公益创投项目内外部督导模式研究

公益创投项目内外部督导模式研究

在我国,公益创投作为政府购买服务的一种新兴形式,发挥着培育社会组织的重要作用。公益创投活动的迅速发展使得公益创投项目督导随之兴起,为公益创投项目提供社会工作督导,既是提升项目中服务专业性的必然选择,也是回应公众对社会服务问责的需要。然而目前,学术界关于公益创投项目督导的研究寥寥无几。在此背景下,本研究将尝试对公益创投督导模式进行探索,以期进一步完善公益创投项目的督导服务,促进公益创投项目更专业、更规范化运作。

本研究采用质性研究方法,通过参与式观察与半结构式访谈方式收集研究资料,以南京市C机构K项目为个案,从督导需求、督导形式、督导内容、督导角色四个方面对项目督导情况进行分析。研究发现,K项目的督导模式为内外部双重督导模式。在该模式中,内部督导者是机构负责人,外部督导者则为第三方机构指派的督导专家。内外部督导拥有相同的督导形式,但在督导内容上存在差异。

内部督导涉及项目管理、专业理论知识运用以及情绪疏导等内容,而外部督导涉及项目问题的解决、项目监管、项目进程推动、财务使用情况等内容。督导内容的不同使得两者的督导角色也存在相应差异。内部督导以机构为立足点,侧重机构管理、内部人员教育与情感支持;外部督导以项目为立足点,侧重项目的规范化实施。前者是“指路人”角色,后者是“引路人”角色。

内部督导和外部督导实质是共同目标下的不同督导形式,可以形成一个有机整体。对内外部双重督导模式的研究还发现该模式存在着督导效果有限、督导效果缺乏量化评估、内外部督导者之间缺乏沟通以及外部督导者对被督导者支持较少等问题。造成这些问题的主要原因既受公益创投项目发展初级阶段的影响,以及“项目制”使督导聚焦于项目而非社工,也包括该模式中内外部督导的实务经验不足,机构的能力建设欠缺等。针对上述问题,本研究从政策层面、机构层面、个人层面和社会层面给出相应建议。

研究主要由五个部分组成。第一部分为绪论,概述研究背景、研究意义,并提出研究问题。第二部分为文献回顾,对国内外已有的关于公益创投项目的督导模式的研究成果进行综述,并对相关概念进行界定。第三部分为研究设计,阐述本研究的理论视角、论文结构、研究方法。

第四部分为个案研究,对K项目的内外部双重督导模式进行研究,分析K项目

督导模式存在的问题与原因,并针对内外部双重督导模式存在的问题提出建议。最后一部分是结论与不足,得出本研究结论,阐明研究创新之处。公益创投项目督导模式研究属于社会工作实践督导以及公益创投交叉领域。目前,学术界关于这一课题的研究成果十分有限。

本研究从被督导者角度观察督导过程,提出公益创投项目的内外部双重督导模式,在研究视角和研究内容上具有一定的创新性。未来可以对督导模式进行横向对比研究,以及对本土的督导模式的发展演变历史做纵向研究,推动公益创投的本土化研究。