基层全面从严治党情况调研报告

基层全面从严治党情况调研报告
1.基层组织建设薄弱。

一是基层党建工作队伍力量不强。

目前基层党建工作队伍存在着人员偏少，整体素质、专业水平偏低等现象。

同时，从事基层工作的大部分同志，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平不够高，组织能力和领导能力不够强，限制了基层党组织领导核心作用的发挥。

二是部分同志对基层党建在认识上还存在某些偏差，对基层党建工作缺乏足够的认识，甚至存在基层党组织只是指手划脚、上传下达、读读文件等，实际工作做不了多少的片面认识。

三是有的基层组织不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；有的基层组织疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评；有的基层组织在群众中威信不高，发挥作用不明显；有的基层组织的主要负责人整体素质不够高、能力不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领党员群众开展工作；个别基层组织甚至存在软弱涣散，不发挥作用的问。

四是日常工作中存在疲于应付事务性工作多，习惯于等待、落实上级领导的指示精神，主动研究学的大政方针，开展创新理论研究少；主动谋划发展大计，创造性地开展工作少。

2.两个责任压得不实。

一是责任意识不到位。

有的基层党组织“一把手”，对履行党委党风廉政建设主体责任认识不到位，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在。

有的领导干部对职责范围内的党风廉政建设不够重视，每年满足于开个会、讲个话、发文件或签个责任书，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽了责、履了职，出了问题，责任不在我。

有的基层党组织“一把手”没有认真学习领会中央及地方对贯彻落实党风
廉政建设主体责任的要求和有关文件精神，对履行党风廉政建设主体责任的内容、含义不清楚，学习不到位。

二是责任担当缺位。

在实际工作中，特别是在基层，一些党组织“一把手”的主体责任意识比较淡漠。

有的“一把手”领取党风廉政建设任务后转头就全部交给纪委（纪检组），碰到有关党风廉政建设的事情，往往直接交由纪委“全权负责”。

把纪委（纪检组）推向前沿，导致主体责任缺位。

有的党组织主要领导不仅不抓党风廉政建设，反而把自己在行政工作中的权
重和影响力视为是否有权威性。

没有强化主体意识，没有主动担当、主动作为。

有的领导班子成员只抓分管业务工作，对其承担的党风廉政建设的责任基本没有意识，有的不抓不管。

导致纪检监察组织在落实“两个责任”中“唱独角戏”。

少数基层党组织堡垒作用发挥不够，有的甚至变成了“堡垒中的战斗”。

3.基层腐败形式依然严峻。

随着国家惠农政策不断出台和农村经济的快速发展，部分基层干部借助手中权力贪污、挪用、侵占公款和集体资产，违纪违规乃至职务犯罪问题日益突出。

有的利用手中职权，谋私利，徇私情。

有的在执行强农惠农政策过程中不讲原则，不按程序，而优亲厚友；有的乱用滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事。

有的采取各种违法违纪手段侵占贪污集体资产。

收入不入账，乱花乱用；或多收少缴；或重报支出；或公款私存；或侵占集体资产利息；或把公物占为己有等等。

有的大吃大喝严重。

少数基层干部“巧借”各种名目用公款大吃大喝，生活腐化堕落。

有的趁机在其中少吃多报；私吃公报；或变通报销，把一些不正当的开支也冲销在招待费用中。

有的利用手中职权，暗示服务对象办招待或送钱送物。

有的特权思想严重，作风粗暴，态度蛮横。

有的老子天下第一，一言谈，独断专行，顺我者昌，逆我者亡；有的官威十足，听不得意见，只听得恭维之话，听得马屁之声，疏远百姓，脱离群众。

这些行为在群众中产生了恶劣的影响，已成为引发农村基层不稳定的重要因素，严重损害了党和政府的形象。