15.预算绩效管理政策解读(2013)
预算绩效目标管理暂行办法
预算绩效目标管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范预算绩效目标管理，根据《中华人民共和国预算法》、《关于印发〈市级政策和项目预算绩效目标管理办法〉的通知》、《市级部门单位预算绩效运行监控管理暂行办法》、《预算绩效管理办法》等有关规定,制定本办法。
第二条预算绩效目标（以下简称绩效目标），是指依据单位职责和事业发展要求，反映预算安排的政策和项目支出在一定期限内预期达到的产出和效果。
绩效目标是项目库建设、预算编制、绩效运行监控、绩效评价等的重要基础和依据。
第三条绩效目标管理是以绩效目标为管理对象，以绩效目标的编报、审核、批复下达、调整和应用等为主要内容所开展的预算管理活动。
第四条本办法适用于中央、省财政、财政、财政和镇财政通过一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算安排的，纳入政府预算管理的资金。
中央与地方共同财政事权转移支付、专项转移支付（以下简称转移支付）的绩效目标管理，上级有明确管理办法的,从其规定。
第五条绩效目标管理依据包括：（一）相关法律、法规和规章制度，国家、省、及我市国民经济和社会发展规划、宏观调控总体要求等。
（二）部门职能及发展规划、年度工作计划或项目规划、中期财政规划。
（S）中期和年度预算管理要求。
（四）资金申请文件、资金管理办法、项目规划和申报指南。
（五）相关历史数据、行业标准、计划标准、行业规划、社会预期等。
（六）中央、省、、下达的任务和评价指标。
（七）财政部、省财政厅、及我市财政、业务主管部门认可的其他依据。
第二章职责分工第六条绩效目标管理由财政部门统一组织。
业务主管部门、资金使用单位，应按照职责分工，做好绩效目标管理工作。
第七条财政部门负责绩效目标管理的指导工作，指导业务主管部门开展绩效目标管理工作。
第八条业务主管部门及资金使用单位按要求组织支付资金绩效目标管理工作。
第九条资金使用单位具体实施本单位市级财政资金绩效目标具体管理工作。
第三章绩效目标的编报第十条按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，绩效目标由资金申请单位逐级编报。
《企业内部控制应用指引第15号—《全面预算》解读
《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》解读全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。
全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，整合和优化配置企业资源,提升企业运行效率，成为促进企业实现发展战略的重要抓手。
正如美国著名管理学家戴维?奥利所指出的:全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
制定和实施《企业内部控制应用指引第15号—全面预算》,旨在引导和规范企业加强全面预算管理各环节的风险管控，促进全面预算管理在推动企业实现发展战略过程中发挥积极作用.本文就此进行解读.一、正确认识和理解全面预算正确认识和理解全面预算的内涵、本质及作用，应当把握以下几个方面：（一）全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式全面预算的“全方位”,体现在企业的一切经济活动,包括经营、投资、财务等各项活动，以及企业的人、财、物各个方面，供、产、销各个环节，都必须纳入预算管理。
因此，全面预算是由经营预算（也称业务预算）、投资预算、筹资预算、财务预算等一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系。
全面预算的“全过程”,体现在企业组织各项经济活动的事前、事中和事后都必须纳入预算管理，即全面预算不仅限于预算编制、分解和下达，而是由预算编制、执行、分析、调整、考核、奖惩等一系列环节所组成的管理活动.全面预算的“全员"参与，指企业内部各部门、各单位、各岗位，上至最高负责人，下至各部门负责人、各岗位员工都必须参与预算的编制与实施。
（二)企业实施内部控制防范风险的重要手段和措施全面预算的本质是企业内部管理控制的一项工具，即预算本身不是最终目标，而是为实现企业目标所采用的管理与控制手段，从而有效控制企业风险。
全面预算的制定和实施过程，就是企业不断用量化的工具，使自身所处的经营环境与拥有的资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程，也是企业在此过程中所面临的各种风险的识别、预测、评估与控制过程。
《项目支出绩效评价管理办法》解读
《项目支出绩效评价管理办法》解读主讲：谭艳艳目录一、为什么评价？二、谁来评价？评价什么？三、如何评价？四、何时评价？五、如何组织评价？六、如何应用评价结果？七、新旧变化主要有哪些？一、为什么评价？政策背景：法律和制度实践背景：现阶段出现的主要问题1．政策背景《中华人民共和国预算法》各级政府、部门和单位应进行绩效评估各级预算应当参考……有关支出绩效评价结果……按照规定程序进行编制《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》全方位、全过程、全覆盖预算支出绩效评价办法预算支出绩效评价管理办法2．实践背景二、谁来评价？评价什么？政部门、预算部门和单位项目支出经济性、效率性、效益性和公平性指财，依据设定的绩效目标，对的进行客观、公正的测量、分析和评判。
单位自评部门评价和财政评价财政评价和部门评价的内容单位自评谁支出、谁自评旨在落实资金使用单位绩效主体责任，要求实现全面覆盖财政评价和部门评价在单位自评基础上开展评价对象要“突出重点、兼顾一般”各有侧重，相互衔接三、如何评价？1．评价依据国家相关法律、法规和规章制度党中央、国务院重大决策部署，经济社会发展目标，地方各级党委和政府重点任务要求部门职责相关规定相关行业政策、行业标准及专业技术规范预算管理制度及办法，项目及资金管理办法、财务和会计资料项目设立的政策依据和目标，预算执行情况，年度决算报告、项目决算或验收报告等相关材料本级人大审查结果报告、审计报告及决定，财政监督稽核报告等；其他相关资料2．评价指标和权重财政评价与部门评价1（）决策2（）过程（）产出指标（干了什么）343． 评价标准4．评价方法项目支出绩效评价报告（参考提纲）一、基本情况（一）项目概况。
包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。
（二）项目绩效目标。
包括总体目标和阶段性目标。
二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围。
（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。
名词解释及政策解读
名词解释及政策解读一、预算草案名词解释1.一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
2.政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
3.社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
4.国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。
5.支出功能分类即财政支出按政府主要职能活动所做的分类。
支出功能分类主要反映政府的钱花到哪里去，做了哪些方面的事。
现行政府支出功能分类设置一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、农林水等26类科目，类下再分款、项两级科目。
6.支出经济分类- 102 -即财政支出按其经济性质和具体用途所做的分类。
在支出功能分类反映政府职能活动的基础上，支出经济分类主要反映政府的钱是怎么花出去的。
现行政府支出经济分类设置工资福利、商品和服务、对企事业单位的补贴、基本建设、其他资本性支出等10类科目，类下再设款级科目。
7.转移性收入反映政府间的税收返还、转移支付以及不同性质之间的调拨收入。
包括：税收返还收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、调入资金等。
8.中央税收返还收入是指中央实行分税制财政体制改革、所得税收入分享改革以及成品油价格和税费改革时，将上划中央收入中原属地方的部分以一定的返还方式归还地方的收入。
包括增值税和消费税税收返还收入、所得税基数返还收入、成品油价格和税费改革税收返还收入等3项。
9.上级转移支付收入是指中央、省、市对我区的专项转移支付收入和一般性转移支付收入。
专项转移支付收入指中央对承担委托事务、共同事务的地方政府给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由地方政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。
一般性转移支付收入，是指以基本公共服务均等化为目标，均衡地区之间的财力差距，不指定资金用途，由接受转移支付的地方政府统筹安排- 103 -使用的收入。
预算绩效管理培训课件
• 3．批复绩效目标。政府预算经各级人民代表大会审查 批准后，财政部门应在部门预算批复中同时批复绩效 目标。
二、预算绩效目标管理
• （三）绩效目标编制的主要内容和要求
• 预算绩效目标主要通过绩效内容、绩效指标和绩效标 准来进行描述 。
• （二）省级试点：今年在省文化厅、省商务厅各选1个 项目实施试点。
四、绩效评价流程与报告
• （一）绩效评价基本流程（2009年实施办法）
• 前期准备阶段 1.确定评价对象（选择评价项目很重要） 2.成立评价工作组 3.确定评价机构 4.制订评价方案（核心是指标体系） 5.下达评价通知
• 实施评价阶段 6.资料收集与审核 7.现场和非现场评价 8.综合评价
• 产出是指项目资金投入使用后，需要完成的具体工 作任务的数量和质量。
• 效果是指项目完成后，所产生的社会效益、经济效 益和环境效益以及社会公众（项目服务群体）的满意 度。
二、预算绩效目标管理
做什 么事？
化多 少钱？
完成 多少 任务？
达到 什么
效果？
投入 产出 比？
项目
投入
产出
成果
效率
**培 训项目
一、预算绩效管理概述
• （二）内容 • 2011年7月，财政部印发《财政部关于推进预算绩效管理的
指导意见》明确： • 预算绩效管理就是将绩效理念融入预算管理全过程，使之与
预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成 部分，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完 成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管 理机制。 • 其具体内容包括：
预算绩效管理培训29页PPT
每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成功的路
•
1、
。24.3.3124.3.31Sunday, March 31, 2024
成功源于不懈的努力，人生最大的敌人是自己怯懦
•
2、
。 05:00:1 705:00: 1705:00 3/31/2 024 5:00:17 AM
全面推进预算绩效管理的保障措施
（三）建立长效机制
要求各级各部门：
要按照预算编制围绕绩效、预算执行体现绩效、预算监督评价绩效的目 标 进一步深化部门预算、国库集中收付等制度改革细化预算编制，强 化预算执行，严格预算约束，加强预算监督。
第二十六页，编辑于星期二：十二点 二十七分。
全面推进预算绩效管理的保障措施
多层次综合绩效评价
在项目绩效评价的基础上，稳步推进部门支出绩效评价和财政绩效综合评价。财政部门对预算部门，主管部门对下 属单位要开展整体支出绩效评价。市财政要按照中央和省的要求，开展县级财政绩效综合评价。
第十九页，编辑于星期二：十二点 二十七分。
推行评价结果应用
1 建立绩效报告制度
2 建立反馈整改制度 3 建立预算结合制度
第二十三页，编辑于星期二：十二点 二十七分。
全面推进预算绩效管理的保障措施
(一)健全组织体系
建立人大、纪检、目标、财政、审计等机构共同推进，财政部门牵头、预算部门执 行、各方共同参与的预算绩效管理组织体系。
各部门职责
各级政府
本地区预算绩效管理工作的统一领导。
各级财政部门 预算绩效管理工作的总体规划、制度设计和组织实施。
（四）建立考核机制
要求各级各部门：
将预算绩效管理工作情况纳入政府目标考核
预算绩效管理工作考核暂行办法及政策解读
预算绩效管理工作考核暂行办法及政策解读一、背景概述预算绩效管理是指通过预算编制、执行和监督等环节，根据政策和目标需要，应用财务和非财务指标对预算执行过程进行分析和评价，实现经费投入和绩效成果关联，在优化资源配置、提高绩效效益的同时，增强预算经费的透明度和审核、监督、问责机制的有效性。
对于政府部门而言，预算绩效管理的重要性不言而喻。
作为政府机构的重要管理手段，预算绩效管理不仅能够提高政府公共资源配置的效率和效益，而且能够为政府的形象、声誉、信誉等方面带来积极的作用。
然而，要保证预算绩效管理的顺利开展，必须建立合理的考核机制和政策制度，为预算绩效管理的实施提供制度保障。
本文将围绕预算绩效管理工作考核的暂行办法和政策解读，深入探讨如何建立和完善预算绩效管理考核体系。
二、预算绩效管理工作考核暂行办法介绍预算绩效管理工作考核暂行办法是指政府机构在实施预算绩效管理期间，对预算编制、执行、监督等环节所实施的管理方案和措施，进行绩效评价和考核的规定。
其制定目的在于，帮助政府机构更好地了解预算绩效管理工作的实施情况和成果，及时发现和纠正工作中的不足之处，并进一步提高预算绩效管理的效率和效益。
预算绩效管理工作考核暂行办法的基本内容如下：1. 总体考核目标：考核研究预算绩效管理工作的方法、技巧，对政府管理业绩进行评价，形成对预算编制、执行、监督等环节的量化评价和分析，指导相关政策和措施的制定和实施，以推动预算绩效管理工作的发展。
2. 考核内容：主要包括预算编制、执行、监督等环节，对预算绩效管理的目标达成情况、绩效成果、资源利用效率、服务质量等方面进行评价。
3. 考核标准：考虑到预算绩效管理的复杂性和多层次性，考核标准设置应该具备针对性和合理性。
为此，需要结合各级政府机构的实际情况，把握政策要求和资源情况，确定切实可行的考核标准和指标。
4. 考核方法：考核方法应该科学合理、全面有效，且具备实际可操作性。
一般情况下，可以采用定量和定性相结合的方式进行考核，即通过数据分析、绩效测量、问卷调查等方式，对预算绩效管理工作的各个环节进行考核，并对考核结果进行分析和评价。
预算绩效管理工作考核暂行办法及政策解读
预算绩效管理工作考核暂行办法及政策解读预算绩效管理是一种基于目标导向的管理方式，旨在提高组织与个人绩效，实现组织目标的达成。
为了推动预算绩效管理的落地和实施，需要建立科学、规范、有效的工作考核机制。
下面，本文就预算绩效管理工作考核暂行办法及政策解读展开阐述。
一、预算绩效管理工作考核暂行办法内容本办法的目的是规范预算绩效管理工作的考核，有效地促进预算绩效管理工作的深入推进。
要求各级财政集中财权、集中统筹的单位（以下简称单位）以预算绩效目标为导向，强化绩效考核，确保预算绩效管理工作取得明显成效。
办法内容包括以下几个方面：1.考核指标的科学性和合理性考核指标是衡量预算绩效管理工作效果的重要依据。
为了确保考核指标的科学性和合理性，本办法要求各单位必须通过科学研究和实践探索，结合各单位的实际情况，制定符合实际的考核指标体系。
同时，考核指标的制定必须符合“SMART”原则，即具备“具体、可衡量、可达成、实际可行、所需时间可控”的特点。
2.考核方式的多样性和灵活性考核方式的多样性和灵活性是工作考核的重要保证。
为了更好地适应不同单位的实际需求，本办法强调，应当根据实际情况制定考核方案，采用多种途径和方式，包括现场检查、面谈、数据分析等，确保考核的多样化和灵活性。
3.考核结果的公正性和客观性考核结果的公正性和客观性是保证工作考核效果的基础和关键。
本办法要求考核过程和结果必须公正客观，严格按照考核指标进行评估。
同时，各单位要注重提高员工的绩效意识和绩效素质，鼓励员工自我评估和认识不足之处，以达到更加公正客观的考核结果。
4.考核结果的运用与反馈考核结果的运用与反馈是工作考核的重要环节。
为了更好地激励工作人员的积极性和进一步提升单位的预算绩效管理工作，本办法要求各单位对考核结果进行分析研判，及时总结经验，发扬优点，弥补不足，制定相应的奖惩措施，进一步激发员工的工作热情和创造性。
二、预算绩效管理工作考核政策解读1.预算绩效管理工作考核是以目标导向为导向的评估模式，它是以目标为导向、以绩效为核心、以结果为导向的综合考核系统。
财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知-财预[2013]53号
![财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知-财预[2013]53号](https://img.taocdn.com/s3/m/297b2e53ce84b9d528ea81c758f5f61fb736282d.png)
财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知（财预[2013]53号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为贯彻落实《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》（财预〔2012〕396号）有关要求，逐步建立符合我国国情的预算绩效评价指标体系，不断规范和加强预算绩效评价工作，提高绩效评价的统一性和权威性，全面推进预算绩效管理，我们制定了《预算绩效评价共性指标体系框架》，现予以印发。
需要说明的是：一是此次印发的共性指标体系为参考性的框架模式，主要用于在设置具体共性指标时的指导和参考，并需根据实际工作的进展不断予以完善。
二是各级财政部门和预算部门开展绩效评价工作时，既要根据具体绩效评价对象的不同，以《预算绩效评价共性指标体系框架》为参考，在其中灵活选取最能体现绩效评价对象特征的共性指标，也要针对具体绩效评价对象的特点，另行设计具体的个性绩效评价指标，同时，赋予各类评价指标科学合理的权重分值，明确具体的评价标准，从而形成完善的绩效评价指标体系。
特此通知。
附件：1.项目支出绩效评价共性指标体系框架2.部门整体支出绩效评价共性指标体系框架3.财政预算绩效评价共性指标体系框架财政部2013年4月21日附件1：项目支出绩效评价共性指标体系框架一级指标二级指标三级指标指标解释指标说明投入项目立项项目立项规范性项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。
湖北省人民政府关于推进预算绩效管理的意见
湖北省人民政府关于推进预算绩效管理的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2013.02.23•【字号】鄂政发[2013]9号•【施行日期】2013.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府关于推进预算绩效管理的意见（鄂政发〔2013〕9号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：预算绩效管理是一种以支出结果为导向的预算管理模式，是政府绩效管理的重要组成部分。
推进预算绩效管理对于深化行政管理体制改革，促进政府职能转变、提升行政效能、强化部门责任意识，提高政府资金使用效益，优化公共资源配置，提升政府理财和公共服务水平，推进建设“责任政府”、“阳光政府”和“服务型政府”具有重要意义。
现就推进我省预算绩效管理工作提出如下意见：一、总体目标和基本原则（一）总体目标。
建立以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以优化政府财政资源配置、提升公共产品质量和公共服务水平为目的，具有湖北特色的预算绩效管理体系。
“十二五”期间，全省各级政府都要实行比较规范的预算绩效管理，努力实现“两个全覆盖”，即全过程预算绩效管理覆盖到所有部门和所有财政性资金。
（二）基本原则。
1 统一领导，分级负责。
各级政府负责本地区预算绩效管理工作的统一领导。
财政部门负责组织本级部门预算单位开展预算绩效管理工作，并对下级财政部门开展此项工作进行指导。
部门预算单位是预算绩效管理的责任主体，负责组织本部门及下属单位开展预算绩效管理工作。
2 统筹规划，稳步推进。
紧密结合本地区、本部门实际，统筹谋划预算绩效管理的总体规划。
以项目支出为突破口，加强绩效目标管理和绩效评价，逐步扩大实施范围。
3 科学规范，公开透明。
建立科学规范的制度体系和工作流程，按照真实、客观、公平、公正的要求，做到指标科学、数据准确、方法合理，并依法公开预算绩效信息，接受社会监督。
4 强化问责，激励约束。
国管局关于2013年中央国家机关会计人员继续教育有关事项的通知
国管局关于2013年中央国家机关会计人员继续教育有关事项的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2013.04.15•【文号】•【施行日期】2013.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文国管局关于2013年中央国家机关会计人员继续教育有关事项的通知国务院各部委、各直属机构、各在京中央企业：根据《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号）、《会计人员继续教育规定》（财会〔2006〕19号）和《中央国家机关会计人员继续教育管理实施办法》（国管财〔2007〕68号）的有关规定，现就2013年中央国家机关会计人员继续教育有关事项通知如下：一、继续教育对象凡持有国管局颁发的会计从业资格证书的人员，均须结合所在单位性质、行业特点和本人需求参加2013年中央国家机关会计人员继续教育培训。
培训分为高级和中初级两个级次。
中央国家机关具有高级会计专业技术资格的人员、会计机构负责人、行政事业单位取得或受聘中级会计专业技术资格（职称）5年以上并担任处级以上职务的人员、在京企业总会计师或财务总监，均应参加高级会计人员继续教育培训；其他人员应参加中初级继续教育培训。
2013年新取得会计从业资格证书的人员可不参加本年度继续教育培训。
会计人员退休后不再从事会计工作的，可自愿参加继续教育培训。
二、继续教育的形式（一）面授培训。
会计人员继续教育面授培训由经国管局备案登记的培训单位组织承办（名单见附件1）。
为增强培训实效，鼓励有条件的单位组织所属部门会计人员进行集中培训。
（二）网络培训。
网上培训采取菜单式学习方式，会计人员通过“中央国家机关会计网”（/kjw）进入“继续教育网络培训”专栏，或直接登陆中华会计网校（）选择“会计继续教育”模块进入“中央国家机关会计人员继续教育专区”进行学习，累计完成24学分，经考试合格后予以继续教育登记。
选择网络培训的会计人员，须在报名开通培训课程后2个月内学完规定学分并通过考试，否则须重新报名学习。
名词解释及政策解读
名词解释及政策解读一、预算草案名词解释1.一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
2.政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
3.社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
4.国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。
5.支出功能分类即财政支出按政府主要职能活动所做的分类。
支出功能分类主要反映政府的钱花到哪里去，做了哪些方面的事。
现行政府支出功能分类设置一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、农林水等26类科目，类下再分款、项两级科目。
6.支出经济分类- 102 -即财政支出按其经济性质和具体用途所做的分类。
在支出功能分类反映政府职能活动的基础上，支出经济分类主要反映政府的钱是怎么花出去的。
现行政府支出经济分类设置工资福利、商品和服务、对企事业单位的补贴、基本建设、其他资本性支出等10类科目，类下再设款级科目。
7.转移性收入反映政府间的税收返还、转移支付以及不同性质之间的调拨收入。
包括：税收返还收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、调入资金等。
8.中央税收返还收入是指中央实行分税制财政体制改革、所得税收入分享改革以及成品油价格和税费改革时，将上划中央收入中原属地方的部分以一定的返还方式归还地方的收入。
包括增值税和消费税税收返还收入、所得税基数返还收入、成品油价格和税费改革税收返还收入等3项。
9.上级转移支付收入是指中央、省、市对我区的专项转移支付收入和一般性转移支付收入。
专项转移支付收入指中央对承担委托事务、共同事务的地方政府给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由地方政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。
一般性转移支付收入，是指以基本公共服务均等化为目标，均衡地区之间的财力差距，不指定资金用途，由接受转移支付的地方政府统筹安排- 103 -使用的收入。
财政支出绩效评价政策解读
财政支出绩效评价政策解读一、财政支出绩效评价的重要性1.提高财政支出效益：通过评价政府财政支出的绩效，可以及时发现和纠正财政资源错配、浪费和滥用等问题，进而提高财政资金的使用效益和效果，实现财政支出的最大化。
2.促进财政资源合理配置：通过评价财政支出绩效，可以发现现有资源使用的不合理之处，对于优化资源配置、提升资源使用效率具有重要意义。
3.提高治理能力和透明度：财政支出绩效评价能够为政府部门提供一个公开、透明、规范和可以追踪的管理方式，提高政府的治理能力和责任意识，保护纳税人的合法权益。
4.促进政府部门间的合作和沟通：财政支出绩效评价可以促进政府部门之间的合作和沟通，避免资源的重复利用和浪费，提高政府部门的工作效率和协同效应。
二、财政支出绩效评价的主要内容和指标体系1.主要内容（1）财政支出政策的目标和定位评价：对财政支出的政策目标和定位进行评估，确定其合理性和可操作性。
（2）财政支出预算的制定和执行评价：对财政支出预算的制定和执行情况进行评估，包括预算依据、预算编制过程、预算执行状况等。
（3）财政支出项目的投资绩效评价：对财政支出项目的投资绩效进行评估，包括项目的目标和成果、投资效益和影响评估等。
2.指标体系（1）财政支出比例指标：如财政支出占GDP比例、财政支出占总预算支出比例等，体现了财政支出的规模及其在国民经济中的地位。
（2）财政支出执行率指标：如财政支出编制执行率、预算分配执行率等，评估了财政支出的执行情况和效果。
（3）财政支出效益指标：如投资回报率、财务收支平衡率、满意度指数等，评估了财政支出的效益和效果。
三、财政支出绩效评价的实施方法和过程1.方法选择（1）定性与定量相结合：绩效评价可以采用定性和定量相结合的方式，使评价结果更全面客观。
（2）多元评价方法：绩效评价可以采用多种方法，如问卷调查、案例分析、专家评估等，结合多种角度和视角进行评估。
2.过程步骤（1）确定评价目标和指标体系：根据评价的目标和要求，确定评价的指标体系和评价方法。
成本预算绩效管理政策
成本预算绩效管理政策【成本预算绩效管理政策】——从简到繁，深入探讨成本预算绩效管理政策的重要性和实施策略引言作为管理者，我们都深知在组织经营中，成本控制是至关重要的一环。
在这个全球化、竞争激烈的时代，如何有效地管理成本预算绩效，优化资源配置，提高企业核心竞争力，已成为所有企业都需要面对的重要挑战。
本文将从简到繁地探讨成本预算绩效管理政策的重要性和实施策略，帮助读者深入理解这一关键管理工具。
1. 成本预算绩效管理政策的重要性1.1 理解成本预算绩效管理政策的定义成本预算绩效管理政策是指企业在制定预算时，根据企业的整体经营目标和策略，确定各项成本预算，并通过绩效管理来监控和评估实际成本与预算成本之间的差距，从而优化成本管理的过程。
这一管理政策对于企业的运营和战略决策至关重要。
1.2 优化资源配置，提高资源效率成本预算绩效管理政策强调对资源的合理配置和使用，通过将资源与战略目标进行对齐，确保资源的最优利用。
通过设定和管理预算，企业可以更好地分配有限的资源，提高资源的效率和利用率，实现资源优化配置，从而提升企业的核心竞争力。
1.3 预测风险，降低不确定性成本预算绩效管理政策的实施，可以帮助企业预测未来的风险和机遇，降低不确定性。
通过对成本的预测和管理，企业可以及时发现和纠正潜在的问题，避免成本超支、效率低下，实现成本控制和风险管理的双重目标。
2. 实施成本预算绩效管理政策的策略2.1 确定明确的目标和策略在实施成本预算绩效管理政策之前，企业需要明确制定整体的目标和策略。
只有明确了企业的目标和策略，才能更好地制定相应的成本预算，并通过绩效管理监控实际执行与预算之间的差距，以保持预算目标的一致性和有效性。
2.2 设定合理的成本预算设定合理的成本预算是成本预算绩效管理的基础。
企业应根据历史数据、行业标准和市场预期等因素，制定合理的成本预算。
还需要确保预算的可行性和灵活性，以应对外部环境的变化和不确定性。
2.3 建立科学的绩效考核体系绩效考核是成本预算绩效管理政策的核心环节，对于保持预算目标的有效性至关重要。
xx市预算绩效管理培训结业考试题及答案
xx市预算绩效管理培训结业考试题及答案1. 《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》出台于（）年20192018【正确答案】201720162. 政府预算绩效管理覆盖（）全部收支【正确答案】只包括收入只包括支出以上都不对3. 关于绩效信息公开，应随（）公开绩效目标信息，随（）公开绩效评价结果。
预算决算【正确答案】决算预算预算预算决算决算4. 以下不符合政府预算支出绩效原则的是（）量力而行收支平衡勤俭节约更高的民生标准和保障范围【正确答案】5. 各级财政部门应将（）作为预算安排的前置条件绩效目标设置【正确答案】事前绩效评估绩效评价结果绩效自评结果6. 事前评估得分为（）分以下者，建议不予支持70分60分【正确答案】50分40分7. 根据《廊坊市市级政策和项目绩效评价管理办法（试行）》（廊财预〔2019〕53号），以下哪些指标不属于项目支出绩效评价共性指标？（）投入管理【正确答案】过程产出8. （）是全过程预算绩效管理的第一道关事前绩效评估【正确答案】绩效目标管理绩效目标监控事后绩效评价9. 我市开展的事前评估结论不包括（）建议予以支持建议部门支持建议不予支持建议调整后支持【正确答案】10. （）是预算绩效管理的核心绩效目标管理事前绩效评估绩效评价管理【正确答案】评价结果应用11. 事前绩效评估工作由（）统一安排部署市政府预算部门各单位财政部门【正确答案】12. （）是申请预算的必备要件绩效目标事前绩效评估结果【正确答案】预算评审结果可行性研究报告13. 效益指标一般不包括以下哪些指标（）经济效益指标可持续影响指标发展效益指标【正确答案】生态效益指标14. 若某指标的评价标准描述为“效果显著，得3分；效果较好，得2分；效果一般，得1分；无效果，得0分”，这种评分标准应属于（）0-1判断法扣分/得分式公式计算式定性评分式【正确答案】15. 到2020年底，下列哪项不是我市要建成的预算绩效管理新体系的目标？全方位全过程全覆盖全链条【正确答案】16. 绩效指标值设定的标准不包括（）行业标准历史标准计划标准经验标准【正确答案】17. 政策和项目绩效评价结果（绩效评级）划分为（）个等次，其中，“良”等次的分值区间是多少？四，75分（含）—85分四，80分（含）—90分【正确答案】三，75分（含）—90分三，80分（含）—90分18. 以下哪种不是政策和项目绩效评价的类型。
预算绩效管理考核暂行办法及政策解读汇编
预算绩效管理考核暂行办法及政策解读汇编预算绩效管理是指政府通过预算编制、执行、决算等环节，强化绩效管理，促进财政预算的高效、高质、高效地实现，达到提高行政机关职能效能的目的。
为此，各级政府均制定了相应的预算绩效管理考核办法和政策。
一、预算绩效管理的目的和意义预算绩效管理的目的是通过完善预算编制、执行、决算等环节，推动政府工作向绩效导向转变。
具体而言，它可以做到以下几点：1、强化预算编制的信息化管理——为实现财政的高效管理提供支持；2、运用结果驱动的方式——利用实现的绩效来对机关工作进行评估；3、强化预算执行的重视——确保财政预算得到全面、及时、精准地执行；4、加强预算监管和控制——提高财政预算的管理水平和管控能力。
二、预算绩效管理考核的相关政策和制度1、考核标准：各级政府依照自身情况和实际情况，制定相应的考核标准；2、考核对象：主要考核财政预算执行的效果和质量；3、考核周期：一般为年度考核，也可在季度或月度进行定期考核；4、考核方式：采用定量目标与绩效考核相结合的方式，以实现科学、客观、公正地考核；5、考核结果：将考核结果列入政府工作报告，并纳入行政机关工作评估和绩效工资的核算。
三、预算绩效管理的实施1、强化考核责任。
政府应设立专门的考核部门和人员，对预算绩效管理进行全面、有效、合理的考核和监督，并将考核与干部任用、考核、激励、惩罚等衔接起来，形成一套完整、有机、有效的考核制度。
2、建立绩效管理和考核的机制。
政府应制定相关的管理和考核制度，保证各项制度得到贯彻执行，不断完善和创新机制，以实现预算的科学、合理和规范运行。
3、加强绩效信息系统的建设。
政府应加强绩效管理和信息化的建设，建立财政预算绩效信息系统，做到实施效果可见、执行过程可控和评价结果可衡量。
4、优化预算编制和执行。
政府应制定绩效目标，制定财政预算，规划资金使用，提高预算管理的质量和效率；同时，加强绩效监督，提高绩效管理水平，做到科学、合理、规范和透明。
新绩效预算的兴起及实行新绩效预算的政策建议
2023-10-28contents •新绩效预算的兴起•实行新绩效预算的政策建议•新绩效预算的实践及问题•新绩效预算的未来发展目录01新绩效预算的兴起绩效预算是一种以绩效为导向的预算管理模式，将预算分配与绩效评价相结合，以实现资源优化配置和公共产品与服务的高效供给。
其特点包括强调绩效评价：对预算执行效果进行全面评价，并以此为依据进行预算分配；促进部门自主性：赋予部门更大的自主权，使其能够根据自身情况灵活调配资源。
以结果为导向：关注最终目标而非投入过程；绩效预算的定义及特点•随着社会经济的发展和公众对政府服务品质要求的提高，传统预算模式的弊端逐渐显现。
在此背景下，新绩效预算应运而生，旨在提高预算执行效率，优化资源配置，以实现更好的社会效益。
新绩效预算兴起的背景新绩效预算的发展历程新绩效预算在国内外公共管理改革背景下逐步发展起来。
其发展历程大致可分为以下几个阶段发展阶段：逐步完善绩效评价体系，并在预算分配中加大绩效评价的权重；探索阶段：在公共管理改革中开始尝试将绩效评价引入预算分配；全面推广阶段：政府部门全面推行绩效预算，将绩效评价结果与预算分配紧密结合。
02实行新绩效预算的政策建议建立科学的预算管理体系预算编制科学化预算编制应基于详细的项目计划和科学的论证，避免预算浪费和盲目投入。
预算执行规范化预算执行应严格遵守预算计划，防止随意调整和滥用，确保资金使用的效益。
预算监督有效化建立健全的预算监督机制，对预算的执行情况进行实时监控和评估，及时发现问题并采取措施。
010302完善公共财政制度加强财政透明度建设公开财政预算和决算信息，提高财政透明度，加强社会监督。
完善转移支付制度优化转移支付结构，提高转移支付的公正性和效率，促进地区间基本公共服务的均等化。
优化财政支出结构根据社会经济发展需要，合理安排各类支出的比例，提高公共财政的公共服务能力和效率。
03加强绩效评价结果应用将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效好的项目给予更多支持，对绩效差的项目进行整改或削减预算。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
11
(四)实施四项工程
3、质量提升 工程
• （1）实施绩效评价质量控制 • （2）完善绩效信息系统建设 • （3）加强预算绩效监督检查
4、结果应用工 • 一是促进预算绩效管理
程
• 二是推进绩效信息公开 • 三是实施结果奖惩
12
6
2013/10/25
五、预算绩效管理的保障措施 （一）加强组织领导 （二）加大宣传力度
2013/10/25
财政部预算司绩效管理处处长 李海南
1
主要内容
预算绩效管理的几个发展阶段及其代表制度 预算绩效管理的概念和内涵 预算绩效管理的具体内容
2
1
2013/10/25
一、以绩效评价为主 要内容的试点阶段
代表制度
—《财政支出绩 效评价管理暂行 办法》（财预 [2011]285号）
二、全过程预算绩效 管理确立评价的步骤（工作程序)
1、绩效评价的前期 准备阶段
(1）确定评价对象 (2）成立评价组织机构 (3）成立评价工作组 (4）制定评价方案 (5）下达评价通知
2、绩效评价具体实施
(1）收集基础资料 (2）审核基础资料 (3）开展现场勘查 (4）综合评价分析
3、撰写和提交报告
21
四、绩效评价结果应用
（三）绩效评价结果的主要 应用方式
（一）绩效 评价结果的 衡量
（二）绩效评 价结果的反馈
1、如何应用绩效评价结果来完善 预算管理? 2、如何应用绩效评价结果来合理 安排预算？ 3、如何报告绩效评价结果？ 4、如何推进绩效评价结果公开？ 5、如何将绩效评价结果纳入政府 考核？ 6、如何实施绩效问责？
(一)
成情况 (2)项目实施情况 (3)资金管理情 况 (4)项目管理情况。
绩效监控布 • 2、绩效监控的方式：(1)预算部门自行监
置
控 (2)财政部门重点监控。 • 3、绩效监控的要求:(1)突出重点 (2)适
时适当 (3)及时纠正。
16
8
2013/10/25
二、绩效运行监控
(二)
• 1、收集绩效运行数据的要求及要点。
• 3、绩效目标批复:财政部门批复、预算部门
批复 、绩效目标调整。
14
7
2013/10/25
(三)
• 1、影响绩效目标准确性的原因有哪些?
绩效目标管 理的几个问
题。
• 2、如何进一步完善绩效目标管理？ • 3、绩效目标管理工作中应当处理好哪
几个方面的关系？
15
二、绩效运行监控
• 1、绩效监控的内容:(1)绩效目标预期完
9
四、预算绩效管理的主要任务
（一） 建立一个机制
• 1、预算绩效管理与预算编制的有机结合。 • 2、预算绩效管理与预算执行的有机结合。 • 3、预算绩效管理与预算监督的有机结合。
（二） 完善两个体系
• 1、法律法规体系。 • 2、完善预算绩效管理的规章体系。 • 3、外部制度体系。
（三） 健全三个智库
三、预算绩效管理 全面推进阶段
代表制度
—《关于推进预 算绩效管理的指 导意见》（财预 [2011]416号）
—《预算绩效管理工作 规划（2012-2015年）》 （财预[2012]396号） —《预算绩效评价共性 指标体系框架》（财预 [2013]53号
3
预算绩效管理工作规划（2012-2015年）
•1、财政部门 •2、预算部门 • 3、中介机构、专家
学者 • 4、社会各界
•1、纳入政府预 算管理的资金
•2、纳入部门预 算管理的资金
•预算绩效管理是一 个由绩效目标管理、 绩效运行监控、绩 效评价实施、绩效 评价结果反馈和应 用共同组成的综合 系统。
7
04
（四） 预算绩效管 理的分类
按预算资金的性质 按预算支出的范围 按预算支出的级次 按预算支出的功能
(1）撰写报告 (2）提交报告 (3）及时总结 (4）建立档案
20
10
2013/10/25
三、绩效评价实施
（七）绩效评价的产品（绩效报告和绩效评价报告) 1、绩效报告的主要内容 2、绩效评价报告的主要内容 3、绩效报告和绩效评价报告的要求
(1）依据充分 (2）真实完整 (3）数据准确 (4）分析透彻 (5）逻辑清晰 (6）客观公正 4、绩效评价报告的审核 5、如何提高绩效评价的质量
绩效监控的实施 • 2、分析预算绩效运行数据信息。
• 3、形成绩效运行报告。
（三）
• 1、促进绩效目标的实现。
绩效监控信息的 • 2、改进实现绩效目标的路径。
应用
• 3、加强预算执行管理。
17
三、绩效评价实施 （一）绩效评价的主体（谁来评) 1、财政部门 2、预算部门 3、第三方 （二）绩效评价的对象（评价谁） （三）绩效评价的内容（评什么)
本质 主线 核心 特征 表现形式 目的
定位
2013/10/25
5
二、预算绩效管理的几个关系 （一）预算绩效管理和绩效预算 （二）预算绩效管理和预算管理 （三）预算绩效管理和绩效监督、绩效审计
6
3
2013/10/25
三、预算绩效管理的基本框架
（一）预算绩效管 理的主体
（二）预算绩效管 理的对象
（三）预算绩效 管理的主要内容
（四）绩效评价的方法（怎么评)
1、成本效益分析法 2、比较法 3、因素分析法 4、最低成本法 5、公众评判法
18
9
2013/10/25
三、绩效评价实施 （五）绩效评价的工具（评价指标体系)
1、绩效评价指标。 2、绩效评价的标准。 3、绩效评价权重。 4、当前绩效评价指标体系存在的主要问题。 5、如何认识绩效评价指标体系的多层次性和多角度性。
• 预算收入绩效管理 • 预算支出绩效管理
• 基本支出绩效管理 • 项目支出绩效管理 • 部门整体支出绩效管理 • 财政预算绩效管理 • 本级支出绩效管理 • 上级对下级转移支付绩效管理
• 一般公共服务支出绩效管理 • 教育支出绩效管理 • 科学技术支出绩效管理
8
4
2013/10/25
（五）预算绩效管理的指导思想、基本原则、总体目标 •1、指导思想。 •2、基本原则。统一组织，分级 负责；统筹规划，远近结合； 全面推进，重点突破；改革创 新，协力推动。 •3、总体目标。
四大重要工作
建立一个机制 完善两个体系
健全三个智库
实施四项工程
管理 制度 体系
绩效 评价 体系
专家 学者 库
中介 机构 库
监督 指导 库
扩面 增点 工程
重点 评价 工程
质量 提升 工程
结果 应用 工程
2
一、预算绩效管理的基本概念
• “预算”：由预算收入和预 算支出组成
• “绩效”
内涵
• “预算绩效管理”
• 1、“专家学者库” • 2、“中介机构库” • 3、“监督指导库”
10
5
2013/10/25
(四)实施四项工程
1、扩面增 • （1）扩大绩效评价范围
点工程
• （2）扩大绩效目标管理范围 • （3）扩大第三方评价范围
2、重点评 价工程
• (1)县级财政支出管理绩效综合评价 • (2)部门支出管理绩效综合评价 • (3)重大民生支出项目和企业使用财政性资金
（三）健全机构人员
（四）落实经费保障 （五）强化素质培训
13
一、绩效目标管理
(一) 绩效目标
• 1、绩效目标的内容 • 2、绩效目标的分类
（二）
• 1、绩效目标设定：编制主体、编制范围、 编制依据、编制要求。
绩效目标管理 • 2、绩效目标审核：审核依据 、绩效目标审
核的要点、审核方式 、反馈和完善。