农用地详查质控工作

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2017-4-28
五、组织实施
（二）职责分工 各省（区、市）省级详查工作机构对本辖区详查质量保证与质量控制工作进 行统一管理，各省（区、市）质量控制实验室对本辖区详查质量保证与质量 控制工作负主体责任，质控专家组负连带责任。
省质量控制实验室
提供技术支持
连带责任 环保专家
国土专家
联合专家组
农业专家
各省（区、市）可结合本行政区详查实际需要，组建本行政区质控专家
组和质量监督检查专家库。
质控 专家
质量监督 检查专家
技术指导
工作质量
咨询服务
飞行检查
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三、工作内容
（三）统一制定详查技术规范文件
《实验室管理办法》 《实验室筛选技术规定》 《农用地土壤污染状况详查点位布设技术规定》 《农用地土壤样品采集流转制备和保存技术规定》 《农产品样品采集流转制备和保存技术规定》 《土壤样品分析测试方法技术规定》 《农产品样品分析测试方法技术规定》 《农用地土壤污染状况详查质量保证与质量控制技术规定》
农业
农用地土壤详 查数据质量
农产品样品详 查数据质量
五、组织实施
（二）职责分工 国家质控组对全国详查质量保证与质量控制工作进行统一管理，国家详查质 控专家组为国家质控组提供技术支持。
环境保护和国土资源两部门共同负责土壤样品详查数据的质量，农业部 门负责农产品样品详查数据的质量。国家级质量控制实验室包干负责各省 （区、市）详查质量保证与质量控制工作。
国家级质控实验室
质控包干责任省份
国家环境分析测试中心
云南、贵州、河南、重庆、上海、江苏、福建、 新疆、兵团等9省
中国环境监测总站
广东、海南、山东、河北、北京等5省
国家地质实验测试中心
湖南、广西、浙江、湖北、山西、甘肃、青海、 宁夏、西藏等9省
农业部环境保护科研监测所
四川、江西、安徽、内蒙古、黑龙江、吉林、辽 宁、陕西、天津等9省
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三、工作内容
（四）严格筛选详查实验室 国家负责组织全国详查实验室的筛选工作，各省（区、市）负责
组织本辖区内实验室的初步筛选。环境保护部会同国土资源部、农业部 分批发布详查实验室推荐名录，供各省（区、市）在详查工作中选用。
国家组织
国家复核
地方选用
地方初选
国家分批 发布
三、工作内容
四、工作方法
（三）持续开展质量监督检查 国家和各省（区、市）在详查期间将分别组织专家前往详查样品采
集、流转、制备、保存和分析测试工作现场，不定期开展质量监督飞行 检查。
质控 检测
采样 国家 保存
采样
流转
检测
流转
省
制样
保存
制样
质量监督飞行检查
四、工作方法
（四）严厉打击弄虚作假行为 一旦发现任务承担单位存在故意不到指定的采样点位采集详查样品、故
农用地土壤污染状况详查
质量保证与质量控制工作方案
国家环境分析测试中心 2017年5月
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方案内容
一、工作目标
二、基本原则
三、工作内容
四、工作方法 五、组织实施
一、工作目标
（一）构建全国统一、专业、高效的农用地土壤污染状 况详查质量保证与质量控制体系
统一
专业
高效
一、工作目标
（二）实现对布点采样、样品流转、样品制备、分析测试、 数据上报与审核入库等各阶段全过程质量控制。
制备统一监控样 预先设定密码平行样
采集和制备密码平行样
采样和制样任务承担单位
三、工作内容
（五）加强详查日常质量控制 各省级质控实验室负责组织、流转中心负责将统一监控样和密码
平行样均匀插入各批详查送检样品中。 各检测实验室按批开展详查样品检测和结果上报。
统 一 监 控 样
省级质控实验室
按批检测
检测实验室
查各项质量保证和质量控制工作要求。
五、组织实施
（三）经费保障 国家和各省（区、市）在详查工作专项经费中安排专门的质量保证与质量控 制工作经费，确保工作经费按时足额到位，保障详查质量保证与质量控制工 作的顺利开展。
五、组织实施
（四）实施计划
构建详查 质量保证 与质量控 制体系
组建详查 国家质控 专家队伍
合同完成自评估报告
国家
各省
承担 单位
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四、工作方法
（一）加强人员培训 国家负责培训各省（区、市）详查主要技术人员和质量管理人员。 各省（区、市）负责培训本辖区内详查主要技术人员和质量管理人
员。 国家
省质量管理 人员
辖区内质量 管理人员
省主要技术 人员
辖区内主要 技术人员
四、工作方法
（二）创新质量控制技术手段
采样 • 采用统一的手持终端，实现采样全过程质量控制。 制样 • 在样品制备加工场所要求安装可远程在线监控的影
像设备，记录制样加工过程，监控制样工作质量。
检测 • 在样品分析测试阶段，同步实施实验室内部质控 与详查外部质控，动态监控样品分析测试工作质量。 数据 • 在详查数据录入信息系统，制定详查数据 报送、数据审核和入库等质量控制标准， 严格上报数据质量管理。
结果上报
三、工作内容
（六）做好详查工作质量评估总结
国家在详查期间对全国详查质量保证与质量控制工作进行年度总结
和全面总结。
各省（区、市）在详查期间对本辖区详查质量保证与质量控制工作
进行年度总结和全面总结。
各详查任务承担单位，在每项合同任务完成时，对其工作质量进行
自评估报告。
年度总结和全面总结
本辖区年度总结和全面总结
对详查各 任务承担 单位开展 质量监督
检查
组织详查 实验室开 展能力验 证、分析 测试比对
开展详查 质量保证 与质量控 制工作总
结
2017年5月—2018年12月
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谢谢大家！
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编制详查 各项技术 规定和管 理文件
发布全国 详查实验 室推荐名
录
开展省级 详查工作 办公室和 质量控制 实验室人 员培训。
制备详查 统一监控
样
2016年6月-2017年4月
五、组织实施
（四）实施计划
陆续制备 并向各省 发放详查 统一监控
样品
陆续采集 与制备详 查密码平
行样品
开展详查 工作质量 日常监控
的质量管理责任，规范管理详查各项工作，保障详查数据的真实性和可信性。
国家级
省级
任务承担单位
三、工作内容
（一）构建详查质量管理体系 全国土壤污染状况详查工作办公室，负责全国详查质量保证与质量控制工作的
组织管理，指导各省（区、市）详查工作的质量保证与质量控制，组织开展全国详 查工作质量监督检查。
各省（区、市）成立的土壤污染状况详查专门工作机构，负责本行政区详查质 量保证与质量控制工作的组织管理，指导本行政区详查工作的质量保证与质量控制， 组织开展本行政区详查工作质量监督检查。
各详查任务承担单位设置专门的质控工作组，建立健全内部质量审核制度，全 面落实详查质量保证和质量控制工作要求。
详查质量保证与质量控制体系
三、工作内容
（二）组建详查国家质控专家队伍 详查工作办公室建立由环境保护部、国土资源部、农业部、卫生计
生委相关专家和国内知名高校、科研院所等专家组成的国家详查质控专 家组和国家质量监督检查专家库。
对造假行为的处理结果，将向社会公开
五、组织实施
（一）组织领导 国家成立详查工作办公室，下设国家质控组，组织领导全国详查质量保证 与质量控制工作，设立三部门部属有关技术单位参与的国家级质量控制实 验室，加强对各省（区、市）详查质量保证与质量控制工作的督导。
详查办公室
国家质控组
技术支持 国家质控
专家组
环保 国土
意关闭监控样品加工制备的影像摄录设备、故意不与同批送检样品一起分析 测试外部质控样、不如实报送实验室内部质控数据或篡改原始实验数据等情 形的将视为单位弄虚作假行为，终止任务承担单位的合同，追缴已拨付详查 专项经费，并将其列入“黑名单”。
不到指定采样点
关闭摄录设备
不同批分析质控样
不如实报送质控数据
篡改原始记录
门的技术优势，保障详查数据的科学性和可靠性。
环保部
国土部
农业部
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二、基本原则
（二）内外控结合 充分应用信息化技术，创新质量控制技术手段，加强各任务承担单位内部质量
控制，强化外部质量控制与监督检查，保障详查数据的准确性和可比性。
内部质量控制 外部质量控制
监督检查
二、基本原则
（三）分级管理 建立国家级、省级和任务承担单位三级质量管理架构，层层落实相关部门
五、组织实施
（二）职责分工 详查样品分析测试质控工作按任务实行属地管理，委托外省（区、市）
检测实验室承担详查样品分析测试任务的，质控工作由本省（区、市）质量 控制实验室负责。
属地管理
由本省（区、市）质量控制实验室负责
五、组织实施
（二）职责分工 各任务承担单位设置专门的质控工作组，落实质量责任人，全面落实详
（四）严格管理详查实验室 详查工作办公室将组织专家对所有承担详查任务的实验室不定期进行
飞行检查，组织开展能力验证样品考核或实验室间分析测试比对活动。
不定期 飞行检 查
能力验证
实验室 间比对
三、工作内容
（五）加强详查日常质量控制 国家组织制备统一监控样，并在统一布点时预先设定密码平行样的
采样点位；各采样和制样任务承担单位负责采集和制备密码平行样。 国家
布点 样品 样品 分析 数据 审核 采样 流转 制备 测试 上报 入库
一、工作目标
（三）有效规范农用地详查各项活动，保障农用地详查 数据科学准确和真实可信。
样品 样品 样品 样品 分析 数据 采集 流转 制备 保存 测试 上报
二、基本原则
（一）多部门协同 环境保护部门牵头，国土资源、农业等部门共同参与，充分发挥各部
环保
部
科研
国土
院所 质控 部
知名 专家库 卫计
高校
委
农业
部
环保 部
科研
国土
院所 质量监 部
督检查
知名 专家库 卫计
高校
委
农业
部
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、工作内容
（二）组建详查质控专家队伍
国家质控专家负责为全国详查质量保证与质量控制工作提供技术指导和
咨询服务；国家质量监督检查专家按照国家的统一安排，负责对全国详查样
品采集、制备、流转、保存和分析测试等工作质量进行飞行检查。