大型国企人口和计划生育管理办法

****集团有限公司人口和计划生育管理办法第一章总则第一条实行计划生育是我国的一项基本国策，为了稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，根据中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、国家《人口和计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《山东省人口和计划生育条例》等有关法规政策，结合集团公司实际制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司各直属单位、各子公司、机关各部（处）室。

全体职工家属、所辖户籍人员及流动人口均有依法实行计划生育的权利和义务，严禁违法生育。

第三条坚持党政主要负责人亲自抓、负总责。

各单位行政、党委主要负责人及分管领导和计生办主任为计划生育责任人。

第四条实行人口和计划生育目标管理责任制和计划生育一票否决制，坚持离职审计、追踪奖惩和重点管理制度。

坚持两种生产一起抓，两个文明一起建，将人口和计划生育工作作为考核单位负责人实绩的重要依据和考核单位工作成绩的一项重要内容。

第五条集团公司计划生育办公室是计划生育工作的主管部门和职能部门，配备计划生育专职干部，负责计划生育日常管理工作。

第六条各单位成立人口和计划生育委员会(领导小组)。

人口和计划生育委员会(领导小组)，设主任(组长)、副主任(副组长)各1人，成员自定；单位成立计划生育办公室，配备计生办主任（副科级以上），及德才兼备的专（兼）职计划生育工作人员，车间、班组配备计划生育宣传员或育龄妇女小组长，负责基层计划生育宣传、信息联络及管理服务工作。

第七条各单位、各部门要高度重视计划生育工作，保证计划生育工作的资金投入，为计划生育工作提供必需的工作条件。

要加强计划生育队伍建设，参照山东省人事厅《关于提高基层计划生育工作人员岗位津贴的通知》（鲁人薪字〔2000〕7号）要求，落实计划生育工作人员待遇。

第二章计划生育工作管理第八条各级人口和计划生育委员会每季至少召开一次会议，听取计划生育工作情况汇报，及时研究解决计划生育工作中的问题，形成会议纪要。

各单位年初工作会议上要有计划生育相关内容，要与其它工作同安排、同部署、同落实。

第九条集团公司党委、集团公司每年与各单位、各有关部门签订《人口和计划生育目标管理责任书》，各单位与基层车间（科室）、有关部门签订《人口和计划生育目标管理责任书》，做到目标明确，责任到人。

第十条各单位、各部门要认真贯彻执行国家有关人口和计划生育工作方针、政策等法律法规，科学制定本单位人口和计划生育实施方案，依法制定计划生育厂规民约或职工公约，依法与育龄人员签订计划生育合同，约定双方的权利与义务，并逐级落实到基层及个人，杜绝违法生育情况的发生。

第十一条各单位计划生育办公室负责本单位计划生育的日常管理与服务工作。

及时贯彻执行上级计划生育法规政策和各种会议精神；随时向单位领导汇报工作情况，当好领导的参谋，为领导决策提供依据；协调有关部门共同抓好计划生育工作；每季至少召开一次计生宣传员例会；检查指导基层计划生育工作。

第十二条各级各部门要积极支持人口和计划生育工作，组织人事、纪检监察、保卫、劳动、房产物业、医疗卫生、计划、财务、宣传、教育、团委、女工等部门要履行好本部门职责，做到密切配合、相互协调、各负其责，统筹解决好人口和计划生育工作中遇到的问题。

第十三条各单位党政负责人和计划生育宣传员直接管理和服务于育龄群众，具体负责本单位的计划生育工作。

认真学习、宣传计划生育法规政策，加强对育龄群众的教育、管理与服务。

严格履行职责，搞好避孕节育、优生优育和生殖保健工作，及时上报人口信息变动情况，组织育龄妇女查体，开展好药具使用及产后、术后随访工作。

发现问题及时向单位领导和计生办汇报、处理，确保人口和计划生育工作目标的完成。

第十四条积极改进和完善计划生育管理体制、工作机制、服务体系，善于运用经济、法律、科技、教育、行政、服务等综合措施推动人口和计划生育工作，努力形成依法管理、职工自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作格局。

第三章晚婚晚育、生育调节第十五条集团公司鼓励职工群众晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女。

男年满25周岁、女年满23周岁初婚的为晚婚；已婚妇女年满23周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。

（一）要求结婚者，必须在本单位提出申请，到医院进行婚前查体后，持双方居民身份证，由所在单位保卫科证明其户口的实际出生年龄，基层单位签署意见后，由本单位计划生育办公室出具《婚姻预约证明》，到女方户籍所在地民政部门办理结婚登记。

（二）生育第一个子女实行免费登记制度。

夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，怀孕后三个月，需到女方所在单位计划生育办公室登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭《手册》享受计划生育优先优惠服务。

第十六条具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请，县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

（一）夫妻双方均为独生子女的；（二）经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（三）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；（四）夫妻双方均为少数民族的；（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；（六）夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；（七）夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的；（八）夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；（九）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的；（十）夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的；（十一）只生育一个女孩、母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请，县级计划生育行政部门批准，可生育第二个子女。

第十七条符合上述条件申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满25周岁，女方为再育的须年满30周岁。

第十八条申请生育第二个子女的夫妻，申请办理生育证时应提交生育申请书，并提交下列证件和证明:（一）双方的居民身份证、结婚证、户口簿、二寸近期合影照片；（二）双方所在单位或村(居)民委员会出具的本人生育证明；（三）已收养子女的，民政部门出具的收养证明；（四）再婚者，须提供离婚协议或法院判决书（调解书）；（五）第一个子女的独生子女证；（六）具有特殊情形符合生育第二个子女的有关证明。

申请生育第二个子女的夫妻，需在妊娠前到女方单位计划生育办公室提出申请，所在单位计划生育办公室签署意见，确认符合条件，并附相应的证明材料，经集团公司计划生育办公室审核，报县级计划生育行政部门审批，对符合生育条件的发给生育证，对不符合生育条件的及时告知不批准生育的理由。

第十九条在执行生育政策中，就有关具体问题作如下规定:（一）收养子女不得违背人口和计划生育法律、法规。

夫妻双方婚后无子女，要求收养子女的，女方须年满30周岁以上，经公司及以上医院证明确无生育能力，由所在单位计划生育部门同意，到县级以上民政部门登记，批准并办理公证抱养手续后，方可允许收养一个子女。

未经批准私自收养子女的，以违反计划生育论处。

（二）独生子女病残儿医学鉴定标准和管理办法，按中华人民共和国国家计划生育委员会《病残儿医学鉴定管理办法》（2002年第7号令）要求执行。

由集团公司计划生育办公室统一审核、集团公司独生子女病残儿医学鉴定小组进行查体初筛，认定符合条件者，由市计划生育行政部门组织医学鉴定，做出符合二胎生育标准的鉴定结论后，方可生效。

申请人对鉴定结论有异议的，可以向省计划生育行政部门申请重新鉴定，省计划生育行政部门组织的鉴定结论为终局鉴定。

经各级鉴定小组确认其父母患有遗传性疾病或其他疾病不宜再生育的，应劝其落实长效避孕节育措施，不得按其它关于生二胎的规定批准生育二胎。

（三）“井下矿工”主要指从事井口以下采矿、掘进、搬运、巷修作业等工种的一线生产工人。

中止井下作业一年以上者，连续工龄应重新计算，已安排了二胎生育，又要求到地面或从事其它工作的，所在单位三年内不予批准。

（四）再婚夫妻双方各有一个子女，重新组合家庭后，只留下一方子女的，不再安排生育，可继续享受独生子女待遇；再婚夫妻一方有两个(含两个)以上子女的(包括收养子女在内)，另一方初婚从未生育过的，也不再安排生育。

第二十条实行生育第一个子女免费登记制度和二胎审批制度，二胎生育必须持有《生育证》方可怀孕生育。

（一）由省内迁入我公司的已婚育龄妇女符合一胎生育者到本单位免费领取或换发《计划生育服务手册》，符合二胎生育者到本单位办理或换发生育证。

（二）由省外迁入我公司的已婚育龄妇女已办理生育证件的，须由所在单位计划生育办公室验证。

迁入前已怀孕，符合生育政策的，到所在单位计划生育办公室换发证件。

迁入后未怀孕的，按集团公司相应规定执行。

第二十一条户籍部门在办理新生儿落户时，应查验并留存“新生儿备查联”或《社会抚养费征收凭证》，对无《手册》、《生育证》或《社会抚养费征收凭证》的，必须告知计生部门，并要求其尽快补办有关证件。

第二十二条职工群众涉外生育，包括香港、澳门、台湾同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员的生育，按照国家有关规定办理。

第二十三条禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。

禁止歧视、虐待、遗弃婴儿。

溺婴、遗弃婴儿和违法送养子女的，不再批准其生育申请。

第四章优生优育与计划生育技术服务第二十四条搞好优生优育工作，不断提高人口素质。

结婚和生育应接受优生指导，实行婚前健康查体，普及优生优育知识，加强妇女五期(青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期)保健、婴幼儿喂养和早期教育工作。

第二十五条经二级以上医疗单位检查确诊患有可能造成下一代出现严重缺陷或严重遗传性疾病的，禁止生育；已怀孕的，应终止妊娠。

第二十六条育龄夫妻应及时落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。

提倡已生育子女的夫妻，选择长效避孕节育措施；违反生育政策怀孕的，必须及时采取补救措施，终止妊娠。

第二十七条各医疗部门和计划生育部门，负责计划生育技术、妇幼保健、优生咨询服务，普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识，开展孕期检查、随访服务、孕前管理，保证受术者安全，防止或减少出生缺陷。

计划生育手术并发症的鉴定和处理按照国家有关规定执行。

第二十八条严格执行持证流引产审批制度。

持有《手册》或《生育证》的育龄妇女，怀孕后需终止妊娠的，须由医疗单位出具证明后到计生部门办理流引产审批手续。

需要引产者，必须到公司计生办办理审批手续。

医疗机构在提供服务时必须查验其流引产许可证明。

第二十九条严格依法接生。

医疗保健机构和计划生育服务机构及其工作人员在提供孕产期保健和接生时，应当查验孕产妇《手册》或者《生育证》；发现无《手册》或者《生育证》的，应当立即告知有关计生部门。