青岛市工业发展用地指南(doc 144页)

青岛市工业发展用地指南(doc 144页)

青岛市工业发展用地指南

青岛市人民政府

前言

2006年，我市首次发布《青岛市工业发展指南（2006版）》（以下简称“工业发展指南”），涵盖《青岛市工业产业结构调整指南》、《青岛市工业产业用地指南》、《青岛市工业产业能效指南》等三个方面，旨在通过指南引领，推动工业经济科学发展。一年来实践证明，“工业发展指南”引导工业企业转变经济发展方式、节约利用土地和控制能源消耗等方面发挥出积极的作用，同时也更好地体现了政府职能的转型和工作指导方式的适应性转变。随着经济全球化进一步加剧，国际产业转移明显加快，国家投资政策、产业政策、土地政策、税收政策等宏观调控措施相继出台，市第十次党代会提出了加快建设富强文明和谐的现代化国际城市的宏伟目标，我市工业经济发展面临新的发展机遇和挑战。

为推进我市工业经济科学发展、和谐发展、率先发展，充分发挥工业在全市经济中的主体功能和支撑作用，全面落实市十次党代会提出的经济社会发展目标，我们按照国家、省有关法律、法规及文件要求，结合我市工业发展实际，参照上海、深圳等经济发达城市的先进做法，对《青岛市工业发展指南（2006版）》进行了调整修订，经广泛征求意见后，发布《青岛市工业发展结构调整指南（2007版）》、《青岛市工业发展用地指南（2007版）》、《青岛市工业发展能效指南（2007版）》，使之更加科学、合理、实用。为发挥指南的宏观指导和约束功能，下一步将逐步把发展指南以立法的形式加以确定，为推进政府的依法行政，加快工作指导方式的转变进行新的探索和尝试。

青岛市人民政府副市长吴经建

二〇〇七年十二月十七日

目录

第一部分编制说明

一、编制目的 (2)

二、基础数据和指标设置 (2)

（一）基础数据 (2)

（二）指标设置 (2)

三、用地审核原则和具体标准 (5)

四、举例说明 (6)

（一）项目用地规模审核 (6)

（二）区域产业用地水平评估 (7)

（三）企业用地效率评估 (7)

第二部分全市评估指标

一、容积率 (9)

（一）全市指标值 (9)

（二）区市指标值 (16)

1.市南区指标值 (16)

2.市北区指标值 (16)

3.四方区指标值 (19)

4.李沧区指标值 (21)

5.崂山区指标值 (23)

6.开发区指标值 (25)

7.城阳区指标值 (28)

8.即墨市指标值 (32)

9.胶州市指标值 (35)

10.胶南市指标值 (39)

11.平度市指标值 (43)

12.莱西市指标值 (46)

二、固定资产投资强度 (50)

（一）全市指标值 (50)

（二）区市指标值 (57)

1.市南区指标值 (57)

2.市北区指标值 (59)

3.四方区指标值 (61)

4.李沧区指标值 (64)

5.崂山区指标值 (67)

6.开发区指标值 (70)

7.城阳区指标值 (74)

8.即墨市指标值 (78)

9.胶州市指标值 (82)

10.胶南市指标值 (86)

11.平度市指标值 (90)

12.莱西市指标值 (94)

三、土地产出率 (98)

（一）全市指标值 (98)

（二）区市指标值 (105)

1.市南区指标值 (105)

2.市北区指标值 (107)

3.四方区指标值 (109)

4.李沧区指标值 (111)

5.崂山区指标值 (113)

6.开发区指标值 (116)

7.城阳区指标值 (119)

8.即墨市指标值 (123)

9.胶州市指标值 (126)

10.胶南市指标值 (130)

11.平度市指标值 (134)

12.莱西市指标值 (137)

附件：山东省主要工业行业厂房建设指导标准（试行）

(141)

第一部分编制说明

随着国家一系列“土地新政”以及相关的税收政策的密集出台，节约和集约利用我市现有有限的土地资源，不仅是落实国家宏观政策的需要，也是转变经济发展方式的内在要求。2006年我市发布实施了《青岛市工业产业用地指南（2006版）》（以下简称《06指南》），对本市工业节约、集约利用土地，提高土地资源利用效率发挥了重要的指导作用。

两年来，随着全市工业经济的快速发展（全市限额以上工业企业已由2004年的2878户，发展到2006年的4567户），《06指南》中的部分内容和数据已不适应目前工业产业用地需求的变化。为进一步落实科学发展观和国家、省、市宏观调控政策，更加合理、科学的指导本市工业产业用地节约集约利用，根据市政府要求，市经贸委会同市国土资源房管局、市统计局等部门在对《06指南》修订完善的基础上，联合编制了《青岛市工业发展用地指南（2007版）》（以下简称《07指南》）。

《07指南》工业用地指标是按照《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2002）的行业分类标准，对青岛市2006年4567户限额以上工业企业的用地和投入产出数据，按33个大类157个中类行业进行统计分析和指标计算，并参照了《山东省建设用地集约利用控制标准》和《上海产业用地指南（2006版）》中的相关指标数据，分行业设置容积率、固定资产投资强度、土地产出率等工业用地指标的均值、控制值和推荐值。

《07指南》基本延续了《06指南》的内容框架，并做了相应的改进和完善。主要修订完善内容有六个方面：一是行业类别由37个大类行业修订为33个大类行业，对4个矿采行业不再进行评估；二是指标设置由3个指标增加到6个指标；三是对不同性质、规模企业不再进行分类评估；四是增加了五市七区的评估指标，直接对区市进行指导；五是评估指标以2006年限额以上工业企业的相关数据作为基础数据；六是采用固定资产投资代替资产总额，来计算投资强度。

一、编制目的