上海市企业 安全风险分级管控实施指南(试行)
企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南30页
企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南30页1.引言2.企业安全风险分级管控工作指南3.企业安全隐患排查治理工作指南4.结论引言企业安全是企业生产经营的重要保障，是企业可持续发展的重要基础。
安全风险是企业面临的主要风险之一。
为了保障企业的安全生产，防范和控制安全风险，企业必须制定并实施科学的安全风险分级管控和隐患排查治理工作。
企业安全风险分级管控工作指南企业安全风险分级管控工作是企业安全管理的重要组成部分。
企业应该根据自身的安全风险特点，制定科学合理的安全风险分级管控工作方案。
安全风险分级应该根据安全风险的大小、可能性和影响程度进行评估和划分。
企业应该根据安全风险等级，制定相应的管控措施，确保安全风险得到有效控制。
企业安全隐患排查治理工作指南企业安全隐患排查治理工作是企业安全管理的重要组成部分。
企业应该建立健全的安全隐患排查治理机制，对可能存在的安全隐患进行全面排查，及时采取相应的治理措施。
企业应该注重安全隐患的分类管理，对不同类型的安全隐患采取不同的治理措施。
企业应该建立健全的安全隐患信息管理系统，及时掌握安全隐患的情况，做好安全隐患的跟踪整改工作。
结论企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作是企业安全管理的重要组成部分。
企业应该制定科学合理的安全风险分级管控和隐患排查治理工作方案，建立健全的安全管理机制，提高安全管理水平，确保企业的安全生产。
1.总则本规范适用于所有涉及安全风险的工作场所和作业活动。
旨在规范安全风险辨识、评估、管控和持续改进的工作程序和内容，确保人员、设备和环境的安全。
2.规范性引用文件本规范参考以下文件：国家标准 GB/T -2011《职业健康安全管理体系规范》国家标准 GB/T -2004《环境管理体系规范》国家标准 GB/T -2016《质量管理体系要求》3.术语和定义本规范涉及的术语和定义参考国家标准 GB/T .1-2017《安全术语第1部分：通用术语》。
4.基本规定4.1 所有工作场所和作业活动都必须进行安全风险辨识、评估和管控。
上海市企业安全风险分级管控实施指南
上海市企业安全风险分级管控实施指南一、前言近年来，随着信息技术的发展和企业规模的扩大，企业在面临更多的安全风险和威胁的同时，也需要采取更加科学有效的手段来进行风险管控，保障企业的安全和稳定发展。
上海市作为全球经济中心之一，企业安全风险管理对于上海企业尤为重要。
本指南旨在为上海市企业提供一套科学有效的安全风险分级管控实施指南，以帮助企业有效应对各类安全风险和威胁。
二、安全风险的定义与分类1.安全风险的定义安全风险是指企业在运营过程中，可能面临的安全威胁和可能导致损失或事故的不确定因素。
2.安全风险的分类三、安全风险分级管控的原则1.全员参与原则所有员工都应该参与到安全风险分级管控中，提高员工的安全意识和风险管控能力。
2.风险分级原则根据风险的严重程度和概率，将安全风险分成不同等级，并采取相应的管控措施。
3.防范优先原则在确定安全风险分级和管控措施时，优先考虑防范措施，尽量避免事故和损失的发生。
四、安全风险分级管控的实施步骤1.风险识别与评估通过对企业的运营流程、设备设施、信息系统等进行全面调查和分析，确定可能存在的安全风险，并评估其严重程度和概率。
2.风险分级将识别和评估出的安全风险根据其严重程度和概率划分为不同等级，一般可以分为高风险、中风险和低风险三个等级。
3.风险管控措施制定根据不同风险等级制定相应的管控措施，包括技术措施、管理措施和应急响应措施等。
4.风险管控措施实施按照制定的风险管控措施进行实施，并不断进行监测和改进。
5.风险评估与监控定期对风险管控措施进行评估和监控，及时发现和解决存在的问题，防止事故和损失的发生。
五、风险管控的关键要素1.组织架构和责任明确风险管控的组织架构和责任，确保各级管理人员和员工的安全职责和任务，并建立相应的考核机制。
2.风险管理规程和制度制定相关的风险管理规程和制度，明确风险分级和管控措施，并进行员工培训和宣传。
3.技术支持和设备保障采用先进的安全技术手段和设备，保障风险管控的有效实施。
安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告--
XXXXXXX有限公司安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告XXXXXXX有限公司安全生产办公室2019年07月18日目次1.编制目的2.编制依据3.企业概况4.作业活动分析5.作业单元及安全风险点6.潜在事故类别及后果7.安全风险等级分析评估暨改正/建议管控措施8.评估人员、审核人员签字表9.保密承诺1编制目的安全生产风险辨识、分级、管控及评估是企业的主体责任及法律法规义务，是国家及相关法律法规要求企业的“规定动作”。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）明确提出“强化企业预防措施。
企业要定期开展风险评估和危害辨识。
”同时根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号）,以及其他国家相关法规、标准、政策等都提出了明确的要求。
对于企业开展安全风险评估的时间进度，上海市也提出了明确的实施时间节点。
《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28 号）提出：“加强业务指导，督促落实风险分级管控主体责任。
”“建立分级管控制度，根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。
”最近，上海市安监局发出了《市安全监管局关于加强推进 2018 年危险化学品和工贸企业安全生产标准化建设的通知》，明确“对未到达《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号要求的初评和期满复评企业，待其整改完毕后再提出评审申请”。
安全风险分级管控实施指南
XXXXX发安〔2022〕4号XXXXX发展有限公司安全风险分级管控实施指南1范围本标准使用于企业风险分级管控机制建设的术语和定义、基本要求、工作程序和内容、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类代码GB 18218 危险化学品重大危险源辨识DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控机制通则公路水路行业安全生产风险管理暂行办法（交安监发【2017】60号）DB37/T 3138-2018 公路水路行业企业安全生产风险分级管控机制细则3术语和定义DB37/T 2882-2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
4基本要求4.1成立组织机构企业应成立由主要负责人担任组长，安全总监和安全管理部负责人等为主要成员的风险分级管控机制建设领导小组；成立由安全总监担任组长，专兼职安全管理人员、各职能部门负责人以及安全、生产、运营、施工、设施设备等各类专业技术人员为主要成员的风险分级管控机制建设推动小组。
主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，安全总监及各部门、各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控工作。
4.1.1主要负责人职责——确保获得建立、实施、保持和持续改进风险分级管控机制所需要的资源。
如人力资源和专门技能、方法、信息系统、技术与财务资源等。
——确定各部门、各单位、各岗位职责与责任，授予权限以促进有效的风险管理。
——确保机制变更时，维持机制完整性。
——组织制定机制建设工作方案，定期对机制建设工作情况进行调度、督导和考核。
——确保企业全员参与风险分级管控机制，重点监督、指导领导小组、推动小组其他人员履行其职责。
安全风险分级管控实施指南
XXXXX发安〔2022〕4号XXXXX发展有限公司安全风险分级管控实施指南1范围本标准使用于企业风险分级管控机制建设的术语和定义、基本要求、工作程序和内容、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类代码GB 18218 危险化学品重大危险源辨识DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控机制通则公路水路行业安全生产风险管理暂行办法（交安监发【2017】60号）DB37/T 3138-2018 公路水路行业企业安全生产风险分级管控机制细则3术语和定义DB37/T 2882-2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
4基本要求4.1成立组织机构企业应成立由主要负责人担任组长，安全总监和安全管理部负责人等为主要成员的风险分级管控机制建设领导小组；成立由安全总监担任组长，专兼职安全管理人员、各职能部门负责人以及安全、生产、运营、施工、设施设备等各类专业技术人员为主要成员的风险分级管控机制建设推动小组。
主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，安全总监及各部门、各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控工作。
4.1.1主要负责人职责——确保获得建立、实施、保持和持续改进风险分级管控机制所需要的资源。
如人力资源和专门技能、方法、信息系统、技术与财务资源等。
——确定各部门、各单位、各岗位职责与责任，授予权限以促进有效的风险管理。
——确保机制变更时，维持机制完整性。
——组织制定机制建设工作方案，定期对机制建设工作情况进行调度、督导和考核。
——确保企业全员参与风险分级管控机制，重点监督、指导领导小组、推动小组其他人员履行其职责。
上海市企业安全风险分级管控实施指南
上海市企业安全风险分级管控实施指南一、背景和意义近年来，上海市企业发展迅速，但同时也面临着各种安全风险。
为了保障企业的安全运营，提高企业的抗风险能力，上海市制定了企业安全风险分级管控实施指南，旨在为企业提供安全风险分级管控的具体指导，帮助企业合理评估风险，并采取相应的防范措施，减少损失，提高企业的持续发展能力。
二、安全风险分级的原则1.风险评估：企业应根据安全风险评估的结果，将风险分为高、中、低三个级别。
评估时需要考虑风险的可能性、影响程度和紧急程度等因素。
2.管控措施：企业应根据风险的级别，采取相应的管控措施。
高风险应采取最为严格的管控措施，中风险应采取适当的管控措施，低风险可以适度放松管控措施。
3.信息公开：企业应将安全风险分级和相应的管控措施公开，并告知企业内部的员工，以提高员工的安全意识和主动防范能力。
三、安全风险分级的具体操作步骤1.风险识别：企业应通过风险评估的方法，全面地识别可能存在的安全风险。
可以借鉴已有的风险评估工具，根据实际情况进行调整和完善。
2.风险评估：根据风险识别的结果，企业应对每一项风险进行评估，确定其可能性、影响程度和紧急程度等因素，并将其打分，制定风险评估表格。
3.风险分级：根据风险评估的结果，将每一项风险分为高、中、低三个级别，并将结果记录在风险分级表格中。
4.管控措施：根据风险分级的结果，确定相应的管控措施，包括技术、管理和人员培训等方面的措施，并将其列入管控措施表格中。
5.实施和监督：企业应按照制定的管控措施，对安全风险进行实施和监督，并及时调整和改进措施，以确保安全风险的有效管控。
四、安全风险分级管控的注意事项1.安全风险评估需要全员参与，从不同的角度和层面进行评估，以确保评估结果的客观和全面性。
2.管控措施需要根据风险级别进行相应的调整，不能一概而论。
高风险的管控措施需要更具约束力和严格性，低风险的管控措施可以更加灵活。
3.管控措施的执行需要有专人负责，并及时进行跟踪和监督，以确保管控措施的有效性和实施情况的透明。
企业风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南
实施指南，是对风险分级管控与隐患排查管理双重预防体系建设工作及过程要求的简化和梳理。
目的是让大家一看就能基本明白该项工作的目标、任务、要求以及工作方法。
固然，具体及细节要求仍需学习研究相关文件及专业要求。
实施指南内容包括四个环节，即安全监管部门实施指南、企业推动过程实施指南、企业风险分级管控工作要求实施指南、企业隐患排查管理工作要求实施指南等。
目录第一部份：安全监管部门实施指南第二部份：企业推动过程实施指南第三部份：风险分级管控体系建设实施指南第四部份：隐患排查管理体系建设实施指南1、集中学习《关于建立完善风险管控和隐患排查管理双重预防机制的通知》 (等系列文件。
——本部门应认真组织学习、研讨双重预防体系建设系列文件，吃透精神实质，研讨推动方法和步骤。
2、结合省局下发的各行业企业试行指南，集中学习风险分级管控与隐患排查管理专业知识。
——学习专业知识是监管部门人员推动该项工作“绕无非去的砍”，不一定达到精准和精细程度，但应做到基本掌握相关概念、逻辑关系、企业推动所需过程及其关键环节，便于动员、督导及执法过程中心中有数。
3、按照全省工作推动要求，结合自己辖区情况，编制印刷本地区的双体系建设推动工作方案。
——本地区的推动工作方案是推动该项工作的行动纲领，方案应规定目标、进度、要求等。
4、确定本辖区双体系推动工作专家力量，明确专家应承担的宣讲、培训及咨询、指导任务。
——鉴于部份企业安全管理人员专业水平参差不齐，为确保该项工作质量，各级安监部门在依托上级安监部门专家队伍基础上，应组建本级安全专家队伍，确保企业推动及执法质量。
5、树立本级标杆企业，早推行早受益，典型示范，督导执法并行，全力推动企业导入并实施双重预防体系建设。
——由于该项工作是全省近几年的工作重点，等、靠的结果是最后监管部门和企业都很被动。
“前紧后松”能出“精品”、“前松后紧”只能出“次品”。
1、成立企业双体系推动工作领导小组——任何一项安全管理模式的提升，领导的“重视”和“重实”非常重要。
公司安全风险辨识评价和分级管控报告
公司安全风险辨识、评估和分级管控报告公司安全风险辨识、评估和分级管控报告为贯彻落实安全生产责任制，加强安全风险管理，结合公司安全生产实际，制定本制度。
一、“安全风险分级管控”责任体系及工作职责(一)责任体系组长：矿长副组长：安全科长成员：办公室主任、财务科长、储运科长、保卫科长领导组职责：审定安全风险管控工作的实施方案，研究制定安全风险管理工作中的重大事项，协调解决风险管理有关问题，定期检查各区域、各科室安全风险管理工作进展情况，对推进过程中存在的问题进行剖析，提出整改意见，制定管控措施，总结经验，确保安全风险管控工作有序推进。
(二)工作职责1、矿长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责，组织各分管负责人和相关科室进行年度安全风险辨识，结合年度和专项安全风险辨识评估结果，编制安全风险辨识评估报告，安排布置安全风险管控重点，督促各科室履行职责。
2、分管负责人是安全宣传教育和三基培训风险管控第一责任人，负责对各基层单位对安全风险管控措施的定期检查分析及效果评估，并检查各部门对安全风险辨识评估结果应用情况进行分析评估。
第 1 页共 1 0 页3、安全生产管理人员会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训经常对工作现场进行安全检查，及时发现各种不安全因素，督促整改，消除事故隐患。
二、安全风险辨识范围各种危险源辨识，通过辨识分析，明确危险源可能产生的风险及其后果，对辨识出的风险进行分级、分类、监控、预警，制定安全措施，预防事故的发生。
三、安全风险辨识方法采用D=LEC 公式计算安全风险值，对可能存在的安全风险进行定量分析。
四、安全风险的辨识、评估规定矿长对安全风险分级管控工作全面负责。
每年年底由经理组织各科室负责人、专业技术人员进行年度安全风险辨识，重点对各大系统可能存在的危险因素进行安全风险辨识。
由安全科负责做好会议记录，各科室负责将各自专业的安全风险辨识形成报告交至安监处，由安全科负责汇总编制年度安全风险辨识评估报告。
企业安全风险分级管控实施指南
企业安全风险分级管控实施指南在咱们这个企业的大家庭里，安全风险分级管控就像是那把保护伞，让我们在风雨中依然能安然无恙。
听说过“未雨绸缪”吗？对，没错，就是在还没下雨之前，先把伞准备好。
现在的企业环境可不比以前，风险可谓是层出不穷，稍不留神就可能被坑得找不着北。
别担心，今天就来聊聊如何把安全风险给好好管控起来，省得大家都心里没底。
咱们得明白，什么是风险分级。
其实嘛，就是把那些潜在的风险像打麻将一样，先理一理。
把那些严重的、可能出大事的风险放在一堆，把那些小打小闹的风险放在另一堆，别让小问题淹没了大问题。
这就像是家里扫地，先扫大块的，再处理小角落，讲究的是个顺序。
这个分级管理不仅让我们看得清，还能让我们心里踏实，就像一位老练的指挥家，指挥着整个乐队的演出。
说到这里，有个小插曲。
前几天我朋友的公司发生了点小意外，设备坏了，大家都慌了神。
其实如果他们在之前做好风险评估，分级管控一下，这点小事根本不至于闹得大家鸡飞狗跳。
看看，是不是很简单？做好准备，心里有数，才能从容应对各种突发情况。
就像生活中的很多事情，提前规划总能让人少走弯路。
再说说，如何把这个分级管控真正落到实处。
大家伙儿得齐心协力，分工合作。
企业里有很多岗位，每个岗位的风险都有所不同。
这就像打团队战，每个人都有自己的角色，只有大家都在自己的位置上尽职尽责，才能打出漂亮的组合拳。
我们可以成立一个安全管理小组，定期开会，讨论风险情况，想办法把那些潜在的危险给扼杀在摇篮里。
有意思的是，风险分级其实也能培养大家的安全意识。
你想啊，平时总是听说安全风险，慢慢的大家就会自觉去关注这些事儿。
就像是那句老话“良药苦口”，虽然听起来有点扎心，但说的就是你得学会重视。
通过培训、宣传，大家对风险的认识会越来越深，干起活来也会更有底气。
咱们得有个应急预案。
风险分级再好，没有实实在在的行动计划，那也只是纸上谈兵。
想象一下，万一真出事了，大家一窝蜂地乱作一团，那可就尴尬了。
安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~
XXXXXXX有限公司安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告XXXXXXX有限公司安全生产办公室2019年07月18日目次1.编制目的2.编制依据3.企业概况4.作业活动分析5.作业单元及安全风险点6.潜在事故类别及后果7.安全风险等级分析评估暨改正/建议管控措施8.评估人员、审核人员签字表9.保密承诺1编制目的安全生产风险辨识、分级、管控及评估是企业的主体责任及法律法规义务，是国家及相关法律法规要求企业的“规定动作”。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）明确提出“强化企业预防措施。
企业要定期开展风险评估和危害辨识。
”同时根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号）,以及其他国家相关法规、标准、政策等都提出了明确的要求。
对于企业开展安全风险评估的时间进度，上海市也提出了明确的实施时间节点。
《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28 号）提出：“加强业务指导，督促落实风险分级管控主体责任。
”“建立分级管控制度，根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。
”最近，上海市安监局发出了《市安全监管局关于加强推进 2018年危险化学品和工贸企业安全生产标准化建设的通知》，明确“对未到达《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号要求的初评和期满复评企业，待其整改完毕后再提出评审申请”。
上海市企业安全风险分级管控实施指南
上海市企业安全风险分级管控实施指南一、宗旨（一）指南总体宗旨为建立健全企业安全风险管理体系，使企业严格执行安全风险分级管控措施，最大程度降低安全风险，保障企业安全稳定，根据《上海市安全生产法》《全国安全生产法实施办法》《上海市安全生产条例》，制定本实施指南。
（二）指南适用范围本指南适用于属于上海市行政区的所有企业，具体覆盖单位包括：行业生产企业、企事业单位、旅游区、居住区、日常活动场所，如学校，体育馆、街头商店、交通设施等单位，以及外地经上海市批准安排工作的单位。
二、安全风险分级管控要求（一）安全风险分级根据安全风险的性质、危害性和发生可能性，将安全风险划分为3级，分别为红、橙、黄级；安全风险的分级判定要结合具体的物理环境、工作场所、设备及操作流程等因素，来确定该安全风险的等级标准：（1）红色：危害性较高，发生可能性极高；（2）橙色：危害性中等，发生可能性较高；（3）黄色：危害性较低，发生可能性较低。
（二）安全风险分级管控安全风险分级管控根据安全风险的等级，采取不同的预防控制措施，以防止可能发生的安全事故的发生：（1）红色：采取立即行动，停止使用，限制使用，报明确的决策部门，制定和实施风险管控措施；（2）橙色：采取及时行动，制定和实施封闭或报备机制。
以及航空、水路、铁路、公路、地下道等特殊行政管制范围内安全防护措施。
（3）黄色：采取定期检查、日常维护、采取其他安全预防措施。
三、安全风险分级管控的流程（一）安全风险分析安全风险分析，包括对企业运营范围内产生的安全风险根源、性质、危害性和发生可能性等要素进行全面识别和分析，明确安全风险的等级判定标准。
（三）安全风险管控安全风险管控，旨在控制特定安全风险，实施防范性和治理性措施以减少风险发生的可能性和危害程度。
要根据不同等级的安全风险，采取不同的安全防护措施，制定安全预案，组织安全教育，检查安全设施，完善安全报警设施，加强安全监管等措施。
四、企业安全风险分级管控的责任（一）领导责任企业负责人应当组织安全风险分级管控的实施，形成安全风险分级管控的责任体系，主动落实上级主管部门安全要求，坚决做好安全防范控制工作，确保企业安全稳定。
企业安全系统风险四色图
企业安全风险四色图安全生产和消防工作考核巡查中有的考核组专家重点关注了企业安全风险四色分布图的绘制和落实情况可惜的是...很多企业根本拿不出，也不知道“四色图”到底是什么...鉴于这种情况这里向大家再次科普下什么是“四色图”还有如何绘制“四色图”安全风险四色分布图四种颜色分别有什么含义？如何绘制安全风险四色分布图？接着往下看，你就清楚了。
▼国务院安委办2016年10月9日印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，其中要求企业科学评定安全风险等级、有效管控区域安全风险。
具体怎么做企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。
对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。
安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。
安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。
要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
▼参考图例重大风险较大风险一般风险低风险风险等级一定程度上取决于严重程度等级和可能性等级这里给大家一个参考在某地一家厂区门口就醒目地挂着一幅厂区风险分布图图中清晰地标注了企业内不同等级的安全风险点整个工厂哪里风险较高？哪里比较安全？一眼就能看出来不仅如此，这家企业在每个车间里也都挂上了岗位风险分布图哪个岗位存在什么样的风险？应该做好哪些防范与应对措施？也都一目了然因此，每个企业都可以结合自身实际绘制企业安全风险分布图从组织、制度、技术、应急等方面对不同等级的安全风险采取有针对性的管控措施确保安全风险始终处于受控范围内安全贴士企业安全风险分级管控实施指南一、适用范围本实施指南适用于本市范围内化工、医药及危险化学品企业，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业的风险辨识、评估、分级、管控。
安全生产标准化达标评审指南
不通过不通过不通过不通过不通过不通过退回企业撤销评审结论或降级，并退上一级确认撤销评审结论或降级，并退上一级确认材料退回企业或降级撤销评审结论或降级安全生产标准化达标评审指南退回企业补正材料重新递交至市安协企业标准化达标评审指南标注事项：1：危化企业申报材料《国家安全监管总局办公厅关于危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作有关事项的通知》（安监总厅管三〔2016〕111号）国家安全监管总局关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知（安监总管三〔2017〕121号）《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南（试行）的通知》（沪安监行规〔2017〕1号）《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）工贸企业申报材料《2017年国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）国家安全监管总局关于印发《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知》（安监总办【2014】49号）国家安全监管总局关于印发《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》（安监总管四【2011】87号）国家安全监管总局关于印发《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》的通知（安监总管四〔2017〕129号）国家安全监管总局办公厅关于印发《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸》行业安全监管分类标准（试行）的通知（安监总厅管四【2014】29号）《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南（试行）的通知》（沪安监行规〔2017〕1号）《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）2：操作手册申报网址3：市安协公示界面4：市安监局公告界面。
企业安全风险分级管控和隐患排查治理实施指南
企业安全风险分级管控和隐患排查治理实施指南一、适用范围本工作指南适用于本市范围内企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。
二、编制依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《××省建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见》（×安委〔2017〕10号）、《××市人民政府办公厅关于印发建立城市安全风险点危险源分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案的通知》（×政办发〔2017〕90号），以及国家、省和市其他相关法规、标准、政策文件等要求。
三、工作流程企业可参照图1所示的基本流程，开展本企业双重预防机制建设工作。
四、工作内容及要求（一）组织机构企业应建立“双重预防机制”建设组织领导机构，组织领导机构组成人员应包括企业主要负责人，分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员，企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责企业“双重预防机制”建设，并以企业正式文件形式予以明确机构和相关人员工作职责。
（二）人员培训企业应分层次、分阶段组织开展“双重预防机制”建设的培训，制定培训计划，明确培训学时、培训内容、参加人员、考核方式、相关奖惩等。
通过参加专题培训、企业间交流观摩等方式加强对企业专职人员的培训，使专职人员具备双机制建设设所需的相关知识和能力。
通过员工三级安全教育和日常班组会议等方式组织对全体员工开展风险意识、危险源辨识、风险评估、管控措施等内容的培训，使全体员工掌握危险源辨识和风险评估的基本方法。
（三）制度保障1.制定企业双重预防机制建设实施方案企业应制定双重预防机制建设实施方案，并以正式文件的形式发布，明确工作目标、组织机构、职责分工、实施步骤、工作任务、进度安排、经费预算、工作要求等。
2.制定企业安全风险分级管控制度企业应按照“双重预防机制”建设工作内容和基本要求，结合企业实际情况，制定可操作性强、便于实施的风险分级管控制度。
企业安全风险评估报告
01 企业安全风险辨识评估分级管控报告评审会议记要报告评审会议签到单03 企业概况04 企业安全风险辨识评估与分级管控工作组报告内容：内容1 内容2 内容3 内容4 内容5 内容6评估目的评估依据评估范围评估单元划分与评估方法选择说明评估基本步骤企业风险点及控制措施描述内容7 评估结论报告附件：附件1 附件2 附件3 附件4 附件5 附件6 附件7地理位置图作业活动清单设备设施清单作业活动风险分级管控汇总清单设备设施风险分级管控汇总清单安全风险统计表和重要风险点清单安全风险告知卡示例时间地点会议主持：会议主题序号会议议题会议记录：组织公司主要负责人、安全管理人员、管理骨干对公司风险辨识评估管控报告进行评审评审结果0102030405060708评审结论企业是否存在危（wei）险化学品重大危（wei）险源、是否存在重点监管危（wei）险化学品及危（wei）险化工工艺企业是否存在劳动密集型场所企业是否存在高危作业工序是否存在风险升级管控的情况物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷风险点辨识的充分性、评估合理性人的不安全行为风险点辨识的充分性、评估合理性风险控制措施的合理性、充分性、适宜性，确认风险控制措施是否足以把风险控制在可容许的范围，确认采取的控制措施是否产生新的风险安全风险公告警示情况本次公司编制的“安全风险辨识评估与管控报告”充分合理，公司会要求各层级针对不同级别的安全风险认真落实管控措施，实施安全风险公告警示、有效管控安全风险。
C 级 (黄色)，本公司整体风险等级确定为：后续安全风险管理工作中，企业应每年开展一次安全风险辨识、评估、分级、管控工作。
在法律法规、标准规范、设备设施、作业环境、作业人员和管理体系等发生变化时，应即将开展辨识、评估、分级、管控工作；并根据政府安全部门、集团公司的具体要求，定期向主管单位报送风险辨识、评估、分级、管控有关情况。
3.1通过事先分析、评价、制定风险控制措施，实施管理关口前移，事前预防，精准管理，达到消减危害，控制风险，遏制事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。
上海市安全生产监督管理局关于贯彻落实《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》的通知
上海市安全生产监督管理局关于贯彻落实《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市安全生产监督管理局•【公布日期】2018.07.25•【字号】沪安监危化〔2018〕74号•【施行日期】2018.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文上海市安全生产监督管理局关于贯彻落实《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》的通知沪安监危化〔2018〕74号各区安全监管局，有关企业：为了加强危险化学品企业的安全监管，有效遏制重特大生产安全事故，应急管理部印发了《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》（应急〔2018〕19号，以下简称《指南》），并对开展危险化学品企业安全风险评估诊断工作提出相关要求。
《指南》对本市构建危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，提高危险化学品企业监管能级具有很强的指导意义。
为了深入贯彻落实《指南》，认真做好本市危险化学品企业安全风险评估诊断工作，现将有关事项通知如下。
一、认真学习领会《指南》的科学内涵《指南》重点考虑了危险化学品企业的固有危险性，兼顾了危险化学品企业对安全风险管控的实际情况，科学地反映了企业的安全风险情况。
市安全监管局经过研究，在《指南》的基础上，增加了危险化学品企业位于上海市经济和信息化委公布的104工业地块外的、企业3年内发生亡人安全生产事故的、危险化学品专用仓库未实施定置化管理的3种情形直接判定为红色（最高风险等级）。
各区安全监管局、各有关企业要认真学习《指南》，并按照国家和本市的相关要求开展企业的安全风险评估诊断工作，在实际工作中可根据各区实际情况再细化。
二、分类分级科学组织开展企业安全风险评估诊断纳入此次危险化学品企业安全风险评估诊断工作的范围为：危险化学品生产企业、危险化学品仓储经营企业和自有储存设施的经营企业（加油站除外），取得许可的危险化学品使用企业、使用危险化学品从事生产的化工企业。
人造岗石企业使用过氧化甲乙酮安全管理探讨
2.3 补充风险控制措施本次作业活动风险识别结果为： D 风险16个，C 级风险4个，B 级风险6个。
根据《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南(试行)的通知》(沪安监行规〔2017〕1号)的规定，D 级风险为需要跟踪监控或者风险可容许；C 级风险为需要有限度管控；B 级风险为需要采取控制措施。
故本次对C 级及以上风险补充了控制措施， 补充措施建议参照《深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程》(GB16912-2008)[6]和《氢气站设计规范》(GB50177-2005)[7]，见表格2。
2.4 讨论(1)本文主要关注该化工企业作业活动中人的不安全行为的风险等级，根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)等的要求，企业风险还包括物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷等内容，故可以选用检查表等方法对上述方面的风险等级进行分析；(2)本文风险等级采用风险矩阵法评估，该方法要求从偏差发生频率、安全检查、操作规程、员工胜任程度、控制措施五个方面对危害事件发生的可能性(L)进行评价取值，从人员伤亡情况、财产损失、法律法规符合性、环境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度(S)进行评价取值。
本文主要关注人的不安全行为，故在危害事件发生的可能性取值时重点考虑了操作规程和员工胜任程度；在后果的严重程度取值时主要考虑了人员伤亡情况情况。
3 结语本文根据某化工企业空分制氮、氢气接收和充装和液氩接收工艺流程，以作业岗位和作业活动为主线，对4个作业岗位的活动中存在的危害因素、人的不安全行为、可能导致的事故类别和风险等级进行了分析。
本文对风险等级C 级及以上风险补充了控制措施，并对补充控制措施后的风险进行了预测，采取相应的管控措施后风险等级最高为C 级。
参考文献：[1]《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号).[2]《上海市安委会办公室关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(沪安委办[2016]第25号).[3]《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南(试行)的通知》(沪安监行规〔2017〕1号).[4]国家安全生产监督管理总局.安全评价(第三版):煤炭工业出版社,2009.[5]国家标准局.企业职工伤亡事故分类:GB6441-1986[S].中国标准出版社,1986.[6]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会.深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程:GB16912-2008[S].中国标准出版社,2009.[7]中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.氢气站设计规范: GB50177-2005[S].中国计划出版社,2005.人造岗石企业使用过氧化甲乙酮安全管理探讨董仕媛 唐丽萍 欧志文(广西 贺州 542800)摘要：近几年，贺州市大力进行大理石矿的开采及下游产业发展，贺州市成为国内最主要的重质碳酸钙加工基地。
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上海市企业安全风险分级管控实施指南（试行）一、适用范围本实施指南适用于本市范围内危化、工贸行业企业的风险辨识、评估、分级、管控。
其中：危险化学品生产企业、仓储经营和自有储存设施的经营企业、使用危险化学品构成重大危险源或者存在重点监管危险工艺、装置的企业，使用危险化学品作为原料生产化学品（危险化学品除外）的企业，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸行业企业，必须严格执行。
二、编制依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案的通知》（沪安委办〔2016〕13号），《市安委会办公室关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（沪安委办〔2016〕25号）以及其他国家相关法规、标准、政策等要求。
三、风险辨识、评估和控制管理（一）基本步骤风险辨识、评估和控制的基本步骤如下：1.单元划分：根据作业场所、工艺、设施的不同，编制作业活动表，内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、作业人员、作业环境和安全管理等，科学划分作业单元。
2.风险辨识：确定安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）等风险辨识方法，组织全体员工参与辨识与作业活动有关的所有危险因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》（G B6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。
3.风险评估：结合企业实际，可选择风险矩阵法（L·S）、作业条件危险性分析（LEC）等评估方法（详见第五章），并对所有风险做出定量评估。
依据各评估方法的风险可容许要求，确定出不可容许的风险内容。
4.风险控制：针对不可容许的危险、高度危险、中度危险和轻度危险，制定控制措施，评审控制措施的合理性、充分性、适宜性，确认是否足以把风险控制在可容许的范围，确认采取的控制措施是否产生新的风险。
（二）工作架构风险辨识、评估和控制以企业自主开展为主，成立由企业主要负责人任组长、技术负责人和安全管理人员参加的工作组，按照上述基本步骤实施，并形成书面报告，由企业主要负责人审核签字。
安全风险较高的企业，应当有注册安全工程师参与。
自主开展有困难的企业，可以聘请第三方专业服务机构或者有关专家指导。
（三）辨识、评估和控制报告风险辨识、评估和控制报告的内容应包括但不限于以下几个方面：1.企业概况；2.作业活动表；3.风险点；4.潜在事故类别及后果；5.风险等级；6.现有风险控制措施；7.根据评估结果所采取的措施；8.评估人员、审核人员、日期等。
四、风险点辨识方法（一）物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷推荐以安全检查表法（SCL）对各个作业单元的物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷进行辨识。
危化行业企业可以参照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2 012〕103号）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）评分细则、国家安全监管总局发布的《重点监管危险化学品安全措施和事故应急处置原则》（安监总厅管三〔2011〕142号、安监总管三〔2013〕12号）和《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》（安监总管三〔2015〕113号）等，根据划分的作业单元，从基础管理、选址布局、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危化品管理、储运系统、消防系统、公用工程系统等方面，制定安全检查表。
冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸行业企业可以参照国家安全监管总局编写的《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》（安监总管四〔2016〕31号）制定安全检查表。
（二）人的不安全行为推荐以作业危害分析法（JHA），并按照作业步骤分解，逐一对作业过程中的人的不安全行为进行辨识。
五、风险评估方法为满足风险分级的需要，评估方法可以选用危险性预分析法（PHA）、事故树分析（FT A）、事件树分析（ETA）、故障类型及影响分析法（FMEA）、危险与可操作性研究（HAZOP）、风险矩阵法（L·S）、作业条件危险性分析（LEC）、道化学（DOW）、蒙德法（ICI）、危险度评价法、单元危险性快速排序法、火灾爆炸数学模型计算等定量评估方法。
企业应经过研究论证，确定适用的风险评估方法。
必要时，宜根据评估方法的特点，选用几种评估方法对同一评估对象进行评估，互相补充、分析综合、相互验证，以提高评估结果的准确性。
行业有规定的，选择评估方法时从其规定。
例如，涉及重点监管危险化学品的储罐，应选用危险与可操作性研究（HAZOP）。
行业无规定的，从方便企业自主开展和全面推广的角度，建议采用风险矩阵法（L·S）或者作业条件危险性分析（LEC）。
六、风险分级及管控原则（一）基本原则安全风险等级从高到低划分为4级：A级：重大风险/红色风险，评估属不可容许的危险；必须建立管控档案，明确不可容许的危险内容及可能触发事故的因素，采取安全措施，并制定应急措施；当风险涉及正在进行中的作业时，应暂停作业。
B级：较大风险/橙色风险，评估属高度危险；必须建立管控档案，明确高度危险内容及可能触发事故的因素，采取安全措施；当风险涉及正在进行中的作业时，应采取应急措施。
C级：一般风险/黄色风险，评估属中度危险；必须明确中度危险内容及可能触发事故的因素，综合考虑伤害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。
D级：低风险/蓝色风险，评估属轻度危险和可容许的危险；需要跟踪监控，综合考虑伤害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。
（二）升级管控1.涉及下列情形的B级、C级风险，应直接确定为A级：（1）构成危险化学品一级、二级重大危险源的场所和设施；（2）涉及重点监管化工工艺的主要装置；（3）危险化学品长输管道；（4）同一作业单元内现场作业人员10人以上的。
2.涉及下列情形的C级风险，应直接确定为B级：（1）构成危险化学品三级、四级重大危险源的场所和设施；（2）涉及剧毒化学品的场所和设施；（3）化工企业开停车作业或者非正常工况操作；（4）同一作业单元内现场作业人员3人以上的。
七、风险控制措施企业应依次按照工程控制措施、安全管理措施、个体防护措施以及应急处置措施等4个逻辑顺序，对每一个风险点制定精准的风险控制措施。
八、持续改进原则上，企业应每年开展1次安全风险辨识、评估、分级、管控工作。
在生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等发生变化时，应立即开展辨识、评估、分级、管控工作。
九、风险报告企业应根据各区安全监管局的具体要求，定期报送风险辨识、评估、分级、管控有关情况。
风险报告应包括风险点及其危险因素、评估分级情况、管控措施和应急处置方法等。
十、其他（一）与现状安全评价的关系企业在现状安全评价时已委托第三方专业服务机构进行过风险辨识、评估、分级、管控等工作的，应当对原有风险管理内容重新确认。
本实施指南实行后，企业在开展现状安全评价时，应当要求第三方专业服务机构严格依照本实施指南进行安全风险辨识、评估、分级和管控。
（二）与安全生产标准化创建的关系安全生产标准化初评和期满复评的企业，“安全风险管控”要素存在扣分情况的，应当立即整改备查。
本实施指南实行后，“安全风险管控”要素仍未达要求的，企业应当整改完毕后再提出安全生产标准化评审申请。
十一、施行日期和有效期本实施指南自2017年6月1日起试行，有效期为2年。
附件：1.风险矩阵法（L·S）2.作业条件风险程度评价（LEC）附件1风险矩阵法（L·S）英国石油化工行业最先采用，即辨识出每个作业单元可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者相乘，得出所确定危害的风险。
然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应的风险控制措施。
风险的数学表达式为：R＝L×S。
其中：R—代表风险值；L—代表发生伤害的可能性；S—代表发生伤害后果的严重程度。
从偏差发生频率、安全检查、操作规程、员工胜任程度、控制措施五个方面对危害事件发生的可能性（L）进行评价取值，取五项得分的最高的分值作为其最终的L值。
从人员伤亡情况、财产损失、法律法规符合性、环境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度（S）进行评价取值，取五项得分最高的分值作为其最终的S值。
确定了S和L值后，根据R＝L×S计算出风险度R的值。
根据R的值的大小将风险级别分为以下四级：R＝L×S＝17～25：A级，需要立即暂停作业；R＝L×S＝13～16：B级，需要采取控制措施；R＝L×S＝8～12：C级，需要有限度管控；R＝L×S＝1～7：D级，需要跟踪监控或者风险可容许。
附件2作业条件风险程度评价（LEC）基本原理是根据风险点辨识确定的危害及影响程度与危害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。
定量计算每一种危险源所带来的风险可采用如下方法：D＝LEC。
式中：D—风险值；L—发生事故的可能性大小；E—暴露于危险环境的频繁程度；C —发生事故产生的后果。
当用概率来表示事故发生的可能性大小（L ）时，绝对不可能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。
从系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极小的分数定为0.1，而必然要发生的事故的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。
当确定暴露于危险环境的频繁程度（E ）时，人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。
关于发生事故产生的后果（C ），由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，规定其分数值为1-100，把需要救护的轻微损伤或较小财产损失的分数规定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100，其他情况的数值均为1与100之间。
风险值（D ）求出之后，企业应根据实际情况确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。
下表可作为确定风险级别界限值的参考。