
不同政府和政府官员对于财政政策的理解和认识不同,往往会导致财政政策的连贯性和稳定性不足,给市场主体带来不确定性。
3.有些国家和地区的财政政策受到国际金融市场的制约,缺乏自主性和灵活性。
特别是一些发展中国家,由于外部环境的影响,使得财政政策的实施受到一定的限制。
4.财政政策的作用是有限的。
一方面,由于市场主体的行为预期,财政政策对经济运行的影响可能会被市场主体提前消化;另一方面,由于市场主体的行为动机,财政政策的作用可能会被市场主体逆向操作等因素所削弱。
5.财政政策很容易出现过于激进或保守。
政府在实施财政政策的过程中,难免由于对经济形势判断失误或政治考虑等因素,导致财政政策过于激进或者过于保守,影响政策效果。
6.资源配置效率低下。
由于政府实施财政政策的主体地位和权力优势,政府在资源配置中不可避免地受到各种因素的影响,容易出现资源配置效率低下的问题。
财政政策在中国经济发展中的作用探析
财政政策在中国经济发展中的作用探析随着中国经济的持续发展壮大,财政政策在中国经济中扮演着越来越重要的角色。
财政政策可以促进经济增长、调节经济波动、保障社会公平和改善居民生活水平等。
在理解财政政策的重要性之前,我们需要了解财政政策的概念和实施方式。
一、财政政策的概念和实施方式财政政策是国家在财政收入与支出方面有目的地进行调节,以达到促进经济发展、调节经济波动、保障社会公平和改善民生水平等目标的一系列非常重要的政策。
在财政政策的实践中,通常采取财政支出和税收政策两种方式进行调节。
财政支出政策主要是通过增加政府支出来扩大需求,推动经济增长。
财政支出政策通常采用政府投资或者增加社会福利开支的方式。
政府通过加大投资的力度,可以提高公共投资的质量,促进基础设施建设的加强和产业转型升级。
同时,政府增加社会福利开支,可以保障市民基本生活和医疗保障等方面的水平,增加消费需求,促进经济快速增长。
税收政策是通过调节税收收入来实现经济调节的目的。
这种政策措施主要是通过适量减免税收来提高企业或个人的可支配收入,增加消费需求,促进经济增长。
另一方面,通过增加税收的力度,可以限制消费需求和投资需求,有针对性地调节经济的发展。
二、财政政策在中国经济发展中的作用财政政策在中国的经济发展中发挥了非常重要的作用。
在过去数十年的经济转型过程中,财政政策在积极地扮演着着推动国民经济发展的角色。
下面分别从以下三个方面进行探讨。
1. 促进经济增长财政支出政策是促进中国经济发展的重要手段之一。
政府可以通过加大公共投资的力度来促进经济增长。
通过公共投资的方式,可以提高市场信心,培育市场新生力量和加强对产业的支持和引导。
同时,政府可以加大对中小企业的扶持,促进其发展壮大,加速产业的升级和转型。
这些措施都可以有效地提高全社会的产出和生产力水平。
2. 调节经济波动财政政策也可以在调节经济的波动方面施加影响。
财政政策可以采用计划性的财政支出和税收调节来防止经济过热和经济工作波动。
财政政策的作用
财政政策的作用财政政策是指国家通过调整财政收入和支出,以达到宏观经济调控的目标的一种手段。
它对经济发展和社会稳定起着重要的作用。
下面就财政政策的作用展开阐述。
首先,财政政策可以促进经济增长。
通过增加财政支出,投资实施基础设施建设、科技研发等,提升国民经济的生产能力和生产效率,从而推动经济增长。
另外,通过减税政策,鼓励企业和个人增加消费和投资,也能促进经济增长。
财政政策的适度积极调节能够提高经济的发展速度,增加就业机会,创造更多的财富。
其次,财政政策可以实现收入再分配。
财政政策可以通过改变税收制度和财政支出结构,实现资源的重新配置,减小贫富差距,促进收入再分配,提高社会公平和社会正义。
通过适度的税收减免政策、社会保障和福利支出,可以帮助弱势群体改善生活状况,促进社会稳定。
再次,财政政策可以实现经济结构调整。
财政政策可以通过增加对特定产业的支持,调节产业结构,推动经济的转型升级。
例如,加大对环保产业、新能源、科技创新等战略性新兴产业的财政支持,能够实现经济结构的优化,提高经济的竞争力。
此外,财政政策还可以对经济周期进行调节。
在经济增长过快时,通过增加税收、减少支出等措施,减少过热压力,防止经济出现通胀和经济泡沫。
而在经济增长过慢、经济衰退时,可以通过增加财政支出、减税、增加政府投资等措施,刺激需求,拉动经济增长。
财政政策的稳健灵活运用,可以保持经济的稳定和可持续发展。
最后,财政政策还可以提高政府的治理能力和公共服务水平。
通过提高财政投入和支出的透明度和效率,加强预算管理和财务监督,实现财政资金的合理配置和利用,提高公共服务的质量和效率,满足人民群众的需求,增强政府的公信力和执政能力。
综上所述,财政政策在经济社会发展中发挥着重要的作用。
它可以促进经济增长,实现收入再分配,推动经济结构调整,调节经济周期,提升政府的治理能力和公共服务水平。
因此,财政政策的科学合理运用,对于保持经济的稳定和促进社会进步具有重要意义。
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财政政策如何发挥作用
一般认为现代财政制度具有自动调节国民经济的功能:通货紧缩时,具有阻止经济进一步衰退的功能;通货膨胀时,具有抑制经济进一步扩张的功能。
这种无需改变政府政策就能使政府的财政收入和支出自动变动,从而自动减少国民经济波动,稳定经济的机制被称为内在稳定器。
主要体现在:个人所得税、公司所得税、政府转移支付的自动增减,农产品价格维持制度等。
具有内在稳定器功能的财政政策工具主要有三种:
1.自动改变的累进税收制度,采用这种制度,在经济萧条时期,政府征收的个人所得税和公司利润税自动下降,个人和公司保留的可支配收入增多,从而使消费和投资增加,导致总需求下降,克服危机;而在经济上升时,个人和公司收入增加,政府征收的所得税率也自动-上升,使个人和公司的消费和投资受到抑制,物价上涨得到控制,经济趋于稳定。
2.失业补助和其他福利支付。
在经济萧条时,工人失业增加,政府的失业补助及其他福利开支则自动增加,从而维持了失业工人的支出,有利于克服生产过剩;在经济上升时期,失业减少,从而失业救济及其他补助也自动减少,而征收作为失业补助的资金来源的税收却自动增加。
3.私人储蓄和公司储蓄。
一般家庭在短期内收入下降时,一般不减消费,而是动用过去的储蓄;在收入增加时,也不立即增加消费,而是增加储蓄,使消费保持相对的稳定。
公司也是如此,在收入减少时,不轻易减少股息,而是减少保留利润;在收入增加时,也不轻易增加股息,而是增加保留利润。
我们一直主张要利用积极财政政策,但是积极政策到底在哪些方面发挥作用呢?短期看就是43号文件,即2014年10月2日国务院出台的《关于加强地方政府性债务管理的意见》。
祝宝良
国家信息中心经济预测部主任
文|祝宝良
最近短期经济形势,尤其是1、2月份经济形势不是太好,这里
面有个问题需要解释,就是当前中国经济在“新常态”下,主要问
题到底是什么?
提到这个问题,很多人把中国目前存在的很多问题归结于世界经济不太好,特别是外需不足,导致中国经济目前很多困境。
但是,
在我看来,从经济增长来讲,目前的世界经济也进入了低速增长的“新常态”,并且,伴随着这轮大宗商品价格的下跌,我认为是对
中国经济有好处的,例如改善了中国的贸易条件,降低了大量的企
业经营成本等。
据估算,原油(53.15,-0.11,-0.21%)、铁矿石等大宗商品的价格下跌,在2014年使得我们的PPI下降了1.3个百分点,CPI下降了0.6个百分点,拉动中国经济0.4个百分点,这就是贸易转移的效益。
今年这个数字可能还要高一点,据我们估算,PPI可能因此下
降2个百分点,CPI下降0.5个百分点,拉动中国经济0.5个百分点。
因此,在我看来,世界经济总体上讲对中国经济是有利的,不能说中国所有问题都是国际引起的,把矛盾往外推。
在这个大背景下,中国目前很多问题都是结构性问题,例如产能过剩问题、国企改革滞后问题、新兴产业发展问题等等。
借鉴国外
发达国家经验,解决结构性问题,很重要的一个政策就是短期内发
挥财政积极作用,包括减税、扩大支出等。
我们一直主张要利用积极财政政策,但是积极政策到底在哪些方面发挥作用呢?我认为,短期看就是43号文件(即2014年10月2日
国务院出台的《关于加强地方政府性债务管理的意见》)。
43号文件,短期看,确实可能给中国经济带来非常大的压力,
目前地方政府很重要的一点是投什么?我们发现有几个方面可以投资:
第一,基础设施建设可以投资,投进去既有利于短期经济增长,又
不会对长期发展带来后遗症;第二,有利于消费增长,特别是有利于
生活性服务业增长的也可以投资,例如停车场建设;第三,养老产业
可以投资,既有利于当代,也利于长远;第四,双创,即大众创新、
万众创业也可以投资。
可以投资的领域其实还有很多,但关键在于这些地方的融资怎么解决?这和43号文件有很大关系。
我们希望在进行制度性建设的同时,能够兼顾财政短期调整经济的作用。
这就好比,我们在很大的
房间开一个小窗户不行,很小的房间开大窗户也不行,过去各个地
方都搞融资平台就是小房间开大窗户,现在都收回来了,一个大房
间开个小窗户,这也是不行的。
这里面就是制度建设与短期宏观调
控的结合点。
因此,这个时候,我们需要积极的财政政策,特别是
中央政府发挥作用。
去年年底,我就一直在讲,短期经济增长,一季度不是低,是一定下来,二季度可能砸出个大洞出来,核心就是43号文件执行。
原
来银行拼命给融资平台贷款,1、2月份资金来源没有问题,但严格
执行43号文件以后,资金来源就会出现问题,即使再次放开,允许
地方政府发债,也只有几个试点的地方可以发债,很多没有发债权
的地方怎么度过过渡期,这就需要发挥准财政的作用,也就是国家
开发银行的作用。
让它直接进行贷款,这是一种策略,现在看来,
我认为是要做好这个准备了。
即将召开的“两会”将确定今年的宏观经济政策框架。
可以预见,今年仍将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
表述与2015
年时一样,但具体内容和方式将发生比较大的调整。
与去年相比,财政政策的明显变化将是积极的力度更大,直接表现是提高赤字率。
此前不久,财政部副部长朱光耀表示:“2015年
的中国全国财政赤字率是2.3%,2016年财政赤字仍存在扩大空间,
至于具体多少,要等待报告和人大决议。
”央行调查统计司司长盛
松成则撰文建议,未来一段时期,可将我国的财政赤字率提高到4%,甚至更高水平。
由此可见,有关部门对提高赤字率已经做了相当多
的研究,今年提高到3%或以上是完全有可能的。
货币政策的变化将主要体现在操作方式上。
央行一直坚持货币政策“稳健”、“适度”。
如何维持适度?央行今年将有更丰富的经验、更稳妥的操作,大致地说,是从过去比较偏重数量的调控逐渐转向
更加注重价格的调控,参照一个目标利率(比如7天期回购利率)进
行调控,使之维持在一个区间(“利率走廊”)之内。
这样的操作方
式可以更准确地使流动性维持在适度的水平,不至于一时资金紧张,一时流动性泛滥。
进而,这能使货币政策更加稳健、中性——既不
导致总需求收缩,又不导致过度放水。
央行宣布3月1日起普遍下
调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,就是这种政策思路
的体现,前期央行不断通过逆回购、SLF、MLF补充市场流动性,当
这些工具将大量到期回收流动性时,央行通过降准对冲,可以平抑
流动性的波动。
另外,供给侧结构性改革将在宏观经济政策框架中占据重要地位,甚至可能成为一项独立的内容。
在刚刚结束的G20财长和行长会议上,中国推动了一项重要共识的形成,那就是,为维护和增进复苏,各国将各自以及共同使用所
有政策工具,包括货币、财政和结构性改革政策。
各方认识到,仅
靠货币政策不能实现平衡增长。
而以往很多国家是过度依赖货币政策,对财政政策则不那么重视甚至有些抗拒。
央行副行长易纲透露,过去数年,G20在讨论宏观政策协调时,各国对是否应该更多使用
财政政策存在不同意见。
为什么货币政策被过度依赖而财政政策被忽视?原因之一是如周
小川行长所言,货币政策的灵活性比较大,中央银行就可以决定,
而财政政策一般需要经过国会批准,可能由于争议实施不了。
另一
个重要原因是人们深受货币主义的影响。
他们认为,货币政策是总
量工具,对市场的直接干预较少,而财政政策则会对经济产生结构
性的影响。
为了减少政府对经济的干预,货币政策优于财政政策。
但实际上,货币政策对经济结构也会产生重大影响,过度宽松的货
币政策会使易于获得资金的部门(一般是金融部门)获益远远多于其
他部门(如实体经济部门),使经济结构发生非常负面的扭曲。
这对
于经济的短期增长和长期发展都没有好处。
从实际情况看,一些西
方国家在金融危机后实施的量化宽松,一直没能使其经济进入稳定增长的轨道,反而造成了富者愈富、贫者愈贫的结果。
因此,应减少对货币政策的依赖,而增强财政政策以及结构性改革的作用。
我国一向重视财政政策,在需要拉动经济增长时,它常常起到主导性作用。
但近年财政政策的重要性似乎有所减弱,而对货币政策的依赖程度则有所上升。
理念和思维的变化是一方面的原因。
而且,地方政府债务已经较高,以往的主要着力点基础设施建设的空间也不是那么大了。
2016年将提高赤字率,意味着对债务率的担忧减弱了,这将使财政政策具有更大力度。
现在更重要的是为财政政策找到新的着力点,不能再主要靠基础设施建设拉动经济增长。
新的着力点应该是供给侧改革,财政政策通过减税增支,促进经济结构调整。
因此,在宏观经济政策框架中,财政政策将发挥关键性的作用,连接起货币政策和结构性改革,它将对资金流向起到引导作用,从而为结构性改革营造适宜的货币金融环境。