重庆市忠县农村客运发展规划

重庆市忠县农村客运（2009～2012年）

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规

划

忠县交通委员会

重庆市忠县农村客运发展规划（2009—2012年）

主办单位：忠县交通委员会

项目顾问：叶世玖

项目组长：叶世玖

项目副组长：吴正和王忠明王家河谭勇

编制单位：忠县道路运输管理所

单位负责人：王家河

编制科室：客运科

科室负责人：姚波

参加人员：杨建华忠县运管所规划统计员

邝春霞忠县运管所客运科主办

谢泽海忠县运管所客运科主办

编制时间：二00九年五月

重庆市忠县农村客运发展规划

第一章概述

为进一步改善我县农村道路运输薄弱环节，加快公路运输基础实施的建设步伐，提高公路运输总体效益，促进市场健康、有序、稳定地发展，全面贯彻落实党的十六大精神，关心“三农”问题，加快建设农村小康社会，乘车难、出行难，全面实践“三个代表”重要思想，全面建设“和谐社会”。结合我县农村客运市场的实际情况，特制定我县农村客运2009—2012年发展规划。

一、规划背景及编制依据

（一）规划背景

忠县位于重庆市中部、地处三峡库区腹心地带，沪蓉高速公路穿越县境58公里，长江黄金水道88公里横贯县境。上距重庆主城区190公里，下距万州105公里，东邻万州区，南连石柱县，西接丰都县、垫江县，北界梁平县。幅员面积2187平方公里，东西长66.45公里，南北宽60.15公里，辖28个乡镇、321个行政村、44个居委会、2610个组，2008年全县总人口99.22万。

为积极培育和发展农村乡、村道路客运，解决农民乘车问题，拓宽道路客运市场，促进地方经济建设，我们把乡镇客运站建设纳入全县道路运输行业发展的一项民心工程。目前，我县已基本形成了以县城为中心，集镇为结合点，辐射村组的客运网络，客运市场公共化、有形化、网络化格局已成体系。全县拥有农村客运车辆408辆，全县乡村客运覆盖率68％。

（二）编制依据

为加快我县经济社会发展，完善综合运输体系，充分发挥公路运输的整体优势，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，结合我县道路运输业发展的实际情况及未来发展预测，特制定忠县农村客运发展及客运站建设规划。

其编制依据是：《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T2001－2004）和交通部《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知》（交公路发［2003］96号）、重庆市交通委员会《关于印发规范和发展农村道路客运实施方案的通知》（渝交委运管［2003］7号）、重庆市道路运输管理局《关于编制农村客运规划的通知》（渝道运发［2005］154号）、忠县人民政府《关于加快全县农村公路建设的实施意见》、重庆市人民政府《关于加快农村客运发展的意见》（渝府发〔2008〕112号）、重庆市人民政府办公厅《关于加快农村客运发展的实施意见》（渝办发〔2009〕61号）等。

二、规划范围和期限

规划范围：县城至乡镇、县城至行政村、乡镇至乡镇、乡镇至行政村、行政村至行政村以及忠县区域至毗邻区县的农村客运。

规划年限：2009—2012年，基准年为2008年。

三、规划内容

包括农村客运班线的开发、运力的投放，乡镇农村客运站点的新建和扩建等农村客运发展。

四、规划目的、指导思想及原则

（一）规划目的、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观。坚持“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，循序渐进”的原则，以方便群众出行，服务农村经济为目的，结合城镇总体规划，围绕农村路网上档升级，科学合理发展农村客运站场，加快农村客运基础设施建设，逐步提高农村客运通达深度，切实改善运力结构，不断优化服务水平，满足农村居民日常出行需要，促进我县农村社会经济持续、稳定、协调发展。

（二）规划原则：

1、结合本县经济发展的目标和城镇发展的布局，统一规划，远近结合，完善的原则。

2、适应国家投资体制和建立社会主义市场经济体制的新形势，坚持多渠道、多元化建设、多种形式经营的原则。

第二章农村经济及农村客运发展状况

一、经济发展状况

2008年全县实现地区生产总值(GDP)778005万元，城镇单位职工年平均工资22143元，城镇居民人均可支配收入12568元，城镇居民人均消费支出9245元；农民人均纯收入4057元，农民人均生活消费支出3305元。忠县是国家商品粮、瘦肉型猪、杂交水稻制种基地和重庆市粮食、生猪、晒烟、柑桔、蚕桑、苎麻生产基地县，分别被国家农业部和重庆市列为“长江流域甜橙产业开发带”和“市级农业产业化示范区县”。矿产资源、天然气、岩盐、石灰石地质、石膏储量丰富，有巨大的开发价值。

二、公路发展状况

全县现有公路3818公里，按等级划分：高速公路58公里、省道217公里、县道385公里、乡道414公里、村道2743公里；按技术等级分：高速公路58公里、二级路230公里、三级路92公里、四级路1133公里、等外级公路2305公里，行政村公路通达率91.6％。全县28个乡镇已全部通行客车，乡镇客运通达率100%，基本实现四级（含）以上公路通行客车。

计划2009至2010年前，全县新建和改建公路521公里，其中：二级公路93公里，三级公路20公里，四级公路408公里。

三、农村客运发展状况

（一）运营模式：全县现有忠县长通汽车运输有限公司、忠县海新运输服务有限公司、忠县山川运输有限责任公司、忠县启圆运输有限责任公司、忠县长顺运输有限责任公司等5家客运企业经营县境内农村客运班线，忠县友联长途汽车运输有限公司经营忠县至毗邻县农村客运班线。实行公司参股或控股经营模式。

（二）经营范围和区域：

目前各企业的经营范围和区域是按照企业资质、运输任务以及历史遗留等因素，按片区划定的。具体如下：

1、忠县长通汽车运输有限公司，经营县城至各乡镇地区的农村班车客运。

2、忠县海新运输服务有限公司，经营县城至新生、黄金、东溪、复兴等4个城郊周边乡镇地区的班车客运。

3、忠县山川运输有限责任公司，经营双桂、新立、拔山、永丰、白石、花桥、善广、任家、新生等9个乡镇范围内的农村短途班车客运。

4、忠县启圆运输有限责任公司，经营马灌、金鸡、三汇、石黄、官坝、兴峰、金声、汝溪、野鹤、石宝、涂井、黄金等12个乡镇范围内的农村短途班车客运。

5、忠县长顺运输有限责任公司，经营洋渡、石子、磨子、乌杨、东溪、复兴等6个乡镇范围内的农村短途班车客运。

6、忠县友联长途汽车运输有限公司，经营忠县区域至万州、