市政与环境工程工程量清单计价5 6章

第 5 章工程量清单编制及标底价格

5.1 工程量清单的编制

5.1.1 工程量清单的编制工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《清单规范》) 附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、

其他项目清单。

5.1.1.1 分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许做任何更改变动。投标人如果认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人做统一的修改更正，并将修正后的工程量清单发给所有投标人。

5.1.1.2 措施项目清单的编制措施项目清单为可调整的清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点做适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用做通盘考虑，清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。

措施项目清单的设置，首先要参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境、文明安全施工、材料的二次搬运等项目。其次要参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械等项目。参阅相关的施工规范与工程验收规范，可以确定施工技术方案没有表达的但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施、招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求、设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。

5.1.1.3 其他项目清单的编制其他项目清单由招标人部分和投标人部分两部分组成。招标人填写的内容随招标文件发至投标人或标底编制人，其项目、数量、金额等投标人或标底编制人不得随意改动。由投标人填写部分的零星工程项目表中，招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容要无偿为自己服务。当投标人认为招标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。

(1) 招标人部分预留金主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额。此处提出的工程量变更主要是指工程量清单漏项、或有误引起的工程量的增加和施工中的设计变更引起的标准提高或工程量的增加。

材料购置费是指在招标文件中规定的由招标人采购的拟建工程材料费。这两项费用均应由清单编制人根据业主意图和拟建工程实际情况计算出金额填制表格。

(2) 投标人部分计价规范中列举了总承包服务费、零星工作项目费等两项内容。如果招标文件对承包商的工作范围还有其他要求，也应将其列项。例如，设备的厂外运输、设备的接、保、检、为业主代培技术工人等。

投标人部分的清单内容设置，除总承包服务费仅需简单列项外，其他内容应该量化的必须量化描述。如设备厂外运输，需要标明设备的台数、每台的规格重量、运距等。零星工作项目表要标明各类人工、材料、机械的消耗量。

5.1.2 工程量清单的编制依据

编制依据有：《清单规范》；招标文件；设计文件；有关的工程施工规范与工程验收规范；拟采用的施工组织设计和施工技术方案。

5.1.3 工程量清单的编制规则

按照《清单规范》的相关规定，作为编制工程量清单的规则。 分部分项工程量清单的编制程序如图 5—I

所示。

招标文件、施工组织设计、施工规范、工程验收规范

图5-1分部分项工程量清单编制程序重、漏项

5.1.4提高工程量清单编制质量的措施

5.141 熟悉《清单规范》 内容，避免在工程量计算过程中，首先应做到不重项、漏项，因

为重项、漏项会加大招标人的工程量风险使工程造价难以控制。

由于《清单规范》中清单项目的综合性很强，有些项目综合了好几个子目的内容，如木装饰墙 面综合了龙骨、基层、面层、压条、防护、油漆等的内容，因此编制人在编制清单时要根据设计要 求仔细分项。在列项计算工程量之前应先熟悉《清单规范》中各项目的工程内容，同时应熟悉图纸 内容，根据《清单规范》和图纸及施工方案快速、准确列项，使清单项目名称具体化、项目划分清 晰，以便于投标人报价。

除了要熟悉各清单项目的工程内容外， 还应仔细区分清单中分部分项工程项目费、

措施项目费、 其他项目费和规费、税金等各项费用的组成、内容，避免重复计算。

5.1.4.2 准确进行特征描述 特征描述不清楚是目前工程量清单编制中比较典型的问题， 应引 起清单编制人员的重视，因为特征描述不清容易引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的

失误，影响招标的工作质量。特征描述不清楚除了投标企业报价不准外，还可能埋下争议和索赔的 隐患。

5.1.4.3 掌握工程量清单的编制原则 工程量清单应当依据招标文件、 施工设计图纸、施工现

场条件、各种操作规范、标准和《清单规范》进行编制，编制过程应当遵循“四统一”原则。 “四统

一”原则指“统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则”

。 《清单规范》规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有响应资 质的终结

机构进行编制。

编制原则和编制人的规定主要目的是为所有的投标人提供一个公平竞争的条件，切不可让投标 人自己编清单来报价。

5.1.4.4 正确计算工程量 实行工程量清单计价后，工程量清单中的工程量只是报价的基础，

而结算时以实际完成的工程量为准。因此，很多清单编制人员以为工程量计算准确性方面要求降低

了，计算粗略、甚至错误较多，这也是目前工程量清单编制中的一个常见的问题。

正确计算工程量是保证工程量清单质量的一个重要内容，可以从以下两个方面提高工程量计算 的准确性。第一，熟悉工程量计算规则。这里的规则是指《清单规范》上的规则即清单工程量的规 则，而不是选定的定额上的规则即计价工程量的规则，由于受传统计价方式的影响，造价人员容易 混淆两种规则，这就要求造价人员熟悉两种不同的工程量及两种不同规则的区别，以保证准确计算 清单工程量。第二，熟练掌握工程量计算原则、方法。为了加快计算速度，避免重复计算或漏算， 在计算工程量时除了要遵循一定的计算方法外，还应根据图纸、计算的内容选择合适的计算顺序。 可以先计算标底工程量，然后根据清单项目的综合性将标底项目进行整合，标底工程量计算规则与

清单工程量计算规则一样的，就将标底工程量作为清单工程量，但必须记住一览

预

价 计