花果山控制性详细规划—规划说明书

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第一章规划概况

1.1 区位及规划范围

崇州花果山旅游度假区位于邛崃山脉无根山边缘，成都崇州市公议乡境内，成温邛高速公路和川西旅游环线交汇处，S106从基地西侧经过，交通十分便捷。东与元通镇毗邻、南与道明镇接壤、西与大邑青霞相连、北与怀远镇为邻。距崇州市区12公里，距离成都48公里，处于成都市30分钟交通圈内，区位优势明显。

本次规划范围是崇州市怀华路以南、重庆路以北，花果山路以西的花果山及万亩果园区，规划区内主要有公议乡的花果山村、天冬堰村、林秀村、怀远镇龙潭社区、元通镇禹王社区、四川省果树良种繁殖站、崇州市园艺市场等。规划用地约19.3平方公里（28950亩），其中建设用地面积5337.15亩。

1.2 规划背景

按照成都市建设“世界现代田园城市”和推进城乡统筹发展的总体要求，崇州市在国民经济和社会发展第十二个五年规划中提出了建设“西部轻工名城、田园宜居之都、山地旅游高地”的总体发展战略，提出崇州要成为统筹城乡发展和建设“世界现代田园城市”先行者的发展目标。

崇州花果山地区是展现崇州市统筹城乡发展和建设“世界现代田园城市”的重要窗口，是打造国际旅游度假区及展现现代田园养生生活方式的理想场所。编制崇州花果山地区控制性详细规划，能够进一步提高崇州花果山地区的整体竞争力，提升地区效益附加值，促进经济又好又快发展，更加有效地发挥土地使用价值。

1.3 规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》；

（2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；

（3）建设部《城市规划编制办法》及实施细则；

（4）《四川省城市控制性详细规划编制办法》；

（5）成都市《世界现代田园城市规划建设总导则》（2010）；

（6）《成都市总体规划》（2003-2020）；

（7）《崇州市城市总体规划》（2011-2030）；

（8）《崇州市土地使用和建筑规划管理与技术规定》（2006）

（9）《崇州市市政工程规划管理与技术规定》（2006）

（10）《公议乡城镇总体规划》；

（11）《国家旅游度假区评审标准》。

1.4 规划原则

（1）可持续发展的原则

以上一层次规划为依据，深入现状调查与分析，合理利用土地，完善用地结构及服务功能，科学配置城市空间资源，集约土地；

（2）可行性原则

重视开发的经济效益，强调经济效益、社会效益和环境效益的综合统一，保证开发建设和规划实施的可行性；

（3）统筹发展原则

做到统筹兼顾、综合部署，做到局部与整体相结合，远近相结合，使各项建设事业的发展均衡得当，全面提高花果山旅游度假区的质量及品味，做到统一规划、分片开发建设、滚动发展；

（4）文化特色原则

充分考虑整体与局部，空间与时间对人的影响，与生态、防护、公共绿地体系相结合，创造一个既能体现地方文化特色，又能代表现代都市风貌的空间展示序列。

（5）生态控制原则

参照国际生态旅游度假区的标准，坚持“回归自然+养老度假+文化体验+旅游地产+全新生活”的现代旅游开发理念，大力开发高端品牌养老度假旅游产品，打造国际一流的养老度假旅游目的地，实现花果山旅游度假区的可持续发展。

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1.5规划技术路线

第二章相关规划解读

2.1成都市龙门山生态旅游综合功能区规划

龙门山发展总体定位为中国领先、世界一流、四季多元、宜居宜游的国民休闲基地和国际山地度假旅游目的地。

龙门山规划布局为“一心、两核、四片区、四轴线”

一心：都江堰

两核：大邑县、邛崃市

四片区：龙门奇观区、百里道源区、雪山温泉区、丝路田园区

四轴线：“一纵三横”旅游发展交通。

花果山休闲度假旅游区正处于连接成都、大邑的横向发展交通轴上。

2.2崇州市十二五规划

崇州市围绕成都市建设“世界现代田园城市”的发展战略，崇州市提出了“一城一都一高地”发展定位、产业功能区和城镇发展布局的总体发展战略，将崇州市市域划分为城市功能核心区、城市功能拓展区、城乡功能融合区、生态旅游综合区四个功能区，形成各具特色、功能各异的经济社会发展总体功能空间布局。

“一高地”即山地旅游高地。按照崇州市委“山地旅游高地”的发展定位，花果山处于以重庆路沿线黄金走廊为主的“生态观光休闲区”。

2.3崇州市旅游发展总体规划

崇州市旅游发展总体规划把崇州市打造成集会议会展、山地运动、疗养度假、休闲观光、生态体验等为一体、崇州西部一流、全国知名的旅游高地的战略，并确立了“三核心、三走廊、六节点”的空间结构，而花果山休闲度假区处于浅山休闲观光、度假养生等乡村旅游产业发展走廊上，其中的坝区部分则为六节点中的一个节点。

第三章现状综合评析

3.1 项目现状

3.1.1 用地现状

规划区内现抓土地有村庄用地、农田、林地、水域以及道路用地构成，规划用地面积19.3平方公里，其中村庄建设用地108.34公顷，占总用地面积的5.6%，二类居住用地24.66公顷，占总用地面积的1.3%，道路用地面积30公顷，占总用地面积的1.6%，非建设用地1769.09公顷，占总用地面积的91.5%。

现状土地利用一览表

用地代码用地名称面积（公顷）人均（m2/人）比例R2 二类居住用地24.66 44.3%

A9 宗教设施用地0.72 1.3%

S1 城市道路用地30.00 53.9%

U11 供水用地0.23 0.5% 城市建设用地总面积55.61100% H14 村庄建设用地108.34

E 非建设用地1769.09

合计规划用地总面积1933.04

3.1.2 人口现状