15.预算绩效管理政策解读(2013)

（四）绩效评价的方法（怎么评)
1、成本效益分析法 2、比较法 3、因素分析法 4、最低成本法 5、公众评判法
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三、绩效评价实施 （五）绩效评价的工具（评价指标体系)
1、绩效评价指标。 2、绩效评价的标准。 3、绩效评价权重。 4、当前绩效评价指标体系存在的主要问题。 5、如何认识绩效评价指标体系的多层次性和多角度性。
• 1、“专家学者库” • 2、“中介机构库” • 3、“监督指导库”
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(四)实施四项工程
1、扩面增 • （1）扩大绩效评价范围
点工程
• （2）扩大绩效目标管理范围 • （3）扩大第三方评价范围
2、重点评 价工程
• (1)县级财政支出管理绩效综合评价 • (2)部门支出管理绩效综合评价 • (3)重大民生支出项目和企业使用财政性资金
(1）撰写报告 (2）提交报告 (3）及时总结 (4）建立档案
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三、绩效评价实施
（七）绩效评价的产品（绩效报告和绩效评价报告) 1、绩效报告的主要内容 2、绩效评价报告的主要内容 3、绩效报告和绩效评价报告的要求
(1）依据充分 (2）真实完整 (3）数据准确 (4）分析透彻 (5）逻辑清晰 (6）客观公正 4、绩效评价报告的审核 5、如何提高绩效评价的质量
• 预算收入绩效管理 • 预算支出绩效管理
• 基本支出绩效管理 • 项目支出绩效管理 • 部门整体支出绩效管理 • 财政预算绩效管理 • 本级支出绩效管理 • 上级对下级转移支付绩效管理
• 一般公共服务支出绩效管理 • 教育支出绩效管理 • 科学技术支出绩效管理
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（五）预算绩效管理的指导思想、基本原则、总体目标 •1、指导思想。 •2、基本原则。统一组织，分级 负责；统筹规划，远近结合； 全面推进，重点突破；改革创 新，协力推动。 •3、总体目标。
• 3、绩效目标批复:财政部门批复、预算部门
批复 、绩效目标调整。
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(三)
• 1、影响绩效目标准确性的原因有哪些?
绩效目标管 理的几个问
题。
• 2、如何进一步完善绩效目标管理？ • 3、绩效目标管理工作中应当处理好哪
几个方面的关系？
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二、绩效运行监控
• 1、绩效监控的内容:(1)绩效目标预期完
绩效评价
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(四)实施四项工程
3、质量提升 工程
• （1）实施绩效评价质量控制 • （2）完善绩效信息系统建设 • （3）加强预算绩效监督检查
4、结果应用工 • 一是促进预算绩效管理
程
• 二是推进绩效信息公开 • 三是实施结果奖惩
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五、预算绩效管理的保障措施 （一）加强组织领导 （二）加大宣传力度
（三）健全机构人员
（四）落实经费保障 （五）强化素质培训
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一、绩效目标管理
(一) 绩效目标
• 1、绩效目标的内容 • 2、绩效目标的分类
（二）
• 1、绩效目标设定：编制主体、编制范围、 编制依据、编制要求。
绩效目标管理 • 2、绩效目标审核：审核依据 、绩效目标审
核的要点、审核方式 、反馈和完善。
•1、财政部门 •2、预算部门 • 3、中介机构、专家
学者 • 4、社会各界
•1、纳入政府预 算管理的资金
•2、纳入部门预 算管理的资金
•预算绩效管理是一 个由绩效目标管理、 绩效运行监控、绩 效评价实施、绩效 评价结果反馈和应 用共同组成的综合 系统。
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（四） 预算绩效管 理的分类
按预算资金的性质 按预算支出的范围 按预算支出的级次 按预算支出的功能
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四大重要工作
建立一个机制 完善两个体系
健全三个智库
实施四项工程
管理 制度 体系
绩效 评价 体系
专家 学者 库
中介 机构 库
监督 指导 库
扩面 增点 工程
重点 评价 工程
质量 提升 工程
结果 应用 工程
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一、预算绩效管理的基本概念
• “预算”：由预算收入和预 算支出组成
• “绩效”
内涵
• “预算绩效管理”
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四、预算绩效管理的主要任务
（一） 建立一个机制
• 1、预算绩效管理与预算编制的有机结合。 • 2、预算绩效管理与预算执行的有机结合。 • 3、预算绩效管理与预算监督的有机结合。
（二） 完善两个体系
• 1、法律法规体系。 • 2、完善预算绩效管理的规章体系。 • 3、外部制度体系。
（三） 健全三个智库
本质 主线 核心 特征 表现形式 目的
定位
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二、预算绩效管理的几个关系 （一）预算绩效管理和绩效预算 （二）预算绩效管理和预算管理 （三）预算绩效管理和绩效监督、绩效审计
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三、预算绩效管理的基本框架
（一）预算绩效管 理的主体
（二）预算绩效管 理的对象
（三）预算绩效 管理的主要内容
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四、绩效评价结果应用
（三）绩效评价结果的主要 应用方式
（一）绩效 评价结果的 衡量
（二）绩效评 价结果的反馈
1、如何应用绩效评价结果来完善 预算管理? 2、如何应用绩效评价结果来合理 安排预算？ 3、如何报告绩效评价结果？ 4、如何推进绩效评价结果公开？ 5、如何将绩效评价结果纳入政府 考核？ 6、如何实施绩效问责？
三、预算绩效管理 全面推进阶段
代表制度
—《关于推进预 算绩效管理的指 导意见》（财预 [2011]416号）
—《预算绩效管理工作 规划（2012-2015年）》 （财预[2012]396号） —《预算绩效评价共性 指标体系框架》（财预 [2013]53号
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预算绩效管理工作规划（2012-2015年）
(一)
成情况 (2)项目实施情况 (3)资金管理情 况 (4)项目管理情况。
绩效监控布 • 2、绩效监控的方式：(1)预算部门自行监
置
控 (2)财政部门重点监控。 • 3、绩效监控的要求:(1)突出重点 (2)适
时适当 (3)及时纠正。
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二、绩效运行监控
(二)
• 1、收集绩效运行数据的要求及要点。
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三、绩效评价实施 （六）绩效评价的步骤（工作程序)
1、绩效评价的前期 准备阶段
(1）确定评价对象 (2）成立评价组织机构 (3）成立评价工作组 (4）制定评价方案 (5）下达评价通知
2、绩效评价具体实施
(1）收集基础资料 (2）审核基础资料 (3）开展现场勘查 (4）综合评价分析
3、撰写和提交报告
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财政部预算司绩效管理处处长 李海南
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主要内容
预算绩效管理的几个发展阶段及其代表制度 预算绩效管理的概念和内涵 预算绩效管理的具体内容
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一、以绩效评价为主 要内容的试点阶段
代表制度
—《财政支出绩 效评价管理暂行 办法》（财预 [2011]285号）
二、全过程预算绩效 管理确立阶段
绩效监控的实施 • 2、分析预算绩效运行数据信息。
• 3、形成绩效运行报告。
（三）
• 1、促进绩效目标的实现。
绩效监控信息的 • 2、改进实现绩效目标的路径。
应用
• 3、加强预算执行管理。
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三、绩效评价实施 （一）绩效评价的主体（谁来评) 1、财政部门 2、预算部门 3、第三方 （二）绩效评价的对象（评价谁） （三）绩效评价的内容（评什么)