镇江市人民政府办公室关于进一步规范部门联合发文的通知

镇江市人民政府办公室关于镇江市创建国家森林城市的实施意见-镇政办发[2013]57号

镇江市人民政府办公室关于镇江市创建国家森林城市的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于镇江市创建国家森林城市的实施意见（镇政办发〔2013〕57号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位：为进一步改善城乡生态环境，提高城市品质和人民生活质量，加快生态城市建设，促进人与自然和谐发展，实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的目标，根据《国家森林城市申报办法》和《国家森林城市评价指标》的有关要求，结合我市实际，现就全市开展创建国家森林城市工作提出如下实施意见。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照全市城乡建设规划的总体布局，坚持“以人为本、生态优先”的绿化理念，紧紧围绕“山水花园城市”建设的目标，以创建国家森林城市为动力，进一步调动全社会办林业、全民参与绿化的积极性，深入推进“绿色镇江”建设，加快提升全市森林资源总量，不断提高人居环境和城市品质，为全市人民提供良好的生态和人居环境。

二、目标任务2013年，全市新造林面积16.9万亩，四旁植树325万株，森林覆盖率（扣减自然湿地面积）达到35%以上；建成区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地达到11平方米；水岸绿化率达到85%，道路绿化率达到90%以上，城市森林自然度不低于0.5；全民义务植树尽责率达到85%以上，市民对创建国家森林城市支持率达到90%以上、满意度达到90%以上。

实现生态环境更加良好、森林功能更加完备、绿化网络更加健全、人居环境明显改善、生态意识深入人心。

围绕森林城市创建目标，要高标准、高规格、高水平的编制森林城市创建规划，把森林城市建设与统筹城乡发展结合起来，与“山水花园城市”建设结合起来。

镇江市人民政府办公室关于明确办公室各处室工作岗位职责的通知

镇江市人民政府办公室关于明确办公室各处室工作岗位职责的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2008.07.18•【字号】镇政办发[2008]144号•【施行日期】2008.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文镇江市人民政府办公室关于明确办公室各处室工作岗位职责的通知（镇政办发〔2008〕144号）各处（室）、队：根据市领导和各秘书长的工作分工，现将办公室各处室岗位职责明确如下：秘书一处1．负责市政府领导参加有关会议和活动的联系、安排等工作。

统一扎口安排辖市（区）、部门邀请市政府领导参加的活动。

2．负责市政府日常值班工作，承担市应急指挥中心办公室日常工作。

3．负责市政府全体会议、全体（扩大）会议的会务工作，参与和协调全市性工作会议的会务及全市性重大活动的组织等工作。

负责市领导所需会议室的安排。

4．负责安排内宾公务接待等工作。

5．负责办公室离、退休干部管理和服务工作。

6．负责办公室的财产、报刊资料、办公用具购置、管理，出具介绍信及工勤、安全保卫等工作。

7．负责办公室主任（扩大）会议的记录整理工作。

8．办理领导交办的其他工作。

值班工作岗位职责：1．负责值班电话的接听、记录、呈报、处理工作，做好值班日志。

2．负责编排发放《本周市政府领导工作日程安排》；负责值班费的发放。

3．接听电话态度和蔼、语言文明。

对重要的电话和问题，要及时填写《电话记录单》或整理成书面材料，呈送办公室领导阅批，重大问题和紧急情况要迅速向领导报告，一般问题要及时主动地同有关方面联系解决。

做到事事有交代，件件有落实。

4．严格遵守值班制度，坚守工作岗位，安排衔接好下班时间和节假日轮值人员。

5．熟悉领导同志的工作分工，熟练运用电子计算机等现代化办公设备做好值班工作，及时存储值班工作资料等。

6．负责编印《值班要情》、《值班快报》，及时按规定向上级报送重大突发事件信息。

7．做好保卫保密工作，协助值班民警维护好工作秩序，创造良好的工作环境。

镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市政府信息化项目管理暂行办法》的通知-镇政办发〔2018〕50号

镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市政府信息化项目管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市政府信息化项目管理暂行办法》的通知镇政办发〔2018〕50号各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市政府信息化项目管理暂行办法》已经市政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

镇江市人民政府办公室2018年4月10日镇江市政府信息化项目管理暂行办法第一条为进一步提升我市信息化项目建设水平和投资效益，规范项目投资建设过程中立项、采购、建设、评价等行为，加强全市信息资源整合共享，推动智慧镇江建设，根据国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、《江苏省政府信息化服务管理办法》（省政府85号令）等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市市级行政机关、事业单位，市级国有企业及国有控股企业，使用财政性资金（含市财政配套资金）建设，纳入《镇江市市级政府投资项目管理办法（暂行）》（镇政办发〔2017〕162号）管理范围的新建、改建信息化项目。

第三条本办法所称信息化项目，是指以计算机、通信技术以及其他现代信息技术为主要手段的信息机房建设、信息网络建设、基础软硬件购置、软件应用系统建设和信息资源开发等相关的项目。

第四条信息化项目建设，必须符合国家、省、市各级信息化建设总体规划，必须严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。

第五条信息化项目建设，应当遵循统筹规划、资源共享、惠民优先、安全可控的原则。

第六条智慧镇江建设工作领导小组办公室（以下简称智慧办）负责信息化项目建设的审核、监督、验收、评价等环节的管理工作；市财政部门负责信息化项目建设资金的安排和使用情况的监管；其它相关行政管理部门依据各自职责协同做好信息化项目管理工作。

镇江市人民政府关于印发镇江市政府投资项目管理办法（试行）的通知-镇政发〔2015〕4号

镇江市人民政府关于印发镇江市政府投资项目管理办法（试行）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府关于印发镇江市政府投资项目管理办法（试行）的通知镇政发〔2015〕4号各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市政府投资项目管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

镇江市人民政府2015年1月11日镇江市政府投资项目管理办法（试行）第一章总则第一条为规范政府投资管理，防范政府债务风险，提高政府投资效益，根据国务院《关于投资体制改革的决定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目是指市级财政直接投资或部分使用下列资金进行的固定资产投资项目：财政预算安排的建设资金；政府地方债、利用国债以及需财政资金归还的融入资金；采用PPP、BOT、TOT方式筹集的资金；国际金融组织和外国政府贷款、赠款；国有资本经营预算收缴收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其他政府性资金。

国家、省级补助资金按照相关管理规定执行。

第三条政府投资项目包括新建、扩建、改建、维护改造、装饰等各类基本建设项目。

第四条政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公共基础设施和社会事业、保护和改善生态环境、促进城乡统筹发展以及推进产业结构调整优化和科技进步等。

第五条建立由市政府分管副市长召集，发改、财政、国资、住建、审计、监察、规划、国土、环保、金融办等部门组成的政府投资项目管理联席会议（以下简称“联席会议”）制度，负责研究、协调政府投资项目管理的重大事项。

联席会议日常工作由发改部门负责。

镇江市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法-

镇江市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法（2021年6月28日镇江市第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）第一章总则第一条为了加强规范性文件备案审查工作，维护社会主义法治统一，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对规范性文件的备案审查，适用本办法。

第三条本办法所称规范性文件，是指本市有关国家机关依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件。

第四条规范性文件备案审查工作应当坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，依照法定权限和程序开展。

第五条市人大常委会应当加强对备案审查工作的领导，依法开展备案审查工作，保证党中央令行禁止，保障宪法法律法规实施，保护公民、法人和其他组织合法权益，促进有关国家机关提高规范性文件制定水平。

第六条市人大常委会法制工作委员会（以下简称法工委）承担备案审查综合工作，负责规范性文件备案审查的接收、登记、分送等工作；市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会（以下统称相关委员会），按照规定职责负责备案审查有关工作。

第七条法工委应当加强与省人大常委会法工委和市委、市人民政府备案审查工作机构的联系和交流，落实规范性文件备案审查衔接联动机制。

第二章备案第八条下列规范性文件，应当报送市人大常委会备案：（一）市人民政府制定的规章；（二）市人民政府发布的决定、命令以及制定的其他规范性文件；（三）市监察委员会制定的指导、规范监察工作的规范性文件；（四）市中级人民法院、市人民检察院制定的指导、规范审判、检察业务工作的规范性文件；（五）市中级人民法院、市人民检察院、市人民政府主管部门对本市地方性法规具体应用问题的解释；（六）辖市、区人大及其常委会作出的决议、决定以及制定的其他规范性文件；（七）其他应当报送备案的规范性文件。

镇江市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见(试行)-镇政发[2013]21号

镇江市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见（试行）（镇政发〔2013〕21号）各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为健全政府投资项目决策程序和组织实施程序，提高政府投资质量和效益，遏制投资超概算现象，根据国家、省有关规定，结合我市实际，现对市本级政府投资项目管理提出如下意见。

一、政府投资项目的范围本意见所称政府投资项目分为两类，一类是市级财政预算内、外资金（含土地经营收益）直接出资的公益性项目（以下简称“市财政直接投资项目”）；另一类是用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括投融资平台融资建设项目和政府部分投资的项目（占总投资的20%或投资额在100万元以上）。

二、规范政府投资项目审批管理（一）规范政府投资项目审批程序市发改委要进一步加强政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审批管理。

项目建议书报批时，项目单位应当提交下列资料：项目建议书报批申请、项目建议书文本、财政部门对项目建设资金来源落实情况初审意见。

可行性研究报告报批时，项目单位应当提交下列资料：项目可行性研究报告报批申请、可行性研究报告文本、项目建议书批复文件、规划选址意见、用地预审意见、环境影响评价文件审批意见、节能评估报告、社会稳定风险评估报告、工程建设招标内容核准表、建设资金来源落实证明或财政部门出资承诺，以及法律、法规要求提交的其他材料。

初步设计和概算报批时，项目单位应当提交下列资料：初步设计及概算报批申请、可行性研究报告批复文件、初步设计和概算文本、建设用地规划许可证或规划方案审查意见、初步设计及概算审查（评估）意见或专家评审意见、法律、法规或规章规定应当提交的其他材料。

镇江市人民政府办公室关于市政府机构改革“三定”工作实施意见-镇政办发[2010]30号

镇江市人民政府办公室关于市政府机构改革“三定”工作实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于市政府机构改革“三定”工作实施意见（镇政办发〔2010〕30号）市政府各部门：定职责、定内设机构、定人员编制和领导职数的“三定”工作，是机构改革的中心内容和实施过程中的关键环节，是改革方案在市级机关各部门的具体落实。

为贯彻落实《镇江市人民政府机构改革实施意见》（镇发〔2010〕11号）精神，确保这次机构改革顺利进行，现就市政府机关各部门“三定”工作提出如下实施意见。

一、“三定”工作的实施范围市政府所有工作部门。

二、“三定”工作的程序“三定”工作分三步进行：第一步：拟定上报。

各部门根据这次机构改革的要求和统一部署，对本部门的职能和机构编制现状进行认真分析研究，拟定本部门的“三定”规定草案。

新组建部门于动员大会之后20个工作日内、其他部门于15个工作日内完成“三定”规定草案的研究制订和上报工作。

第二步：审核审批。

市编办用一个月左右的时间基本完成对各部门方案的审核修改，报市编委审核批准。

4月底前基本完成对各部门“三定”规定的批复工作。

第三步：组织实施。

各部门根据批复下达的“三定”规定在一个月内完成人员定编定岗工作。

三、“三定”规定草案的内容“三定”规定草案主要内容包括：职责调整，即提出新增、取消和加强的职责；主要职责，即全面、准确地提出本部门的主要职责；内设机构，即提出部门内设机构的名称、数量和职责；人员编制，即在部门编制总额内提出编制分配、部门领导职数和中层领导职数方案；其他事项，即需要特别说明的事项；附则。

四、“三定”工作的具体要求1．以政府职能转变为核心，理顺职责关系一是坚持转变政府职能，准确界定部门职责。

镇江市人民政府办公室关于进一步加强市区公共停车管理的实施意见-镇政办发[2013]7号

镇江市人民政府办公室关于进一步加强市区公共停车管理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于进一步加强市区公共停车管理的实施意见（镇政办发〔2013〕7号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为进一步加强我市市区机动车停车管理，保障市区道路畅通和安全、有序运行，根据《道路交通安全法》、《城市道路管理条例》和公安部《城市道路路内停车泊位设置规定》、省住建厅和公安厅《关于切实加强城市机动车公共停车设施建设管理工作的意见》的精神，结合我市实际情况，制定本意见。

一、总体目标利用2～3年的时间，以完善市区公共停车管理体制、健全公共停车管理信息化平台、建立分级阶梯停车价格体系为抓手，以建养管、以管促建，推进城市公共停车设施建设和机动车停车规范管理措施的全面落实，并充分运用价格杠杆和市场化等手段有效缓解停车矛盾，确保城市道路畅通、公交优先和城市道路运行安全有序。

二、基本原则城市公共停车场（点）规划、建设、管理应遵循“政府主导、建管并举，统一设置、公益优先，扎口管理、分级实施，市场运作、执法保障”的基本原则。

1．政府主导，建管并举。

以政府性投资建设为主，调动和引导社会性投资参与，加强公共停车场建设。

以路外公共停车场（点）为主，临时占道停车泊位为补充，坚持建设和管理协调推进。

2．统一设置，公益优先。

以城市总体规划为依据，结合城市现状和实际，统一规划，合理布局，分步实施；适度超前，坚持公益优先，合理设置免费停车泊位。

3．扎口管理，分级实施。

市区公共停车场（点）由市级主管部门统一扎口管理，明确各配合单位工作职责，通过行政备案制，统一管理票据、统一设置标志、标识，建立统一考核评价机制等有效手段，增强管理效率。

镇江市人民政府办公室印发第三届镇江科技论坛暨江苏科技论坛镇江分论坛实施方案的通知

镇江市人民政府办公室印发第三届镇江科技论坛暨江苏科技论坛镇江分论坛实施方案的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2006.11.14•【字号】镇政办发[2006]167号•【施行日期】2006.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文镇江市人民政府办公室印发第三届镇江科技论坛暨江苏科技论坛镇江分论坛实施方案的通知（镇政办发〔2006〕167号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：经市政府领导同意，现将《第三届镇江科技论坛暨江苏科技论坛镇江分论坛实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○六年十一月十四日第三届镇江科技论坛暨江苏科技论坛镇江分论坛实施方案为组织全市广大科技工作者积极投身“两率先、两步走”的伟大实践，全力推进“科教兴市”战略的实施，组织高层次专家、学者以建设创新型城市为主题，开展对策性和前瞻性研究，进行跨学科、跨地区、跨行业的综合性、开放性的学术交流和研讨活动，引领产业、企业、农村、社会走创新型、节约型、生态型发展之路，为建设创新型城市敬言献策。

第三届镇江科技论坛暨江苏科技论坛镇江分论坛由镇江市人民政府和江苏省科学技术协会联合主办。

一、论坛主题：建设创新型城市。

二、论坛时间：2006年11月24日-12月8日。

三、主要内容1．围绕“十一五”经济、科技、社会发展问题，邀请知名专家解读创新型城市建设的地位与作用。

2．围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和市委、市政府《关于着力自主创新建设创新型城市的意见》，邀请专家、企业家、政府官员解读纲要和意见，引领企业争做创新的主体、大力加强企业技术创新，加大知识产权保护力度。

3．确立自主知识产权理念，运用商标战略，着力打造镇江工业特色，提升镇江城市形象。

4．全面推进清洁生产，大力发展循环经济，着力自主创新，全力建设资源节约型社会。

镇江市人民政府办公室关于进一步提高企业投资建设项目审批效率的意见-镇政办发〔2015〕182号

（二）土地出让环节。由国土资源部门牵头负责相关并联审批事项，制定具体并联审批流程方案并组织实施。
（三）规划设计环节。由规划部门牵头负责相关并联审批事项，制定具体并联审批流程方案并组织实施。
（四）工程施工环节和竣工验收环节。由住房城乡建设部门牵头负责相关并联审批事项，制定具体并联审批流程方案并组织实施。
（六）落实责任主体。各牵头部门要认真落实责任，做好本环节并联审批事项流程运转协同规范工作，各环节的具体并联审批流程方案和综合窗口必须在9月底前完成，10月份开始运行；各环节协办部门积极配合牵头部门落实本环节并联审批工作，确定专人承办并联审批材料的领取、移送及联络工作，及时、准确向牵头部门反馈并联审批事项的审批信息，按时完成同步审批工作。市政务服务办要与各牵头部门共同做好综合窗口的设立，协助做好并联审批流程的优化，在政务中心显著位置公示承诺时限、办事流程图等。市审改办要强化监督责任，联合市监察局、市政府督查室主动跟踪项目全流程，选取典型项目深入一线，切实发现运行中存在的问题，对推诿扯皮、不提供真实审批情况的部门和个人严格按问责程序处理。
（五）治理服务收费。根据《省政府关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》（苏政发〔2014〕129号）规定，由市物价局在年底前编制完成政府定价（政府指导价）的经营服务性收费目录清单和涉企行政审批前置服务项目收费清单。对环评、安评、地震安全性评价、压力管道和压力容器检测等评估事项实行最高限价；对稳评、防洪评价、日照分析等无收费依据的项目，不得向企业收费，由设定部门负责；对雷评的项目，由气象部门按职责主动评估，不得向企业收费；对无法律法规依据的各类保证金，一律取消，国家有规定的按现有标准减半收取。
一ห้องสมุดไป่ตู้明确牵头部门
企业投资建设项目全面实行并联审批，按流程分为前期核准（备案）、土地出让、规划设计、工程施工、竣工验收五个环节。前期核准（备案）环节由发改委牵头（技改项目由经信委牵头），土地出让环节由国土资源部门牵头，规划设计环节由规划部门牵头，工程施工环节和竣工验收环节由住房城乡建设部门牵头。与牵头部门不在同一层级审批的事项，由企业自行申报，结果送牵头部门。由政务服务办牵头设立投资建设项目综合窗口，将“多评合一”窗口并入综合窗口，五个环节的牵头单位派员入驻，负责各自环节的相关工作。

镇江市人民政府办公室关于进一步完善市级政府性专项资金(基金)管理使用的意见

镇江市人民政府办公室关于进一步完善市级政府性专项资金(基金)管理使用的意见文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2010.02.02•【字号】镇政办发[2010]24号•【施行日期】2010.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文镇江市人民政府办公室关于进一步完善市级政府性专项资金（基金）管理使用的意见（镇政办发〔2010〕24号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为进一步完善和规范市级政府性专项资金（基金），根据《关于印发市级政府性专项资金（基金）管理使用办法的通知》（镇政办发〔2009〕10号）文件精神，结合一年来专项资金（基金）管理使用情况，现就有关问题提出如下意见：一、进一步明确相关部门专项资金（基金）管理职责财政部门负责专项资金（基金）管理使用制度的制定和年度收支总体计划草案的编制；参与项目评审、验收，会同业务主管部门共同提出各类专项资金（基金）年度具体使用计划；根据审批同意的年度资金使用计划，办理专项资金（基金）拨付、清算、结余结转等相关工作；监督管理资金收支活动，组织实施专项资金（基金）绩效评价工作。

各业务主管部门负责建立专项资金（基金）项目管理制度，设立专项资金（基金）绩效目标，明确责任主体；受理、汇总项目申请，会商财政部门提出本部门管理的专项资金（基金）支出计划报市政府审批；执行已批准的专项资金（基金）支出计划，组织项目实施和完工项目验收；按照绩效目标对专项资金（基金）使用情况实施自评价，形成书面评价报告报送有关部门。

审计、纪检监察机关按照各自职责负责对专项资金（基金）的收支管理活动进行审计、监督。

二、科学合理制定专项资金（基金）年度支出计划各类专项资金（基金）年初必须制订全年使用支出计划，并留有余地。

在资金使用方向上，注重调整支出结构，加大资金整合力度，真正做到集中财力办大事、办急事、办难事，切实发挥好财政资金的引导作用和乘数效应。

镇江市人民政府关于进一步做好预防和解决企业职工工资拖欠工作的通知

镇江市人民政府关于进一步做好预防和解决企业职工工资拖欠工作的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2009.01.12•【字号】镇政办发[2009]13号•【施行日期】2009.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文镇江市人民政府关于进一步做好预防和解决企业职工工资拖欠工作的通知（镇政办发〔2009〕13号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门和单位：近日，针对部分企业在国际金融危机的影响下，生产经营困难，拖欠职工工资甚至欠薪逃匿问题，国家人力资源和社会保障部等13个部门联合下发了《关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知》（人社部明电〔2008〕35号），省劳动保障厅等13个部门联合印发了《关于进一步做好预防和解决企业职工工资拖欠工作的通知》（苏劳社明电〔2009〕2号）。

为切实抓好贯彻落实，进一步做好我市预防和解决企业职工工资拖欠工作，依法保障职工劳有所得，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：一、坚持预防为主，建立健全工资支付保障制度各级人民政府要进一步督促企业落实预防和解决拖欠职工工资的主体责任，加快建立工资支付保障机制。

要认真总结已有经验，进一步推广工资保证金制度，将工资保证金制度的实施范围由建设领域逐步扩大到交通、水利等领域，对纳入工资支付重点监控的企业，应督促其提交由金融机构出具的保函或在指定的开户银行预存工资保证金，实行专户管理，用于偿付拖欠工资。

要充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，指导企业在运行困难的情况下，采取与职工个人协商约定、与职工通过工资集体协商确定、履行民主程序制定和修改分配制度等形式，适度调整工资支付标准，促进职工工资根据企业经营状况合理调整。

进一步建立健全企业欠薪报告制度，企业确因经营困难等原因须延期支付职工工资的，要征得本企业工会或职工代表大会同意，并向当地劳动保障部门报告。

镇江市人民政府关于印发市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知-镇政发〔2017〕21号

镇江市人民政府关于印发市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民政府关于印发市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知镇政发〔2017〕21号各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产责任的一系列重要决策部署，依据《国务院安全生产委员会关于印发〈国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工〉的通知》（安委〔2015〕5号）及《省政府关于印发省政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知》（苏政发〔2016〕114号）,经市政府第2次常务会议审议通过，现将《市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

镇江市人民政府2017年5月9日市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定第一章总则第一条为落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，健全完善市政府有关部门和单位安全生产监督管理责任体系，有效预防各类安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《江苏省安全生产条例》《省政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》等法律法规、规章和文件，结合我市实际，制定本规定。

第二条市政府有关部门和单位承担安全生产工作职责的，适用本规定。

第三条安全生产工作坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”的原则，执行“一岗双责”和“一票否决”制度，推动建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，各司其职、各负其责，共同推进安全生产工作。

镇江市人民政府办公室关于进一步规范部门联合发文的通知-镇政办发[2007]181号

镇江市人民政府办公室关于进一步规范部门联合发文的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于进一步规范部门联合发文的通知
（镇政办发〔2007〕181号）
市各委办局，各直属单位、企事业单位：
根据国务院《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）有关条文规定，同级政府各部门可以联合行文，联合行文应当明确主办部门，政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文。

但近期发现有些部门联合发文因事先未经相关职能部门会签，造成文件下发后无法执行，严重影响政府信用。

鉴此，市政府要求市各部门负责人应当高度重视公文处理规范化工作，部门之间对有关问题未经协商一致，不得向下行文。

部门联合行文应由主办部门向市政府分管副市长、分管秘书长汇报，经审批同意方可行文。

对违反规定擅自行文造成不良后果的，市政府将责令纠正或撤销。

以上规定请认真贯彻执行。

二○○七年八月二十四日
——结束——。

镇江市人民政府办公室关于进一步做好市区违法建设防治工作的若干意见-

镇江市人民政府办公室关于进一步做好市区违法建设防治工作的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于进一步做好市区违法建设防治工作的若干意见各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为全面巩固城市建设成果，维护城市形象，优化投资环境，切实建立和完善市区（指建成区，下同）防治违法建设工作长效管理机制，现就进一步做好市区防治违法建设工作制定若干意见如下：一、指导思想1．以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以法律法规为依据，建立和完善市区防治违法建设工作长效管理机制，坚决遏制市区各类新的违法建设产生，逐步解决原存有的违法建设，维护城市建设秩序，提升城市品位。

二、基本原则2．防拆结合、以防为主。

建立健全街道社区（行政村）为基础、市区两级联动、职能部门配合的市区防违拆违工作网络，突出以防止和遏制新的违法建设产生为重点，加大拆除违法建设的力度，做到防拆结合。

3．依法拆违，行政推动。

依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，严厉打击违法建设行为，推动防违拆违工作规范化、制度化，同时充分运用行政手段，鼓励自拆、助拆违法建设。

4．属地管理，分级负责。

各区政府、镇江新区管委会、南山风景名胜区管委会负责本辖区范围内个人违法建设的防治工作。

各区区长、镇江新区管委会、南山风景名胜区管委会主任是各自行政辖区防治违法建设工作的第一责任人，街道（镇）党政主要负责人和社区居委会（行政村委会）书记、主任为直接责任人。

5．各司其责，密切配合。

镇江市人民政府办公室关于完善全市医疗保险相关制度的通知-镇政办发〔2016〕224号

镇江市人民政府办公室关于完善全市医疗保险相关制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民政府办公室关于完善全市医疗保险相关制度的通知镇政办发〔2016〕224号各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为进一步完善我市社会医疗保障体系，改善提升医疗保障待遇，经研究,决定调整完善医疗保险相关制度。

现将有关事项通知如下：一、完善医疗保险制度体系1．将原“大病高额医疗费用统筹”改为“大额医疗费用待遇”，纳入统账结合基本医疗保险统筹运行；整合自费医疗补充保险、特殊医疗补充保险等制度,建立待遇相互衔接的统一的补充医疗保险制度。

2．根据国家、省有关要求,面向“失能人员”，积极探索建立以政府为主导、家庭为主体、社区为依托、机构为补充，财政、单位、个人、社会等多元化筹资的长期照护基本保险制度。

二、适当提高医疗保险待遇1. 统账结合基本医疗保险的参保人员，年度内累计发生符合基本医疗保险规定的5万元以上医疗费用享受大额医疗费用待遇：5万元以上、30万元以内部分的大额医疗费用，由基本医疗保险基金报销95%；30万元以上、50万元以内部分的大额医疗费用，由基本医疗保险基金报销96%；50万元以上部分的大额医疗费用由基本医疗保险基金报销98%，同一年度内不设支付封顶线。

2．制订参保人员自费药品、自费诊疗项目和医疗服务设施、自费医用材料自费医疗补充保险“三个目录”。

统账结合基本医疗保险参保人员年度内发生的符合自费医疗补充保险“三个目录”规定范围内的住院费用，自费医疗补充保险基金支付待遇由原40%提高到45%。

参保人员经诊治需要使用符合省有关规定的部分特殊药品，由自费医疗补充保险基金补偿75％。

镇江市人民政府关于印发《镇江市城乡规划管理规定》的通知-镇政规发[2013]5号

镇江市人民政府关于印发《镇江市城乡规划管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府关于印发《镇江市城乡规划管理规定》的通知（镇政规发〔2013〕5号）各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市城乡规划管理规定》已经8月1日市政府第20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

镇江市人民政府2013年9月3日镇江市城乡规划管理规定第一条为加强城乡规划管理，确保科学合理地制定和规范有序地实施城乡规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本规定。

第三条镇江市城乡规划分为城市总体规划和详细规划、镇总体规划和详细规划、村庄规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

村庄规划包括村域规划和村庄（居民点）建设规划。

本规定所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

镇江市城市规划区范围为京口区、润州区、丹徒区的行政区域。

各辖市规划区由各辖市城市总体规划划定。

第四条市、辖市及镇人民政府应切实加强对本辖区城乡规划工作的领导，建立健全规划管理机构，实行首席规划师和镇村规划师制度，并将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第五条镇江市规划委员会是本市城乡规划决策机构，负责研究、审议重要的城乡规划和涉及城乡规划的重大方针政策。

建立专家咨询会议制度，规划委员会设专家委员，对提交规划委员会审议的重要和重大事项进行技术咨询，提供评估意见。

镇江市人民政府办公室关于印发《贯彻落实＜关于实施十大民生工程的意见＞的实施方案》的通知-

镇江市人民政府办公室关于印发《贯彻落实＜关于实施十大民生工程的意见＞的实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于印发《贯彻落实＜关于实施十大民生工程的意见＞的实施方案》的通知各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《贯彻落实＜关于实施十大民生工程的意见＞的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年三月十六日贯彻落实《关于实施十大民生工程的意见》的实施方案为贯彻落实市政府《关于实施十大民生工程的意见》（以下简称《意见》），现提出如下具体实施方案。

一、从贯彻科学发展观、实现强市富民的高度，把贯彻落实《意见》作为一项重要任务抓紧抓好加强和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，是坚持以人为本、执政为民的根本体现，是加快转型升级、实现强市富民的重要任务。

制定和实施《意见》，是全市贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和市委五届十一次全会精神的有力举措，对于进一步加强和改善民生具有重要意义。

《意见》紧扣富民、惠民、安民和为民的主题，明确了十个方面的重点和要求，各地和各部门要认真抓好贯彻落实，确保各项任务落到实处。

二、细化分解任务，明确职责分工（一）富民优先工程1. 完善企业职工工资增长机制，落实最低工资标准，推行进城务工人员工资保证金制度，遏制拖欠工资等违法行为，确保全市劳动合同签订率98%以上、集体合同签订率90%以上，城市居民人均可支配收入增长12%。

牵头单位：市人社局责任单位：市统计局，各辖市（区）政府和镇江新区管委会2. 加快发展新型农村合作组织，新增入社农户7万户，新增高效农业面积25万亩，推广新品种20个、新技术6项、推广面积20万亩，确保农民人均纯收入增长12%，其中工资性收入7580元、经营性收入3660元、财产性收入900元。

镇江市人民政府办公室关于推动政府非行政职能向社会转移的意见-镇政办发〔2015〕181号

镇江市人民政府办公室关于推动政府非行政职能向社会转移的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民政府办公室关于推动政府非行政职能向社会转移的意见镇政办发〔2015〕181号各辖市、区人民政府，镇江新区管委会,市各委办局，各直属单位、企事业单位：为全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神，积极探索政府非行政职能向社会转移,推进政府自身改革，加快政府职能转变，建设法治政府和服务型政府，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想坚持社会主义市场经济改革方向，按照建设“小政府、大社会、好市场”的总体目标，创新社会管理和公共服务方式，加大简政放权力度，积极稳妥向社会转移职能，正确处理政府和社会关系，加快实施政社脱钩，将适合由社会力量提供的公共服务等事项，交由社会力量承担，推进社会力量明确权责、依法自治、发挥作用，实现政府治理和社会自我调节的良性互动。

二、基本原则（一）分类实施。

根据转移的政府非行政职能是否可以实行市场竞争和实现竞争的程度，以及可降低社会成本的程度，采取委托、授权、购买服务等合理的方式分类向社会转移并进行监管。

（二）公平公开。

采取有效的方式向社会公开，并通过政府购买公共服务等公平、公正的方式，择优选择符合条件的社会力量承接转移的职能。

（三）积极稳妥。

根据市场发育程度和社会发展现状、监管机制建立健全程度等情况，分步实施，有序推进，特殊情况可设定过渡期，确保相关事项能“转得出、接得住”。

（四）依法监管。

政府非行政职能转出后，政府有关部门要将工作重心转到依法制定标准和强化监管上，管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变，构建多元监管体系，加强自律管理，建立健全社会力量承接政府转移职能退出机制，确保转出去后能“管得住”。