整合教育资源促进教育均衡发展

整合教育资源促进教育均衡发展，让更多学生享受公平教育

卧龙学校徐允明党的十八大报告明确指出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”，报告充分体现了党中央对教育均衡发展的重视。我县认真贯彻落实党的十八大会议精神，在保证受教育者的权利和机会均等，促使区域间、城乡间、学校间教育资源配置均衡做了许多富有成效的工作，取得了一定的成绩，主要体现在如下几个方面：

1、在办学条件逐步实现均衡

搭乘全省校舍改造的顺风车，今年我县校舍设施和教育装备基本实现了均衡配置，单从外观和内部设置上很难断定一个学校的优劣。

2、在师资队伍上均衡配置

为促进学校师资均衡，不断充实边远地区的教师队伍，每年新招考教师首先充实基层；同时还抽调县城优秀教师到乡镇支教。

3、教师待遇上实现均衡甚至向乡村倾斜

在教师待遇上逐步向乡镇及边远地区倾斜，先是毕业分配的教师到农村工作没有一年的试用期，后是农村教师享受一定的补贴，即进山费，现在农村教师享受交通补贴，工资待遇上已经远远超过了同等情况在县城工作的教师。

以上可以看出我县在教育均衡发展上作了很多工作，成效是显著的。旧的不均衡已经改变但又出现新的不均衡：一是教学质量的不均衡，校与校之间差距很大；二是班额的不均衡，县城中小学班额过大，而有些乡村中小学面临着无学生可教；三是人力资源的不均衡，有的学校教干教师配备充足，甚至过剩，有的学校教干教师缺乏，且有老龄化趋势。

要解决以上问题，应在以下几方面做工作：

一、营造公平竞争环境，促进城乡学校共同发展

均衡发展不是单纯的平均发展，也不是简单的以强补弱，削高填洼，而是要全面考虑各学校在地理位置、办学环境及条件、师资队伍、管理水平等方面存在的客观差距，对处境困难或相对薄弱的学校要从政策上给予倾斜，从而达到优质资源更优，薄弱学校优质发展的目的。

二、进一步优化师资队伍，为教育均衡发展提供人力支撑

教育大计，教师为本。因此，建设一支敬业奉献、为人师表、业务精湛、结构合理的教师队伍，是促进义务教育均衡发展的关键。

当前，我县中小学教师队伍存在着几个较突出的问题：一是结构性失衡问题。主要表现中小学教师分布失衡，总体上中学教师超编，农村小学缺少年轻、优秀、合格的教师。二是教师流动的失衡问题。主要表现在优秀教师由农村流向城城，由不发达地区流向发达地区，由基础差的学校流向基础好的学校，而后一个问题进一步加剧了前一问题的严重性。三是学校内部尚未形成能者上、庸者下的用人机制，教师的报酬还不能做到与业绩挂钩，未能实现优劳优酬，而不能胜任工作的人员则很难予以辞退。四是部分学校教师专业水平不高，敬业精神不强。

要解决上述问题，关键是要在用人制度和分配制度两个方面下工夫。具体来说，一是各中小学要按照核定的编制数和教师职务结构比例合理设置各类岗位，明确岗位职责。二是引入竞争机制，全面推行教师聘任制，建立公开、公平、公正的聘任机制，形成竞争择优、积极进取的良好氛围。三是严格合同管理，科学实施考核，对于不适合教师工作的人员要坚决清理出教师队伍。四是完善教师交流制度，促进教师队伍合理流动。在城乡之间、薄弱学校和名校之间建立起切实可行的人员流动制度，通过交流，互相学习，不断提高教师队伍的整体水平。

三、建立起一支适合现代教育要求的高素质的校长队伍。和教师相比，校长对学校的改革与发展起着更加重要的作用。教育方针、政策、法律要通过他们去贯彻执行，学校各方面

工作需要他们去规划、实施，师生员工要靠他们去组织领导，学校的校风要靠他们去培养。可以说，一个好的校长就是一所好学校。所以，要实现教师资源的优化，首先要解决好校长的选拔、使用和管理问题，即改革、完善校长人事制度。考虑到校长的特殊地位和作用，应建立起一套独立的校长人事制度，而不是按照一般的教师人事制度来选拔、使用和管理校长。应该在三个方面有所突破：

首先，应进一步明确校长职业资格标准，实行公开聘任基础上的校长聘任制。应针对不同层次、不同类型、不同规模的学校出台具体的校长任职标准，建立合理的标准体系。在此基础上，实现校长的公开竞争选拔，并签定聘任合同，明确校长的任职年限、职责、职权、待遇和奖惩要求。

其次，完善校长任免制度。对于管理水平高，工作业绩突出的校长，要坚决给以提拔重用；对管理能力差，工作成绩差的校长要坚决给以撤职。

第三，建立校长定期交流制度，实现同一地区不同层次的学校之间校长的定期交流，从而实现均衡发展。

促进义务教育均衡发展，是全面实现教育现代化的必然选择，也是落实科学发展观的必然要求。以校为本，办好每一所学校是教育的基本目标，就是要推进基础教育均衡发展，加快解决区域之间、城乡之间、学校之间在办学条件、师资水平、教育质量等方面的差距，为推进教育均衡发展创造良好的条件。