政府采购相关政策探讨
实现政府采购公共性的法律机制探讨
合法 化的托辞 。在具体 制度设计 上落 实政府采 购公 共性 的要 求 ,需要 对政 府采购操 作流程进 行更严格
到位 的监 管 ,并同时做 好廉政建设 ,避 免政府 采购
公共性政 策功 能被 不当利用 。 ( 制订落实好原产地规则 、中小企业认 定管 五)
理等配套制度。
环保和 自主 创新 产品的项 目等等 。在采 购计 划中落
不具 有成 本低 的 市场 竞争 优势 。因此 就造 成 了在政 府 采购 中 如果考 虑兼 顾 实现 公共 性 的 目的 ,实施 照顾 中
小企 业 、支持 落后 地 区企 业等 行 为及所 进 行的 制 度设 计 ,与 围绕政 府 采购 经济 性 目标 下的 制度 设计 方面 截 然相 反 。 这一 矛盾 解决 不好 , 容易 使政府 采购 政策摇 摆
( ) 二 在政府采购 方式 选择 中考虑带 有公共性 目
标的项 目的特殊性 。 政府采购方式的选择及运 用 ,对政 府采购经济 性 、公开 公平等各项 目标原则要求 的实现有重要影 响。 为便利政府采购公共性 目标 的实现 , 在政府采购
政府采购管理暂行办法》就 明确指 出 “ 未经批准 ,
必然的冲突。 政府采购的经济性是指政府采购将节省开 支、提高资金使用效益列为主导原则之一 。 政府采购 法》 规定政府采购应遵循 公开竞争原则 , 倡导 以集 中采 购为主要采购模式 ,在采购方式上要求以公开招标为
主, 这些法律制度均体现了政府采购的经济性 。同时 ,
二 、实现政 府采购公 共性的 中外法律 政策 考察
制度上 , 往往会规 定在 同等条件下 , 政府采购给予 国内供
应商一定的价格优 惠 , 还会制订较明确的原产地规则以辨
对我国政府采购管理有关问题的思考
部具 体管理部门是国库司。 后来 国库 司加
挂 政府采购办公室牌子 , 负责 全 国政 府 采
题, 必须从以下几个方面着手 :首先要构 建一 个公平竞 争的政府采 购环境 , 推动采 购机 构之间 、 供应商之 间相互竞争机制的 建立和完善 , 提高政府采购综合效益;第 二, 要理顺政府采购管理体制 ,强化管理
准入和培训机制 , 提高从业人员质量;第三 , 加快政府采购法配套法律法
年来协议供货价格虚高 、 供货缺 乏时 间和 信誉保证等 问题 , 尤其是价格虚高的问题
经 常 遭 到 媒 体 曝 光 , 成 为 社 会 关 注 的 焦 点。 虽然 资 金 节 约 率 并 不 是 衡 量 政 府 采 购
人的授权 , 政府采购行为直接接受社会公 众的监督 , 政府 采购过程和结果 的优劣直 接影 响人 民对于政府 的信 任与 支持 。因
此, 各 级 政 府 必 须 将 其 作 为 施 政 的 重要 窗 口,审慎 对 待 日益 显 现 和 突 出 的 问题 。要 解决 以 上提 到 的 政 府 采购 工 作 中存 在 的 问
政 府 采 购的 非 强 制性 等 都 影 响 了综 合 效益
稳定 ,社会 负面声音较大 ,工作具有一定
风 险性 , 无 法 吸 引优 秀 人 才长 期从 事 采 购
服务的行政行为缺乏明确规定 , 即政府 公
工作等现象 。 以 占我 国政府采购总规模近 7 0 %的政府集 中采购为例 , 政府采购法》 规定集 中采购机构的采购人 员应当具有相
政府采购法 规定 ,凡是使用财政 性资金采购货物 、工程 ̄ i : l N务的行为 , 均
应 实 行 政 府 采 购 。但 是 ,为 了协 调 与 招
采购法规政策的解读与应对
采购法规政策的解读与应对近年来,随着国家经济的不断发展与全球化进程的加速推进,采购活动在各行各业中扮演着至关重要的角色。
为了规范采购过程,保障公平竞争,维护社会稳定,各级政府和相关机构纷纷颁布了一系列的采购法规政策。
本文将对采购法规政策进行解读,并针对企业如何应对这些政策提出建议。
一、采购法规政策的解读1. 采购基本法规:采购法规政策的基础是国家的法律法规,包括《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购法》等。
这些法律法规对于采购活动的监管与指导起到了重要作用,要求采购过程必须遵守规定的程序与标准。
2. 政策文件解读:各级政府和采购监管机构发布的政策文件对于具体实施采购活动起到了重要的指导作用。
这些政策文件通常会涉及到政府采购项目预算、采购方式、供应商资质要求等具体问题,需要企业仔细解读并合理应对。
3. 地方性政策要求:除了国家层面的法规政策之外,不同地区还会有一些特定的地方性政策要求。
这些政策要求可能会因地区的经济发展水平、行业特点等因素而有所不同,企业在进行采购活动时必须了解并遵守这些要求。
二、应对采购法规政策的建议1.建立规范的采购管理制度:企业应该建立健全的采购管理制度,明确采购流程、职责分工等,确保采购活动按照法规政策进行。
制度的建立不仅有助于规范采购行为,还可以提升效率,降低风险。
2.加强对政策法规的学习和解读:企业应密切关注相关政策法规的发布与更新,及时进行学习和解读。
可以通过参加培训、请教专业人士等方式,提高自身对政策法规的理解,减少违规操作的风险。
3.合理规划采购预算:根据政策法规的要求,企业需要合理规划采购预算。
在制定采购计划时,要考虑到项目的真实需求,注重资源的有效配置,确保预算的合理性和有效性。
4.确保供应商符合资质要求:政策法规通常会对供应商的资质要求进行明确,企业在选择供应商时应该仔细审查其资质,确保其符合政策法规的要求。
在合同签订之前,进行严格的供应商审查,减少合作风险。
政府采购政策与经济效益
政府采购政策与经济效益第一章:引言政府采购是指政府机关、事业单位、公共机构等购买货物、工程和服务等的行为。
随着经济全球化的发展,政府采购已经成为国际贸易中不可或缺的一部分。
政府采购的规模越来越庞大,政府采购的质量和效益也越来越受到重视。
本文旨在探讨政府采购政策与经济效益之间的关系。
第二章:政府采购政策政府采购政策是对政府采购行为的规范和指导。
政府采购政策的核心是公开、公正、公平的原则。
政府采购政策的具体内容包括:采购过程的透明度,采购方式的选择,采购标准的制定等。
政府采购政策的制定,一方面是为了保证政府采购的公开透明和公正公平,另一方面也是为了促进经济发展。
政府采购能够刺激市场需求,促进经济增长,同时也能够引导企业规范经营,提高产品和服务质量。
第三章:政府采购与经济效益政府采购对经济效益有着显著的影响。
政府采购能够创造市场需求,促进企业的生产和发展,扩大市场规模,增加就业机会。
此外,政府采购还能够推动产品和服务的创新与研发,提高产品和服务质量,提升产业竞争力。
政府采购的规模越大,对经济发展的影响也就越大。
根据国家统计局的数据,2019年我国政府采购总额达到2.5万亿元,相当于总投资额的10%左右,政府采购越来越成为我国经济的重要支柱。
政府采购政策不仅对经济效益有着显著的影响,同时也能够提高政府采购的效率和品质。
通过公开、透明的采购流程,能够避免政府采购中的腐败和浪费等问题,提高政府采购的品质和效益。
第四章:政府采购经济效益的实际案例政府采购的实际案例充分证明了政府采购政策和经济效益之间密不可分的关系。
首先是政府采购对于市场需求的刺激作用。
2010年,我国政府采购了5万辆新能源汽车,这一举措为我国新能源汽车产业的发展带来了推动作用。
政府采购新能源汽车,增加了市场需求,促进了新能源汽车产业的发展,推动了新能源汽车的技术创新和推广应用。
其次,政府采购能够提高产品和服务质量。
2017年,河南省委组织部采购的一款网络评价工具,通过其对领导干部进行综合评价,有效提高了干部的服务质量和工作效率。
关于高校物资实行政府采购的思考
关于高校物资实行政府采购的思考【摘要】高校物资实行政府采购是当前高校管理中备受关注的话题。
本文通过对高校物资采购现状的分析,探讨了政府采购对高校的影响,以及面临的优势和挑战。
提出了建议和改进建议,以期提升高校物资采购的效率和透明度。
政府采购在高校物资采购中扮演着重要的角色,有助于规范市场行为,提高资源利用效率。
展望未来,随着政府采购政策不断完善,高校物资采购将迎来更加健康发展的机遇。
通过政府采购制度的引入,高校的资源管理将更加规范化和透明化,有助于为学校发展提供更好的保障和支持。
【关键词】高校物资、政府采购、现状分析、影响、优势、挑战、建议、改进建议、作用、未来展望。
1. 引言1.1 背景介绍高校物资实行政府采购是当前教育领域中一个备受关注的话题。
随着高校规模的不断扩大和教育质量的不断提升,物资采购成为了高校管理工作中一个重要且复杂的环节。
在过去的几年中,高校物资采购的方式和管理方式一直存在一些问题和挑战。
有些高校存在着采购程序不规范、采购成本高昂、采购效率低下等情况。
面对复杂多变的市场和竞争环境,高校往往难以有能力有效地进行物资采购管理。
通过对高校物资实行政府采购的背景介绍,可以更好地了解这一制度的意义和重要性,为后续的讨论和分析提供必要的信息和铺垫。
1.2 研究目的研究目的是对当前高校物资采购实行政府采购政策的情况进行深入分析,探讨政府采购对高校的影响,揭示实行政府采购政策在高校物资采购中的优势和挑战,提出相应的建议和改进建议,旨在为高校物资采购实践提供参考和借鉴,促进高校物资采购工作的规范化、科学化和高效化。
通过对政府采购在高校物资采购中的作用进行总结和展望未来,旨在为进一步完善高校物资采购政策和机制提供参考意见,推动高校物资采购工作不断提升和发展。
2. 正文2.1 高校物资采购的现状分析目前,高校物资采购存在着一些问题和挑战。
由于高校的规模较大,物资采购的数量和种类繁多,管理工作繁琐。
在采购过程中,容易出现信息不对称、招标程序不规范等问题,从而增加了采购成本和风险。
政府采购招投标相关政策介绍
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2、 《中华人民共和国政府采购法》组成
《中华人民共和国政府采购法》共九个章节,合计88条法律条文,对其中 26条招投标相关条款进行解读,分布如下:
第一章 总 则(第1、2、4、7、8、10、12条) 第二章 政府采购当事人(第14、22、24条) 第三章 政府采购方式(第26、28、29、30、31、32条) 第四章 政府采购程序(第34、35、36条) 第五章 政府采购合同(第46、48、49条) 第六章 质疑与投诉(第51、52、53、55、56、57条) 第七章 监督检查 第八章 法律责任 第九章 附 则
政府采购招投标相关政策介绍
目录
一 《中华人民共目和录国政府采购法》解读
二 中小企业优惠政策解读 三 相关地方政策分析 四 分公司与总公司篇
目录
一、《中华人民共和国政府采购法》解读
1、 《中华人民共和国政府采购法》的发展历程
10年一修订
2002
2003
2014
2022
2002年6月29日 第九届全国人民 代表大会常务委 员会第二十八次
全国政府采购限额标准将统一。
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2.1.7 第一章 总则——第十条
政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:
原
(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;
文
(二)为在中国境外使用而进行采购的;
(三)其他法律、行政法规另有规定的。
前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。
例3:政府采购新建实验楼,需要采购一批钢筋。由于钢筋属于该新建项目密不可分的材料,所以预算金额达到200万元的,适用招标 投标法,采用招标方式;未达到200万元的,适用政府采购法。如果采购的不是钢筋,而是教学仪器设备,由于教学仪器设备不属于该 新建项目密不可分的设备,不管到不到200万元,都适用政府采购法。
基于经济学视角的政府采购政策功能探讨
随着市场经济的不断发展,政府采购的力度和规模也随之增加。
政府采购是公共支出管理的一项重要内容,随着我国《政府采购法》的出台和完善,政府采购的制度与功能也不断完备,并在具体的实践中取得了很好的成就。
本文将从经济学角度出发,在探讨政府采购的含义和模式后,具体分析政府采购的三大功能:节约财政支出,降低行政成本;调节经济运行,实现政府经济目标;增加行政透明度,防止政府腐败,以深入剖析现代政府采购的功能,促进政府采购的发展。
一、政府采购的含义2002 年 6 月 29 日,第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国采购法》中规定:政府采购指的是国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法定制的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
我们可以很清楚的看到,采购的主体是政府,用于采购的相关费用是财政资金,而宏观经济的影响因素里面包含了政府的相关行为,这就决定了政府的采购行为会影响宏观经济的运行。
政府采购可以增加财政支出,从而可以对客观经济进行一定的调控。
二、政府采购的模式集中采购和分散采购是政府采购的两种主要模式,集中采购指的是采购单位单位委托具有采购资质的机构集中为其采购,必须要按照规范的操作流程和市场竞争机制进行。
而分散采购指的是各个单位单独进行采购。
我国法律规定:政府采用何种模式进行采购,应该要根据省级以上人民政府来确定,不得私自决定本单位的采购模式,不然将会受到一定程度上的处罚。
三、政府采购的功能分析根据国内外相关实践及理论研究来看,政府采购政策功能的具体内容主要有以下几点:(一)稳定国家经济运行国家通过压缩或扩大政府的采购规模,积极推进社会的供求平衡,从而降低宏观的经济浮动。
以政府参与经济活动为基础,投资、政府购买、消费共同构成了国民经济总需求,而储蓄、消费以及税收则构成了总供给。
因此可以发现,社会需求总量将会因为政府支出、购买的增减而受到直接影响。
关于政府购买公共服务项目政府采购相关问题的探讨
发展论坛Development Forum政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、市场机构、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求,是一种新型的政府提供公共服务方式。
随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全,政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。
政府购买公共服务的主体是政府,包括一级政府和政府相关部门;政府购买公共服务的客体是社会组织与企、事业单位。
本文通过借鉴国外先进经验,结合政府购买服务项目的需求特点,研究探讨《政府采购法》框架下政府购买服务的采购政策,促使政府购买服务与政府采购有机的结合在一起。
一、政府购买公共服务的意义全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的重要讲话精神,准确把握首都城市战略定位,加快转变政府职能,推进政事分开和政社分开,进一步放开公共服务市场准入,改革创新公共服务提供机制和方式,推动建立公平、优质、高效的公共服务体系,满足公众日益增长的公共服务需求。
1.政府购买服务是转变政府职能的迫切需要将部分公共服务从“直接举办、直接提供”转为“购买服务、监督质量”,有利于充分发挥财政资金使用效益,切实降低行政成本,进一步提高公共服务水平和效率,对深化社会领域改革,推动政府职能转变,加快建设高效透明的服务型政府具有重要意义。
2.政府购买服务是健全完善公共服务体系的重要途径为有效解决一些领域公共服务缺位、规模不足、质量不高、发展不平衡、专业性不强等问题,必须进一步强化政府公共服务职能,通过创新公共服务供给模式,整合利用社会资源,构建多层次、多方式的公共服务供给体系。
3.政府购买服务是促进社会力量发展的重要举措释放有效需求,放开公共服务市场准入,创新服务业态,充分调动社会组织、企业等社会力量参与社会治理、提供公共服务的积极性,促进其健康发展。
财政部发布《政府采购促进中小企业发展政策问答》
财政部发布《政府采购促进中小企业发展政策问答》文章属性•【公布机关】财政部•【公布日期】2020.02.20•【分类】问答正文财政部发布《政府采购促进中小企业发展政策问答》《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)已于2021年1月1日起实施。
现对各方面普遍关注的问题解答如下:一、关于政策扶持范围1.对于未预留份额专门面向中小企业采购的货物采购项目,以及预留份额项目中的非预留部分货物采购包,大中型企业提供的货物全部为小微企业制造,是否可以享受6%-10%的报价扣除?是否还有“双小”(即直接参与采购活动的企业是中小企业,且货物由中小企业制造)的要求?答:按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号,以下称《办法》)规定,在货物采购项目中,货物由中小企业制造(货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标)的,可享受中小企业扶持政策。
如果一个采购项目或采购包含有多个采购标的的,则每个采购标的均应由中小企业制造。
在问题所述的采购项目或者采购包中,大型企业提供的所有采购标的均为小微企业制造的,可享受价格评审优惠政策。
2.在货物采购项目中,供应商提供的货物既有小微企业制造货物,也有中型企业制造货物的,是否享受《办法》规定的小微企业扶持政策?答:在货物采购项目中,供应商提供的货物既有中型企业制造,也有小微企业制造的,不享受办法规定的小微企业扶持政策。
3.有些货物采购项目涉及多种货物和多个制造商,投标人从批发商或者经销商处拿货,而非从制造商处直接拿货,难以获知所有制造商的从业人员、营业收入、资产总额等数据。
如果制造商提供给投标人的数据有误或者故意提供虚假的数据,是否认定投标人虚假投标(投标人没有主观故意)?答:投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责,投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的,属于提供虚假材料谋取中标。
在实际操作中,投标人希望获得《办法》规定政策支持的,应从制造商处获得充分、准确的信息。
深刻学习政府采购法个人学习心得
深刻学习政府采购法个人学习心得《中华人民共和国政府采购法》个人学习心得实施政府采购制度是财政支出领域的一项重大改革,是健全和完善公共财政体系的重要内容,是规范财政支出行为、节约财政资金、从源头上防止腐败的有效形式我国从1999年起部分省、市实施了政府采购制度,2003年1月1日《政府采购法》正式实施,使政府采购纳入法制化轨道《政府采购法》实施几年来由于没有出台实施条例或实施细则,在具体操作上遇到了一定的困难,经过几年来的工作实践,我认为《政府采购法实施条例》应明确以下五个方面的问题:一、明确“政府采购的范围”问题明确“政府采购的范围”问题,实际是“财政性资金”的概念及范围模糊不清问题政府采购法第二条规定:“本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法指定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”由于以前国家法律、法规对“财政性资金”这个概念没有统一的规定,政府有关部门、政府采购业务代理机构对“财政性资金”的理解与政府采购监督管理部门不一致,导致大量属于政府采购范围的政府采购项目没有参加政府采购,有些项目需要政府采购监督管理部门逐部门、逐单位、逐项目去做工作才勉强纳入政府采购,给政府采购监督管理部门增加了工作量另一方面,对“财政性资金”的概念及范围规定不清晰,也给违规处罚带来困难,如果在《政府采购法实施条例》中对“财政性资金”的概念及范围不加明确,在存在争议的情况下对没立足采购岗位,精准廉政防控2015年一季度学习心得反腐倡廉,立足精准作为一名在政府采购一线的工作人员,更加深刻的认识到,反复不仅要在个人监督、社会监督、法律监督及改善体制上下功夫,更应该精准的制定相关的法律法规和明确主体责任一、立足自身,精准定位工作内容在思想上要明确,“应该干什么?什么可以干?什么不能干!”在政府采购工作中,我们应该立足自身岗位,做到干一行爱一行,对待供应商和业主单位都应该保持令人满意的服务态度,对待采购工作应该不怕吃苦,不怕丑,不怕问,不怕麻烦,细致检查每项技术参数也要意识到我们的工作任务是为供应商和业主单位提供政府采购服务,而不是吃拿卡要,态度生硬,解释不清,采购环节不透明,给予评审专家倾向性建议只有明确并精准定位工作性质,才能严格要求自己,保持政府采购的公开、公平、公正二、强化监督,精准定位社会监督群体在监督过程中,不仅要意识到上级部门是监管的第一位,更加要认识到,所有参与政府采购环节的参与方均应该是社会监督群体,包括:业主、供应商、专家评委、采购工作人员和所有可能获得政府采购服务的相关人士只有意识到,政府采购不仅仅是一双两双眼睛在注视,而是千千万万双眼睛在看着,才能增加社会责任意识,提升政学习心得笔记时间:2015年月日地点参加人员:主持人:今天的交班会后,我们采购科在李科长的主持下,认真学习了《中华人民共和国政府采购实施条例》,作为刚开始施行的采购管理条例,为我采购科的具体工作指明了正确的方向以下是我个人的一些学习心得:1、其中,第二十八条在一个财政年度内,采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外该条规定了我院一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过30万元的,属于违规的我采购科在以往的工作中也发现类似问题,特别是部分临床科室因特殊情况急需采购设备或物品,为保障临床科室需要和工作顺利开展,我科室在经过领导审批后,也会采取非公开招标的其他方式采购物资和设备新条例出台后,要求我们在日常的工作中,更认真的了解和把握科室的实际需求和动向,在集中招标采购中,适当的为类似的紧急情况预留采购数额,避免公开招标外的紧急采购2、对参加政府采购的供应商的一些新要求或者变动:如《条例》新增加的需要提交的参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明根据《条例》的规定重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚”较大数额罚款”针对不同的违法行为,不同的处罚机关,不同的地方政府,不同的行业系统等,此数额有所不同在确定是否属于”重大违法行为”的较大数额罚款时,需要针对不同的情况再查找相关规定3、《条例》第三十一条规定”招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日”以前,某些代理机构设置很短的招标文件发售期限,限制供应商参加政府采购则成为不可能供应商如果发现采购人、采购代理机构陕西省烟草公司榆林市公司办公物资采购项目一、投标书致:陕西省烟草公司榆林市公司根据贵方“招待用品”招标采购货物公告投标邀请,签字代表经正式授权并代表投标人提交下述文件正本1份、副本4份、电子版本2份我方承诺如下 1.投标价格表中规定的应提交和交付的货物投标总价为¥:103元2.投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务3.投标人已详细审查全部招标文件我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力4.投标有效期为自开标日起90 天内5.如果在规定的开标时间后,投标人在投标有效期内撤回投标,其投标保证金将被贵方没收6.根据投标人须知第2条规定,我方承诺,与买方聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联,我方不是买方的附属机构7.投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料,完全理解贵方不一定接受最低投标报价的投标或收到的任何投标8.若我方获得中标,我方保证按有关规定向贵方支付招标代理服务费9.与本投标有关的一切正式往来信函请寄:地址:米脂县银河东路66号电话:139****9033投标人代表签字:杜向前投标人名称:米脂县米脂婆姨农产品开发有限责任公司日期:2012-12-24米脂县米脂婆姨农产品开发有限责任公司按中华人民共和国法律于成立(高晓均)特授权代表我公司全权办理针对本次项目的投标、签约等具体工作,并签署全部有关的文件、协议及合同我公司对被授权人的签名负全部责任本授权书于2012年12月24日签字生效,有效期为:2012年12月24日到2013年3月24日止,特此证明投标单位米脂县米脂婆姨农产品开发有限责任公司日期:2012-12-24投标人授权代表签字:杜向前日期:2012-12-24注:本表应按“投标人须知”的规定密封单独提交若有折扣声明,请与本表一并装订和密封米脂县米脂婆姨农产品开发有限责任公司投标文件-5-预备党员学习心得体会预备党员学习心得体会在今年的工作和学习中,通过资料学习、座谈会、思想汇报等多种形式,在党支部的领导和指导下,作为预备党员我总结了一些学习心得体会,我个人的思想认识也有了新的提高通过观察经济生活中的种种现象,个人对于积极实践科学发展观的伟大构想,又有了新的认识体会科学发展,在注重发展的同时,更加注重科学,因为发展有时候是盲目的,无政府状态的,这就会带来各种各样的问题有可能经济发展了,文化发展了,但是环境破坏了,资源浪费了,人民的生活非但没有跟好的改善,反而要为发展过程中的副产品付出沉重的代价通过科学管理,统筹规划,做到速度、质量、效益并重,注重以人为本,保障民生,人性化发展,甚至可以牺牲一定的速度来保障资源、环境等关乎百姓生活的方方面面这一年是一个极不平凡的年份,金融危机给我国的冲击,国内外多种不利因素存在,党和国家在保民生、保增长、保稳定的大方向下,通过实施多种有利政策和刺激措施,使国内经济依然保持了高速的增长势头,各项经济指标企稳向好的形式更加明朗化这充分体现了党在思想认识上的高度科学性和预见性,充分体现了党在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的合理性,更加充分的体现了党对于新形势下如何坚持三个代表和学习实践科学发展观的积极努力和伟大成就深入学习体会和积极实践科学发展观,对于政府、企业、团体、家庭甚至是个人都有良好的指导作用在本年的工作中,本人通过运用科学发展的理念,积极在工作中探索适合本职工作的方法和思路,通过向领导学习,向党支部成员学习等手段,及时向领导和党网支部反馈工作中的思想心得同时注重在工作中体会不足和容易出错的地方,积极完善和提高自己的工作水平和工作技能,提高自己的思想认识水平和管理能力工作之事无大小,不管是在库房管理岗位还是在采购管理岗位,我都科学的认识到工作的重要性公司的经营管理工作涉及方方面面,不能说哪个网作就一定比别的工作重要,应该科学、统一的来看待问题,看到各个岗位的工作预备党员学习心得体会预备党员学习心得体会所以在工作中,我尽量按时完成领导安排的各项任务,对于领导在工作中提出的新的想法和新的思路,我也积极参与学习讨论,认真总结学习心得,争取在多方面学习和领会好领导的意图,以及对工作的指导作用站在领导的角度来考虑问题,对自己的工作又有了新的认识,对工作的深入开展有了新的思路同时在工作中,不管是日常工作,还是出差加班,我都本着以身作则,处处起带头作用的思想,在本职工作中挺身而出,主动分担,为其他同事创造良好的工作氛围和打下坚实的工作基础当然,在工作中,难免有疏忽和失误之处,我本着开展批评和自我批评的原则,在思想汇报中着重体现自己对于事件的认识和整改思路,向党支部汇报各项思想认识和个人心得,积极学习其他成员的优秀的工作思路和良好的工作品格有理由相信,在接下来的工作中,通过响应党中央开展的第三批学习实践活动,通过党支部的指导和自身的学习,我的思想认识水平将会有一个更大的提高面对新形势下公司经营工作和本职工作面临的新情况、新问题,我一定能够在党支部和公司领导的带领下,更加科学、和谐的完善自己的工作,提高自己的工作技能和管理水平,为公司进一步发展和进一步开展来年的工作奉献力量预备党员学习心得体会#from 预备党员学习心得体会来自end#漫漫xx载,xx大经历数十轮风风雨雨的坎坷里程,走过忧伤,流过汗水,历经喜悦,收获教训勤勤勉勉耕耘桃李,有着汗水和血泪,也有着永不停息的奋斗与挑战xx年的风雨兼程,她一步一个脚印,描绘了一幅又一幅精美画卷,伴随着多少莘莘学子快乐成长xx载沧海桑田,她一天一副模样,谱写着一页又一页辉煌篇章,带给了我们无限荣光但,这一切的荣耀,已经属于了过去,先驱的身影也渐渐消淡,我们曾经艰苦卓越,我们曾经自强不息,我们曾经屡越辉煌,在历史的长河中留下的是xx大她丰富的积淀;辛酸的发展道路上记载了她曾经迈过的步履足迹路漫漫其修远兮,吾将上下而求索72年的艰苦卓越,让xx大人从来没敢忘记奋斗与拼搏的意义而此刻,xx大即将迎来一个富有挑战意义的关键时刻,23天后的今天,将迎来评估团对我校为期一周的本科教学水平评估,这是我们将要面临的一次严峻挑战,同时也是一次机遇预备党员学习心得体会文章预备党员学习心得体会出自,此链接!作为今日的xx大学子,同时也因历史赋予我们的使命,我们当责无旁贷的站出来在这场攻坚战中比贡献,争先进用自己的实际行动为迎评促建添砖加瓦,不断进取创新,尽显xx大青年风采,共创xx大明日辉煌明天作为xx大学第十一期预备党员培训班学员,我们非常荣幸的聆听到我校党委书记、校长旁征博引、推心置腹的党性培训课程这次党课是对我党性修养路程上的鞭策和熏陶,郑书记所让我敬佩的不止于对中国共产党指导思想理论深度研究和对中国社会主义理论体系的轻车熟路书记谦卑的治学之道、校长带病授课视教学为使命的教学态度更是让我钦佩、折服通过这次简短的学习,我深刻认识到:作为当代充当思想先锋队的大学生,不应满足于对中国特色社会主义理论体系的浅度认识和学习,而应该以先锋队的身份深刻学习和研讨,立足实际,源于生活,倡导积极、上进、有序的政治学习生活氛围;不应该满足于对社会制度、国际形势的简单关注,而应该以制度为基础,以国际形势为背景,密切的关注、探讨国内外政治动态,用实际行动在广大学生中引导正确的社会观点,并用正确的行为导向来表达政治理念和政治思想;不应该满足现状,逃避进步;不应好高骛远、眼高手低、人云亦云;不应爱慕虚荣、勾心斗角、畏惧艰难作为预备党员学生工作中的骨干,思想上的先进者,生活、学习中的先锋者,在迎接我校本科评估的关键时刻,务必走在迎评的最前线,充分的发挥党员的先锋模范作用,首先,发挥党员先锋先锋模范作用,热爱xx大,维护xx大,以主人翁的姿态来迎接我校本科评估工作,脚踏实地,尽己所能有道是道虽迩,不行不进,事虽小,不为不成xx年的岁月,xx大给与了我们豪情万丈的自信,今天,我们肩负历史给与我们的使命,我们成了xx大的主人,我们应该时刻牢记校兴我荣、校荣我幸的主人翁意识,作为xx大的一名学子,我们的成长和发展都与学校发展紧密相联,学生是评估的最终受益者,更应该借以评估的契机,促发展、促学风、促文明、促提升,不断修正自己、完善自己,脚踏实地,尽己所能,自觉做好基础文明建设和学风建设,关注评估的每一个细节,把握每一个瞬间,从宿舍到教室,从课上到课间,从言语到行动一点一滴、一丝一缕,都代表着xx大的点点滴滴,正所谓一沙一世界一花一天堂,一叶一菩提xx大是大海,而我们是汇聚在大海中的水珠,无论风云变幻,波涛凶猛,我们都是相连的一个整体,我们并肩作战,我们顽强不屈,xx大是一朵丁香花,她已含苞待放,等待着我们不经意的瞬间绽放,xx大的明天辉煌,也是我们明天的辉煌其次,发挥党员先锋模范作用,时时关注迎评,积极参与迎评,自觉服务迎评郑书记教导我们,党员的先锋不是说话大声,不是穿着时尚,不是出风头、好表现;党员的先锋是积极响应党组织的号召,主动为学校分忧解难,党员的先锋是紧密团结身边的人群,牢牢铭记党的指示,党员的先锋是困难在前,享乐在后,先锋是表率、先锋是号召、先锋是榜样、先锋是标杆,在我校迎评关键时期我们应该积极主动,号召身边同学紧紧围绕在评建工作之中,以学习为中心,创建校园优良学风,以文明建设为附衬,营造健康向上文化活动氛围;以文明为准则,塑造高雅、幽美的校园文化人人都是得分手,人人都能做贡献,自觉服务,主动参与,为同学立标杆,为学习立榜样,我们既然选择成为一粒种子,就应萌发出希冀的嫩芽,我们既然选择成为一枚音符,就要奏响属于我们的乐章预备党员学习心得体会今天通过党组织领导的谈话学习,使我深刻的认识到自己作为一名预备党员的很多不足,以前我对党的性质、宗旨、指导思想的学习只是停留在表面的学习而没有进行深刻而详细的理解,知其然不知其所以然预备党员学习心得体会心得体会,学习心得明确了党的性质是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,是代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益;指导思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和”“重要思想;通过这次谈话,我正确地理解了共产党员应该树立为共产主义事业奋斗终生,全心全意为人民服务,随时准备为党和人民的利益牺牲一切的正确入党动机明白入党,意味着要比群众多吃苦,意味着比群众多挑重担、多做贡献,意味着比群众多作牺牲通过这次谈话,还使我对党的知识有了更加深刻地理解,增强了党性,更加明确作为一名入党积极分子,不仅要解决组织上入党的问题,更重要的是要解决思想上入党的问题中国共产党是中国各民族人民利益的忠实代表,党的根本宗旨就是全心全意为人民服务,这是党全部工作的出发点和归宿同时,通过这次谈话,我还应该加强对时事政治的了解和对学校、社会周围的关注,一个人不能只看到小己,而忽视了大家作为一名预备党员,应该在思想上与党与时俱进,和党保持统一,了解社会发展动态,认识社会发展趋势在与领导老师的交谈之后,我不仅认识到了我自己的错误,还懂得了以后我该怎么去做。
招投标中的政府采购政策
招投标中的政府采购政策政府采购是指政府部门为了履行公共职能,购买具有公共性质或者公共需求的货物、工程和服务的活动。
作为法律领域的资深律师,我对招投标中的政府采购政策有着丰富的经验和深入的理解。
本文将探讨政府采购政策的重要性、基本原则以及执行过程中可能遇到的问题与解决方案。
一、政府采购政策的重要性政府采购政策在国家经济发展、市场竞争和资源配置中起到重要的作用。
首先,政府采购具有拉动经济增长的作用。
政府采购意味着巨额需求,对供应商和相关产业链的发展起到积极推动作用。
其次,政府采购能够提高资源配置的效率和公平性。
通过公开透明的采购程序,确保了供应商的平等参与,避免了贪污腐败和不正当行为的发生。
此外,政府采购政策还能够推动科技创新和环境保护等方面的进步,推动社会发展。
二、政府采购政策的基本原则政府采购政策遵循一系列基本原则,以确保公平竞争和资源优化配置。
第一,平等原则。
即所有符合条件的供应商应当平等参与竞争,并在同等条件下享有平等权利。
第二,公开原则。
政府采购活动应当公开透明,确保信息对所有供应商公平可见。
第三,诚信原则。
供应商在竞争过程中应当遵守诚实信用的行为准则。
第四,效益原则。
政府采购应当具有经济效益,旨在确保资源的最优配置。
三、执行过程中可能遇到的问题与解决方案在招投标过程中,政府采购可能面临一系列问题。
其中之一是潜在的不诚信行为。
有些供应商可能采取不正当手段,谋取私利,扰乱公平竞争。
为了解决这个问题,政府应加强对供应商的资格审查力度,建立健全的信用体系,以及加强监督和惩治不诚信行为的措施。
另一个问题是信息不对称。
在某些情况下,政府采购的需求可能难以清晰表达,供应商对项目了解不全面,导致投标过程中信息不对称。
解决这个问题的一个措施是加强对采购需求的详细说明,提供足够的信息给供应商,确保他们在投标过程中有充分了解的基础。
此外,监督和评价机制也是执行过程中需要关注的问题。
政府应建立健全的监督和评价机制,对采购活动进行监督和评估,及时发现和纠正问题,确保政府采购政策的执行效果。
关于我国政府采购存在的问题及对策探析
关于我国政府采购存在的问题及对策探析政府采购作为社会公共资源配置的重要方式之一,具有经济、政治、社会等方面的影响。
我国政府采购自20世纪90年代开始开展,经过多年的发展,已成为一个规模庞大、动态活跃的市场。
然而,随着政府采购的不断扩大,也出现了一些问题。
本文将探讨我国政府采购存在的问题及对策。
问题一:政府采购程序不透明政府采购的程序应该是公开透明的,确保公正、公开、公平的原则。
但是,在实际操作中,政府采购程序存在扭曲,程序不透明的情况时有发生。
一些政府采购采取“花钱买关系”、“先选定再公开招标”等不合规行为,导致优质企业无法参与竞争,困扰了政府采购市场的良性发展。
政府采购存在程序不透明的原因主要包括:1.缺乏制度规范:政府采购行为的规范化程度不够,缺乏相应的政策法规、规章制度等制度保障;2.行业门槛较低:政府采购行业门槛较低,一些企业通过行贿提高中标率,使得政府采购程序不透明,甚至诞生了一些不合规行为。
解决政府采购程序不透明的问题,需要完善制度规范并落实到实际操作中,同时对各级政府采购机构进行监管,加强对政府采购行业的监管和执法力度,提高行业门槛,防范腐败,确保政府采购的公开透明。
问题二:政府采购信息不对称政府采购信息的对称性,是政府采购作为市场机制的重要基础。
在我国政府采购过程中,采购机构通常掌握更多的信息,而供应商掌握的信息很有限,这种信息不对称的状况影响了政府采购市场的公正性,造成公共资源的浪费。
政府采购信息不对称的主要原因是政府采购信息公开不足、市场信息较为分散、供应商自身信息不全等。
为解决政府采购信息不对称的问题,应当:1.完善政府采购信息公开制度,推广阳光采购,制定并落实政府采购合同公示制度;2.提高供应商信息对称的程度,增强供应商市场情报和分析能力;3.加强对政府采购信息收集、分析等能力的培养,提高政府采购决策的公正性。
问题三:政府采购效率低政府采购效率的低下,在一定程度上影响了政府采购市场的竞争力和服务质量,并对公共财产造成浪费。
政府采购的政策功能初探
政府采购的政策功能初探概述政府采购是指政府部门以购买货物、工程和服务的方式,满足政府机关、公共机构和社会公共利益所需的需求。
政府采购具有重要的经济和社会功能,在促进经济发展、优化资源配置、维护市场秩序等方面发挥着重要作用。
本文将初步探讨政府采购的政策功能,并对其影响和重要性进行分析。
政府采购的政策功能政府采购的政策功能主要体现在以下几个方面:1. 促进经济发展和增加就业机会政府采购是政府投入的一种方式,通过政府采购实施项目,可以有效刺激经济增长。
政府采购需求的增加,会带动相关产业链的发展,促进经济的增长和就业机会的增加。
政府采购的规模和力度对于经济发展的影响不容忽视。
2. 优化资源配置和提高效率政府采购的过程需要经历需求确定、招标投标、评标定标等环节,这些环节都需要对市场进行调研和评估,以确定最优的供应商和产品。
通过竞争性招标和评标定标的过程,政府可以在市场上选择最佳的供应商,从而优化资源配置和提高采购效率。
3. 维护市场秩序和监督机制政府采购在一定程度上规范了市场秩序和竞争环境。
政府采购采取公开、公平、公正的原则,依法保护招标投标人的合法权益,防止不合理的垄断行为和不正当竞争。
政府采购的监督机制可以有效防止腐败行为和滥用职权的发生,保证公共资金的合理使用和公共利益的最大化。
4. 促进技术创新和发展政府采购可以促进技术创新和发展,尤其是在高新技术领域。
政府作为采购者,可以为技术创新提供需求和市场,进一步推动科技研发和创新能力的提升。
政府采购还可以通过技术要求和创新奖励等方式,鼓励企业进行研发和创新,推动技术水平的提高。
政府采购的影响和重要性政府采购在经济社会发展中具有重要的影响和作用。
首先,政府采购的规模和力度直接影响国民经济的发展。
政府采购对于供应商和相关产业的发展起到了重要的牵引作用,拉动了经济增长,并且创造了大量的就业机会。
其次,政府采购的透明度和公正性对于维护市场秩序和社会公正发挥着重要作用。
招标采购法律法规与政策
招标采购法律法规与政策《招标采购法律法规与政策》摘要:招标采购法律法规与政策是指在招标采购活动中,制定和实施的相关法律、法规和政策。
招标采购法律法规与政策的目的是为了保护公共利益,促进公平竞争和提高招标采购的效率。
本文通过对招标采购法律法规与政策的调研和分析,探讨其在招标采购中的作用和意义。
一、引言招标采购是一种公共资源的配置方式,也是政府采购的重要环节。
随着市场经济的发展,招标采购在保障公共利益、提高资源利用效率等方面扮演着重要角色。
招标采购法律法规与政策的规定和实施,对于确保招标采购的公正性、公平性和透明度具有重要意义。
二、招标采购法律法规1.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法》是我国招标采购领域的基本法律,旨在规范招标投标活动,保护公正竞争和社会公共利益。
该法对投标人的资格、招标文件的编制和审查、中标结果的公示等方面进行了详细规定。
2.《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购领域的基本法律,明确了政府采购的基本原则、程序和监督制度,促进了政府采购的公开、公平和诚信。
3.其他相关法律法规除了《招标投标法》和《政府采购法》外,还有一些相关法律法规对招标采购活动进行了补充和规范,例如《建设工程招标投标管理条例》、《服务贸易暂行管理办法》等。
三、招标采购政策1.优惠政策为了促进招标采购的公关竞争和提高效率,政府推出了一系列优惠政策。
例如,在评标中对有技术创新和环境友好的企业给予加分,鼓励公平竞争和提高服务质量。
2.公开透明政策公开透明是保障招标采购公正性的重要手段。
政府推行了公开透明政策,要求招标采购过程中的信息公开和结果公示,确保所有投标人和社会公众均可了解招标采购的过程和结果。
3.监督机制为了确保招标采购的公正性和合法性,政府建立了相应的监督机制。
监督机构可以对招标文件、评标过程和中标结果进行监督和审查,对违法行为进行追究。
四、招标采购法律法规与政策的作用和意义1.保障公共利益招标采购法律法规与政策的制定和实施,有助于保障公共利益。
政府采购制度扶持少数民族地区发展政策研究
政府采购制度扶持少数民族地区发展政策研究摘要少数民族地区是中国国土面积较大,人口较为分散的地域。
长期以来,由于社会历史、经济文化等方面的原因,这些地区在发展过程中面临着诸多的困境。
而政府采购制度作为一个重要的政策工具,对于促进少数民族地区的经济发展和社会稳定具有重要的意义。
本文首先探讨了中国政府采购制度和少数民族地区经济发展现状的基本情况,随后从政府采购制度与少数民族地区的关系入手,分析了政府采购制度对少数民族地区发展的影响,并提出了政府采购制度扶持少数民族地区发展的具体策略与措施。
希望本文能够为政府采购制度在少数民族地区的应用提供一定的参考价值。
关键词:政府采购制度;少数民族地区;经济发展;政策研究;扶持策略一、绪论少数民族地区是中国的重要组成部分,包括了23个省份和5个自治区的大部分地区,广泛分布在边远、贫困、少数民族较为集中的地区。
这些地区面临发展的困境主要表现为经济发展滞后、基础设施落后、生产力有限、致富渠道少、职业技能水平低、交通不便等问题,导致少数民族地区的社会稳定和经济发展面临严重的困难。
政府采购制度作为一个重要的政策工具,对于促进少数民族地区的经济发展和社会稳定具有重要的意义。
本文旨在探讨政府采购制度对于少数民族地区发展的影响,并提出政府采购制度扶持少数民族地区发展的具体策略与措施,以提供一定的参考价值。
二、政府采购制度与少数民族地区经济发展现状2.1 政府采购制度的概念及其发展历程政府采购制度是指行政机关采购各种商品、工程和服务的行为。
其目的是满足政府公共服务的需要,同时也是一种宏观调控手段,可以激发市场活力、促进经济发展。
中国政府采购制度的发展历程可以概括为三个阶段:第一阶段是从20世纪90年代开始的“单一采购方式”时期,采购目的主要是为了税收、关税、出口退税等方面的目的;第二阶段是2002年开始的“竞争性磋商方式”时期,一定程度上增强了市场竞争力;第三阶段是自2013年开始的“综合评价方式”时期,关注产品质量、交货时间、售后服务等一系列综合评价标准。
政府采购服务地方经济发展的政策措施研究
人从计划需求 申报 、 签订合同、验收和付款环节的监管 。
中的相关问题 ,例如 , 组织企业结成联合体参与政府采
购 ,提 高 采 购 中标 率 ;代 表 企 业 与采 购 招 标 方 谈判 ,为
二是进一步 明确政府采购的监管内容和集 中采购机构的
工作职 责,切实加强对集中采购机 构的监管和考核。制 定科学合理 、职责明确的监督 制约体 系,要根据政府采
1探 索治 理商业贿赂的长效机 制。 . 要重 点治理政府
采 购 领 域 的 商 业 贿 赂 , 力 推 进 政 府 采 购 领 域 反 腐 倡 廉 大 工 作 , 找 政 府 采 购 管 理 制 度 的 薄 弱 环 节 和 漏 洞 , 强 查 加
品参 与 政 府 采 购 有相 应 的 原 则 与 条 例 支持 , 府 采 购部 政 门只 有 严 格 贯 彻相 应 的 政 策 , 才会 引导 企 业 在 参 与政 府 采 购 过 程 中 更 好 地 配 置 资源 ,推 进 节 能 环 保 创 新 能 力 , 这 样 也 更 有利 于 经济 的 可 持 续 发 展 。 4 扶 持 中小 型 企 业 的 发 展 ,提 升 中小 企 业 竞 争 力 。 .
机 构 和评 审 专 家 的 培 训 工作 , 断 提 高扬 州整 个 政 府 采 不 购 队 伍的 服 务 水 平 。 2加 强扬 州市 政 府 采 购 网络 建 设 。 有 市 、县 全 面 . 所 使用 政 府 采 购 管理 网 , 级 政 府 根据 采 购 管 理 网 的 使用 各 情 况 ,完善 管 理 网络 系统 。强化 电子 化 政 府 采 购平 台建 设 , 步实 现 网上 询 价 及 网 上投 标 等 电子 化 政 府采 购 交 逐 易系 统 ,提高 政 府 采 购 工 作 效 率 。 3 建 立 健 全 与 不 同服 务 对 象 的 协 调 沟通 机 制 。 府 . 政 采 购监 管 机 构在 政 府 采购 项 目执 行 过 程 中要 加 强 与采 购 人 、集 中 采 购机 构 和 供 应 商 的 协调 , 不 同的 服 务 对 象 为 提 供 富 有 针 对 性 、 水 平 的 政 策咨 询 服 务 。 善 处 理 政 高 妥
我国政府采购制度的现状及未来发展趋势
我国政府采购制度的现状及未来发展趋势我国政府采购制度是指政府机关在实施政府采购过程中遵守的相关制度和规定。
政府采购作为政府行为的重要组成部分,在经济、社会、文化及国家安全等多方面都具有重要意义。
本文将就我国政府采购制度的现状及未来发展趋势进行探讨。
一、我国政府采购制度现状1.现行政策体系我国政府采购制度现行政策体系主要由《政府采购法》、《政府采购实施条例》、《政府采购质量管理规定》、《政府采购信息公开办法》等法律法规和规定构成。
2.采购方式多样化我国政府采购实行多种采购方式,包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等。
3.采购金额巨大我国政府采购市场规模庞大,国家财政总支出中政府采购占比约20%以上,年度采购金额超千亿元。
4.监管部门强化为确保政府采购程序公开透明、公正合理,中央及各级政府在监管部门建立和完善了政府采购监管机构和利益冲突审查制度。
5.信息公开程度提高近年来,各级政府逐渐提高政府采购信息公开程度,公开采购项目、采购过程、竞争环节等信息,为推进政府采购政策实施、促进公平竞争提供了更好的透明度。
二、我国政府采购制度未来发展趋势1.深化政府采购改革政府采购是改革开放进程中的重要领域之一,未来政府将进一步深化政府采购改革,提高公共资源配置效率,推进简政放权、放管结合、优化服务改革。
2.加大信息化和智能化应用新技术的应用助力我国政府采购制度的现代化变革,政府将优化采购平台和供应商管理,完善电子招投标、在线评审、数据分析等流程,提高采购管理的精度和效率,实现政府采购过程的数字化与智能化。
3.推进政府采购全流程管理政府采购管理将从传统的招标采购到全采购过程管理的升级,从规划立项到要求定价、实施招标、供应商管理、验收收购等环节的全链条管理。
同时,将推广品轮招标、动态采购等新的采购方式,提高采购效率和公平竞争程度。
4.完善政府采购法规体系采购法规的定位更加贴近实际,实现动态更新,推进法律法规和操作规程协同,提高采购决策、采购合同及时更新等,加强跟踪、反馈和责任追究。
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政府采购相关政策探讨
作者:王谦上官鸣
来源:《行政事业资产与财务》2018年第02期
摘要:近些年,政府采购越来越受到各国政府的关注与重视,中国自然也不例外。
我国理应在认清自身责任的基础上,结合具体国情加强政府采购管理,推动政府采购事业健康发展。
然而在执行过程中还存在一些问题,如组织架构与政策执行不相适应、运行机制不健全等。
因此,树立正确的理念、构建合理的体系、进一步完善有关法律法规、有效整合资源,这些举措能够在很大程度上发挥政府采购的作用。
关键词:政府采购;政策;探讨
一、政府采购相政策概述
对于发达国家而言,政府采购是一种政策工具,对国家发展起着关键性作用,具有切实可行性。
然而,为了维护自身利益,很多国家都将国货交易、本国经济可持续发展等视为政府采购目标,又具有直接性。
因此,在一定程度上发达国家会利用政府采购相关要求不同程度的设定贸易壁垒。
在发达国家科学技术创新与发展中,政府采购发挥着不可估量的作用。
许多发达国家都意识到这一点,纷纷提高对本国技术、创意及创新产品的重视程度,抵制对其他国家技术、创意及创新产品的购买。
随着全球化进程的不断深化,国际经济交流越来越频繁,各国政府尤其是发达国家政府的需求也越来越大,对利用政府采购这一政策工具来进行贸易保护的做法提出了更高的要求。
在此形势下,发达国家为了满足自身发展需求,世界贸易组织于1979年将政府采购纳入贸易投资自由化谈判领域,制定了《政府采购协议》(通常称为“1979年协议”)。
随后多次修改协议,并在1993年乌拉圭会谈谈判期间形成了新《政府采购协议》,又称“1994年协议”,也就是现在的协议。
任何事物的发展都是一个不断完善的过程,政府采购也不例外,每个国家的国情与需求不同,在政府采购方面存在着一定的矛盾。
但为了利益,各国在相关政策功能上高度统一,如绿色采购。
对于绿色采购,美国于1976年就提出优先采购可回收产品的要求,为了更好地落实该政策功能,后又制定了相关法律规定;1991年美国出台的总统令对绿色采购做出了进一步解释,并规定了采购清单。
其他国家也纷纷针对绿色采购制定了相关措施。
随着社会的不断进步,“可持续生产与消费”的观念受到各国政府的重视。
因此,联合国可持续发展首脑峰会针对政府采购提出了新的概念,即可持续政府采购。
该概念与国家可持续发展理念相符合,具有科学性与合理性,并逐渐成为相关领域的焦点,尤其是对生产领域、消费领域的作用更为显著。
直至今日,可持续政府采购也是国家政府制定采购政策、推动可持续发展的有效实践领域。
政府采购对国家发展产生的积极影响有目共睹。
联合国有关部门都非常重视政府采购,认为它是推动马拉喀什进程(即可持续消费和生产十年期计划框架)必不可少的环节。
结合联合国发展内容来看,政府采购指的是政府采购行为在发挥经济功能的基础上发挥政策功能。
所谓政策功能,是指政府采购在可持续发展方面的优势与作用。
首先,公共采购提出了更高的要求,即在不破坏公共环境的前提下进行环保产品生产、发展。
为了满足公共采购要求,各国政府需要制定相关措施来规范环保产品采购标准,要求优先采购环保产品。
在具体采购过程中要综合考虑多方面因素,如市场价格、货物成本、服务成本、产品回收等等;其次,政府采购强调平等公正,既要尊重劳动者人格、维护劳动者合法权益,还要给予劳动者伤残补助金;最后,政府采购注重全面发展,应给予中小企业及落后地区更多的关注与重视。
对于…绿色政府采购”的广泛推行与发展,联合国倡议具有一定的积极作用,另外,在政府采购过程中扮演重要角色的国际劳工组织在一定程度上促进了“蓝色政府采购”的发展。
所谓“蓝色政府采购”,指的是在政府采购过程中利用“国际劳动规范标准”对供应商履行社会责任提出规定。
所以,政府采购既涵盖绿色采购,也涉及蓝色采购。
二、政府采购相关政策的执行建议
(1)树立正确的理念,提高对政策功能的重视。
第一,要对政府采购有一个更为清晰的认识。
政府采购不同于政府购买,政府购买的主要目的在于推动政府运转,是政府采购必不可少的载体。
政府采购主要是利用这一载体来促进执政目标与科技创新的实现;第二,对政府采购有一个正确的认知与理解。
现阶段,我国政府采购过于注重采购人的需求,并将其视作主要目标,这就决定了技术指标是政府采购需要主导。
虽然在经济新常态下加强政府采购是必然趋势,但还是应该以促进政府经济、社会管控目标实现为目的;第三要对政府角色进行正确定位。
政府除了是消费者,更重要的还是调控者,只有充分发挥政府调控者作用,才能将采购人关注的焦点从产品技术指标转向机构及社会态势。
(2)构建符合现实需求的政府采购监管体制,满足政府采购执行要求。
通过对政府采购执行过程的总结,可以发现政府采购还存在采购环节不健全的问题,所以构建符合现实需求的政府采购监管体制十分重要。
一方面,对监管协调体制进行完善,加强相关部门的合作交流,从而促进监管合力的形成;另一方面,对监管手段进行优化,建立合理科学的预防体制,使有关部门在认识到自身职责的基础上加大事前监管力度,为政府采购保驾护航。
(3)进一步完善相关法律,充分发挥政策作用。
现阶段,我国《政府采购法》对政府采购功能做出了调整,即“节支提效”也是政府采购的功能之一。
这些功能属于基本功能,同时它对政策功能也做出了规定,结合法律条文来看,政策功能与节支等功能处于同等地位。
但在具体执行过程中,政策功能往往被贴上附加功能的标签,在一定程度上影响了政府采购政策作用的发挥。
针对这种情况,应在充分了解与掌握政府采购执行需求的基础上进行法律完善,明确强调政策功能的地位与作用;同时应提高竞争意识,政府采购对于传统政府购买而言具有一定的独特性,在竞争的影响下可以促进节支目标的实现。
(4)将财政预算和集成化交易平台相结合,建立公开化、高效化目标。
将财政预算和集成化交易平台相结合,有效整合必要资源,以达到公开化、高效化目标。
首先,对财政预决算不够精细的问题进行优化,并将其透明化。
另外,要对政府采购机构进行优化,提高执行能力与服务水平,使政府采购平台信息职能得以充分发挥;其次,随着互联网科技的发展,现代技术已经被广泛应用于各个领域,政府采购同样可以借助现代技术优势实行电子化采购,节约不必要的成本;最后,加强中央、省、市的联系,建立三级统一的交易平台,但交易平台的统一并非一蹴而就的,需要遵循循序渐进的原则。
在全球化快速发展的大背景下,加强政府采购是国家发展的必然要求,因此探讨政府采购相关政策具有十分重要的现实意义。
政府采购相关政策的创新与发展是一项复杂的工作,具有长期性与系统性。
我国应端正态度,主动结合当前发展现状制定相应的应对对策,使政府采购相关政策作用得以全面发挥。