电子政务 GtoG GtoB

G to B 模式（续）
G to B模式具体提供的服务一般包括以下几方 面：
• 电子税务 • 电子工商审批及证照办理 • 信息咨询服务 • 中小企业电子服务 • 电子政府采购与招标 • 电子招商
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G to B
（1）电子采购与招标。[4] 通过网络公布政 府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参 与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府 采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光 作业，减少徇私舞弊和暗箱操作，降低企业的 交易成本，节约政府采购支出。
政府公务员(E)
图1.3 电子政务基本模式之间相互关系的逻辑简图
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G to G模式
G to G模式就是政府部门间的电子政务系统的 信息连结。其目的就是实现不同层级、不同政 府部门之间的连接，完成的主要任务包括：
• 信息交换 • 信息共享 • 业务协同
其中，信息交换、信息共享和业务协同是电子 政务由低向高实现系统的3不同层面
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G to B
（4）信息咨询服务。政府将拥有的各种数据 库信息对企业开放，方便企业利用。如法律法 规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸 易统计资料等信息。
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G to B
（5）中小企业电子服务。政府利用宏观管理 优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力 和知名度提供各种帮助。包括为中小企业提供 统一的政府网站入口，帮助中小企业同电子商 务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用 解决方案等。
管理信息系统 当办公自动化不能满足业务管理的需要时，管 理信息系统（MIS）应运而生。管理信息系统 是一个由人和计算机软硬件资源组成的人机系 统，能进行管理信息的收集、传递、加工、保 存、维护和使用，提供信息支持单位的运行、 管理和决策的功能。
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电子政务系统的技术发展基础（续2）
决策支持系统 管理的核心在于决策。决策支持系统的开发目的， 就是为管理者的决策提供更为科学的依据。 决策支持系统是包含于管理信息系统之中，是以 众多信息为依据，为企业提供各种决策信息以及 许多商业问题的解决方案。其能够减轻管理者从 事低层次信息处理和分析的负担，使他们能够专 注于最需要决策智慧和经验的工作，从而提高了 决策的质量和效率。
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G to B 模式
G to B模式是指政府通过网络为企业提供精、 练快捷的政府服务。主要包括：
• 政府信息的发布 • 政府为企业提供的服务，如电子税收、电子工商审 批及证照办理、电子采购等 • 政府通过电子政务系统对企业进行监管和服务
以上3个方面是电子政务由低向高建设的不同 阶段
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G to B
（2）电子税务。使企业通过政府税务网络系 统，在家里或企业办公室就能完成税务登记、 税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税 收政策等业务，既方便企业，也减少政府的开 支。
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G to B
（3）电子证照办理。让企业通过因特网申请 办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企 业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、 发放、年检、登记项目变更、核销，统计证、 土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等 证件、执照和审批事项的办理。
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G2G电子培训系统
（6）G2G电子培训系统。对政府工作人员提供 各种综合性和专业性的网络教育课程，加强对 员工的专业培训，员工可以通过网络随时随地 注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。
（7）业绩评价系统。按照设定的任务目标、 工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科 学的测量和评估，等等
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电子政务的概念(续)
现阶段电子政务的概念可以定义为：政府部门运用现 代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组， 充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过 网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔 的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符 合国际水准的管理和服务。
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1）教育培训服务。建立全国性的教育平台， 并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府 教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校 和学生提供；重点加强对信息技术能力的教育 和培训，以适应信息时代的挑战。
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G to C
（2）就业服务。如开设网上人才市场或劳动 力市场，提供工作职位缺口数据库和求职数据 库信息；在就业管理部门所在地或其他公共场 所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接 入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供 网上就业培训，分析就业形势，指导就业方向。 政府信息化
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G to E 模式
G to E是政府公务员利用电子政务系统进行办 公以及同事间交流开展协作工作的形式。G2E 主要包括系统内部培训、人员考核评估系统、 政务管理系统以及决策支持系统等
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电子政务的基本功能
电子政务的实施为推动政府的职能转变，规范政务， 优化政府运行机制，提高行政效率和信息资源利用， 增强回应公众呼声和社会需求能力，提升政府管理水 平等方面起着重要的作用。具体表现在6个方面: •增强政府监管力度，维护市场经济秩序 •整合决策依据，实现决策支持 •实施信息发布，提供丰富信息 •加强沟通互动，有利服务公众 •降低行政成本，提高办公效率 •发挥主导作用，带动国家信息化建设
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电子政务与传统政务的区别
由上图可以看出,电子政务与传统政务有许多不同，最 主要的是事务处理流程与支撑技术不同.
传统政务的处理事务的方式是以政府各部门的职能为 中心.
电子政务处理事务的流程是以社会的需求为中心，政 府以“政府就是服务”为出发点，帮助企业、公众、 社会组织等快速、高效地解决各种事务，协调各种关 系.
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电子政务系统的技术发展基础
办公自动化 办公自动化是电子政务的雏形。办公自动化的 概念提法出现在20世纪30年代，所谓办公自动 化（Office Automation，OA）是指借助技术 手段，将人的部分业务转交给各种设备来处理， 并由这些设备和办公人员共同完成办公业务。
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电子政务系统的技术发展基础（续1）
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电子政务的概念
这个概念最早由美国总统克林顿在1992年提出。目前， 关于电子政务的概念还没有统一的定义,综合国内外对 电子政务的含义的解释,我们归纳如下: （1）电子政务必须借助于现代信息与通信技术； （2）电子政务是在对传统“政务”改革和业务流程重 组的前提下实现的高效率、高透明、方便快捷的新型 政府管理与服务体系。
图1.3展示了电子政务基本模式之间的相互逻辑关系：
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企业
G TO B
服务网络 (互联网)
G TO C
民众
G TO G
政府整合的信息服务资源 G TO G
G TO G
政府1(G)
G TO E
政府2(G)
G TO E
政府3(G)
G TO E
政府N(G)
G TO E
政府公务员(E)
政府公务员(E)
政府公务员(E)
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G to G模式
现阶段G to G模式具体的应用，一般用下列信 息系统实现： • 电子法规政策系统 • 电子公文系统 • 电子司法档案系统 • 电子财政管理系统 • 绩评价系统
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G2G电子法规政策系统
（1）电子法规政策系统。对所有政府部门和 工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法 规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府 机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
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电子财政管理系统
（4）电子财政管理系统。向各级国家权力机 关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历 年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细 到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相 关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及 时掌握和监控财政状况。
（
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G2G电子办公系统
5）电子办公系统。通过电子网络完成机关工 作人员的许多事务性的工作，节约时间和费用， 提高工作效率，如下载政府机关经常使用的各 种表格，报销出差费用等。
电子政务与传统政务的区别
民众
企业
访问者
公务员
其他社会组织
民众
行业企业
访问者
公务员
其他社会组织
服务网络 (互联网)
政府部门1
政府部门2
政府部门3
政府部门N
资源1
整合的服务资源
资源2
资源3
资源N
资源1
资源2
资源3
资源N
图1.1 传统政务提供服务的逻辑简图
政府部门1
政府部门2
政府部门3
政府部门N
图1.2 电子政务提供服务的逻辑简图
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G to C 模式
G to C模式是电子政务的重要内容。 G to C的功能就 是使政府利用信息技术为民众提供服务。
G to C模式具体提供的服务一般包括：
• 政府政策信息发布 • 公众服务信息发布 • 电子税收 • 社会保险 • 教育培训 • 就业服务 • 办理证照 • 电子医疗服务
下表详细对比了电子政务与传统政务
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电子政务与传统政务的区别（续2）
事务处理方式等 政府部门存在的形式 政务办公的方式 政府组织结构 网络型扁平化结构 政府生效方式 政务处理程序 政府工作重心 政府主要议事方式 政府决策参与范围
传统政务 物理实体存在 面对面 金字塔型的层级结构 严格时间限制 集中管理 公章、签字等 以管理、审批为中心 会议为主 主要集中在政府内部
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G to C
（4）社会保险网络服务。通过电子网络建立 覆盖地区甚至全国的社会保险网络，使公民通 过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工 伤、医疗等社会保险账户的明细情况；通过网 络公布最低收入家庭补助；还可以通过网络直 接办理有关的社会保险理赔手续。
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G to C
（5）公民信息服务。使公民得以方便、容易、 费用低廉地接入政府法律法规规章数据库；通 过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被 选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解 公民对政府工作的意见，改进政府工作。
（6）交通管理服务。通过建立电子交通网站 提供对交通工具和司机的管理与服务。
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G to C
（7）公民电子税务。公民个人通过电子报税 系统申报个人所得税、财产税等个人税务。(8) 电子证件服务。居民通过网络办理结婚证、离 婚证、出生证、死亡证明等有关证书。如建立 电子身份证与居民这册信息系统，可以帮助政 府对每个居民实行不分地区、不分单位的高效 管理，以解决由农村人口大量涌入城市、城市 人口流动性增加所引起的原来户籍管理制度与 新形式之间的矛盾。
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（3）电子医疗服务。通过政府网站提供医疗 保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为 公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查 询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医 疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、 功效、试验数据、使用方法及其他详细数据， 提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和 执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
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G2G 电子公文系统
（2）电子公文系统。在保证信息安全的前提 下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公 文，使政务信息十分快捷地在政府间和政府内 流转，提高政府公文处理速度。 政府信息化
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G2G电子司法档案系统
（3）电子司法档案系统。在政府司法机关之 间共享司法信息，通过共享信息改善司法工作 效率和提高司法人员综合能力。
电子政务 网络虚拟方式 跨越地理限制 网络型扁平化结构 7×24方式 分权管理 数字签名等 以服务、指导为中心 网络会议、讨论等 政府内部与外部的统一
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电子政务的基本模式和功能
电子政务的基本模式 电子政务根据服务对象不同，一般具有的模式为：
• 政府对政府（Government to Government，G to G或G2G） • 政府对企业（Government to Business，G to B或 G2B） • 政府对公众（Government to Citizen，G to C 或G2C） • 政府对公务员（Government to Employee，G to E 或G2E）
电子政务
政务的概念 “政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方
面的事务，也指国家的管理工作”。其含义有两个， 一是指“关于政治方面的事务”；二是指“国家的各 类行政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活 动”。电子政务中“政务”的含义是侧重于后面的含 义。 政府是社会的上层建筑，它主要的工作目的是： • 协调社会各个部门的工作，调整社会资源的再分配； • 与公众广泛联系，服务于公众等。