第六章海洋环境管理

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(完整word版)上海海事局防治船舶污染物接收作业污染

上海海事局防治船舶污染物接收作业污染海洋环境管理暂行规定第一章总则第一条为规范船舶污染物接收作业和处理活动，保护水域环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收处理能力要求》（JT/T673—2006）等相关法律、法规、规范、标准的要求，制定本规定.第二条本规定适用于中华人民共和国上海海事局管辖范围内进行的船舶污染物接收、清舱和污染物处理作业及相关单位、船舶和人员。

第三条中华人民共和国上海海事局（以下称“主管机关”)负责实施对船舶污染物接收作业和处理活动的监督管理。

第二章一般规定第四条船舶污染物接收、清舱作业单位（简称作业单位）和污染物处理单位（简称处理单位)应当符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定,具备相应的资质，并满足《船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收处理能力要求》（JT/T673-2006）的要求。

第五条作业单位应当配备符合要求的设备和器材，建立并落实安全与防污染管理制度。

从事含有毒有害物质污水接收的单位还应当制定危险废物作业安全规章制度.第六条作业单位及其船舶应当编制防治船舶污染物接收和处理活动污染海洋环境的应急预案并报主管机关批准，每六个月举行一次应急演练，演习前应当向所在辖区海事处报告,演习后应当做好评估和记录，及时修订、完善应急预案。

涉及重大修订的应当将应急预案重新报主管机关批准。

第七条作业单位和处理单位应当配备专职的安全与防污染管理人员.安全与防污染管理人员、污染物接收和清舱作业操作人员应当按照规定接受专业知识和技能培训，并经主管机关备案。

第八条作业单位和处理单位应当持有有效的《工商营业执照》,且有相关经营项目。

使用船舶从事船舶污染物水上接收作业的单位,应当拥有与作业品种及作业航区相适应的接收船舶,并有固定的靠泊码头。

第九条接收船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范的要求,持有相应的证书和文书，按照有关标准配备与其作业产生的污染风险相应的应急设备和器材，并保持随时可用；应当安装船舶自动识别系统（AIS）或者智能导航系统，并保持正常工作状态；配备的橡胶输液软管，每六个月应当经有资质的检测机构检测合格，持有检测机构出具的合格证明；主甲板以上的建筑应当统一标识为橙色。

防治船舶污染海洋环境管理条例（2013第一次修订）

防治船舶污染海洋环境管理条例（2013第一次修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.07.18•【文号】国务院令第638号•【施行日期】2013.07.18•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】海洋环境保护正文防治船舶污染海洋环境管理条例（2009年9月9日中华人民共和国国务院令第561号公布根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订）第一章总则第一条为了防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。

第二条防治船舶及其有关作业活动污染中华人民共和国管辖海域适用本条例。

第三条防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，实行预防为主、防治结合的原则。

第四条国务院交通运输主管部门主管所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的防治工作。

海事管理机构依照本条例规定具体负责防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监督管理。

第五条国务院交通运输主管部门应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，组织编制防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，报国务院批准后公布实施。

沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照国务院批准的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，并根据本地区的实际情况，组织编制相应的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划。

第六条国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当建立健全防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急反应机制，并制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。

第七条海事管理机构应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，会同海洋主管部门建立健全船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视机制，加强对船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视。

第八条国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，建立专业应急队伍和应急设备库，配备专用的设施、设备和器材。

海洋环境管理答案.doc

《海洋环境管理》答案（得分92分）考生：宋德才木考试时长60分钟，共30道题，满分100分。

在下列各题的四个选项中，只有一个答案是符合题目要求的。

第1题下列选项中，不属于环境优先污染物特点的选项是（）【2分】A.容易降解B. 有生物积累性C.致畸形D.有毒性木题答案：A第2题对于海洋环境管理，不是按照环境管理空间范围划分的选项是（）【2分】A. 海岸带环境管理B.河口环境管理C.海港环境管理D.大洋环境管理本题答案：C第3题我国目前的环境标准体系由两级五类构成，下列不属于五类的是（）【2分】A. 环境基准B.污染警报标准C.污染物排放标准D.环境保护基础标准本题答案：A第4题海洋环境质量现状调查与评价，包括哪些内容?下列选项不正确的是（）【2分】 A.制定环境事故风险分析与评价实施方案B.建设项目所在海域和区域的社会环境与社会经济活动现状 C.建设项目周围海域海洋功能区划和海洋环境保护规划 D.制定环境质量现状调查与评价实施方案本题答案：A第5题建设海洋自然保护区具有多方面的作用，下列选项不属于其作用的是（）【2分】 A.保护海洋生态过程和生命维持系统B.海洋生物单一性的基地C.保留海洋自然条件的天然“本底”和“原始”风貌D.科学研究的天然现场本题答案：B第6题下列选项中，不属于环境污染的选项是（）【2分】A.水污染B.大气污染C.城市垃圾污染D.土地沙漠化木题答案：D第7题关于有机化合物对海洋的污染及其危害，其来源主要有化工、石油化工、医药、农药、杀虫剂、除草剂等，其危害不包括下列哪一方面？（）【2分】A.易被海洋生物富集 B. 毒害海洋生物，抑制浮游植物光合作用，生长和繁殖 C.通过食物链，毒害人类 D.为海水表层浮游藻类提供营养物质本题答案：D第8题下列选项，不属于海上倾倒区的选划程序的是（）【2分】A.提出倾废申请B. 初步审查和组织倾倒区选划C.组织倾废区环境监测D.审批本题答案：C第9题在沿岸区堆放、弃置和处理固体废物的管理措施方面，下列选项不正确的是（）【2分】A.禁止在岸滩区擅自堆放、弃置或处理固体废弃物B.临时堆放和处理固弃物的，应履行审批手续，只有经行政主管部门审查批准后，才可临时堆放和处理C.即使批准的，使用单位或个人，也要按要求建造防护堤主防渗漏、防扬尘等设施，保证在使用过程中废弃物入海的发生D.被批准的废弃物堆放场和处理场，使用单位可以堆放、处理未经批准的其他种类废弃物本题答案：D第10题海洋环境监测的分类，按其实施周期长短和目的性质可分为多种类型，下列选项不属于该种划分的是哪一项？（）【2分】A.例行监测B.临时性监测C.应急监测D.测定海洋环境中物理量及其状态的物理监测本题答案：D多项选择题，在下列每题的四个选项中，有两个或两个以上答案是正确的。

海洋环境管理

• 石油的污染
• 生活污水的排放
• 过度捕捞
生物的灭绝
• 3.海洋环境管理的内涵海洋环境管理---是以海洋自然平衡和持续利用为基本宗旨，运用法律制度，经济政策与行政管理以及国际合作等手段，维持和实现海洋环境的良好状况，防止，减轻和控制海洋环境破坏，所害或退化的管理活动过程。
海洋环境管理的三个要点
海洋环境管理的一般概念
一、海洋环境管理的基本概念
1.环境—是指影响人类生存和发展
的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气，水，海洋，土地，矿藏，森林，草原，野生动物，自然遗迹，自然保护区，风景名胜地，城市和乡村等。 2.海洋环境—是指以人类生存与发展为轴心，相对其存在并产生直接或间接影响的海洋自然的和非自然的全部要素的整体。
海洋环境管理遵循的原则： • 持续发展原则； • 预防为主、防治结合、综合治理原则；谁开发谁保护、谁污染谁负担； • 环境有偿使用。
1，可持续发展原则
可持续发展的内涵：它是从环境与自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略，而不是一般意义上的某一发展进程在时间上的可连续性。战略目标：主要在于协调人口，资源，环境之间和区域之间，待机之间的矛盾。
3.海洋石油勘探开发防污染管理（国家海洋局）
一旦原油入海，采取措施机械回收，在技术上做不到时，才能使用消油剂等化学方法。海洋石油勘探中的管理：
①在渔业和其他敏感区采用气枪为震源、减小对环境的伤害；②钻井必须使用无毒(水基)泥浆、钻屑尽量回注地下，加强井控杜绝井喷事故。海洋石油开发中的管理：
4环境资源有偿使用原则
• 意义： • （1）有偿使用海洋空间； • （2）有利于海洋环境无害或最大减少损害的使用，维护海洋生态健康和自然景观； • （3）积累海洋环境保护的资金。

中华人民共和国水污染防治法(2008年修订)

中华人民共和国水污染防治法(2008年修订)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2008.02.28•【文号】主席令第87号•【施行日期】2008.06.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】水污染防治正文中华人民共和国主席令（第八十七号）《中华人民共和国水污染防治法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2008年2月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国水污染防治法》公布，自2008年6月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛2008年2月28日中华人民共和国水污染防治法（1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》修正2008年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订）目录第一章总则第二章水污染防治的标准和规划第三章水污染防治的监督管理第四章水污染防治措施第一节一般规定第二节工业水污染防治第三节城镇水污染防治第四节农业和农村水污染防治第五节船舶水污染防治第五章饮用水水源和其他特殊水体保护第六章水污染事故处置第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。

海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》。

第三条水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

第四条县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。

水域环境卫生管理规章制度

水域环境卫生管理规章制度水域环境卫生管理规章制度第一章总则第一条为了加强水域环境卫生管理，保护水域生态环境，维护人民群众生命健康和社会公共利益，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于我国各类水域，包括河流、湖泊、水库、海洋等。

第三条水域环境卫生管理应当坚持科学规划、预防为主、综合治理、依法管理的原则。

第二章水域环境卫生管理的机构与职责第四条水域环境卫生管理机构应当依法履行下列职责：（一）负责水域环境卫生管理工作的组织、实施和监督；（二）制定水域环境卫生管理的规划、方案和政策；（三）负责水域环境卫生监测、评估和信息发布；（四）加强水域环境卫生监管和执法；（五）推动水域环境卫生科技创新和技术支撑；（六）加强水域环境卫生宣传和教育。

第五条水域环境卫生管理机构应当建立健全工作制度，确保职责的履行。

第六条水域环境卫生管理机构应当主动与有关部门、单位和社会组织协调配合，形成合力。

第三章水域环境卫生监测与评估第七条水域环境卫生监测应当对水质、富营养化、有毒有害物质、生物多样性等环境要素进行监测。

第八条水域环境卫生监测应当按照国家标准和规定进行，确保监测结果的准确性和可靠性。

第九条水域环境卫生监测结果应当及时发布，向公众公开，接受社会监督。

第十条水域环境卫生评估应当对水域环境卫生状况进行综合评估，发现问题并提出改进措施。

第十一条水域环境卫生评估结果应当用于制定水域环境卫生管理的措施和政策。

第四章水域环境卫生管理的主要内容第十二条水域环境卫生管理应当重点关注以下内容：（一）水质管理：加强水质监测，治理水域污染源，控制水污染物排放。

（二）生物多样性保护：采取生态修复措施，保护水域生物多样性和生态系统。

（三）水生态环境保护：保护水域自然景观，控制水域开发，遏制水域生态破坏。

（四）河道岸线整治：加强河道岸线管理，提升河岸环境品质。

（五）湿地保护与恢复：保护湿地资源，恢复湿地生态系统。

第五章水域环境卫生管理的执法和监督第十三条水域环境卫生管理机构有权对违法行为进行执法检查，发现问题应及时制定整改措施并追究相关责任。

第六章防止船舶造成污染的国内法规概要

业，应当依法经海事管理机构批准。接收船舶污染物后，应当向船舶出具污染物接收单
证，并由船长签字确认。船舶凭污染物接收单证向海事管理机构办理污染物接收证明，并将污染物接收证明保存在相应的记录簿中。
船舶防污染技术
4．船舶有关作业活动的污染防治
Marine Pollution Prevention Technology
船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板；
船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业；
从事船舶水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下船舶施工作业等活动时，需事先按有关规定报请有关部门批准。
船舶防污染技术
Marine Pollution Prevention Technology
第二章船舶防污染国际公约及相关法规 [ 10 ]
4、载运具有污染危害性货物进出港口的船舶，必须事先向海事行政主管部门申报。 5、港口、码头、装卸站和船舶修造厂必须备有足够的用于处理船舶污染物、废弃物的接收设备。
船舶防污染技术
第二章船舶防污染国际公约及相关法规
[9]
6、船舶在港区水域内使用焚烧炉；洗舱、清舱、驱气、排放压载水、残油及含油污水接收、舷外油漆、冲洗有毒有害物质的甲板作业等；船舶、码头及设施使用化学消油剂；
第五章防止船舶对海洋环境的污染损害；
第六章防止倾倒废弃物对海洋环境的污染损害；第七章法律责任；
第八章附则。
船舶防污染技术
Marine Pollution Prevention Technology
[3]
《海洋环境保护法》于1999年12月25日由全国人大常务委员会第十三次会议修订通过。2000年4月1日生效。修订后的《海洋环境保护法》增加了“海洋环境监督管理”和“海洋生态保护”两章；在有关污染防治的章节中，增加和完善了海洋环境保护法律制度的规定，细化了法律责任，加大了行政处罚力度；现行的《海洋环境保护法》共10章、98条。

防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2017年修订）-国务院令第676号

防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2017年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2006年9月19日中华人民共和国国务院令第475号公布根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了防治和减轻海洋工程建设项目（以下简称海洋工程）污染损害海洋环境，维护海洋生态平衡，保护海洋资源，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。

第二条在中华人民共和国管辖海域内从事海洋工程污染损害海洋环境防治活动，适用本条例。

第三条本条例所称海洋工程，是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。

具体包括：（一）围填海、海上堤坝工程；（二）人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程；（三）海底管道、海底电（光）缆工程；（四）海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；（五）海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；（六）大型海水养殖场、人工鱼礁工程；（七）盐田、海水淡化等海水综合利用工程；（八）海上娱乐及运动、景观开发工程；（九）国家海洋主管部门会同国务院环境保护主管部门规定的其他海洋工程。

第四条国家海洋主管部门负责全国海洋工程环境保护工作的监督管理，并接受国务院环境保护主管部门的指导、协调和监督。

沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门负责本行政区域毗邻海域海洋工程环境保护工作的监督管理。

第五条海洋工程的选址和建设应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，不得影响海洋功能区的环境质量或者损害相邻海域的功能。

海洋环境与人类健康的关系与管理

海洋环境与人类健康的关系与管理近年来，人们对海洋环境与人类健康之间的关系越来越关注。

海洋环境是地球上最大的生态系统之一，它提供着许多对人类健康至关重要的资源和服务，然而，由于过度开发和不当管理，海洋环境正面临着许多威胁，对人类健康产生了巨大影响。

为了确保人类健康的可持续发展，必须加强对海洋环境的管理。

首先，海洋环境对人类健康至关重要。

海洋是地球上最大的饮用水库之一，约70%的自来水依赖海洋提供。

此外，海洋也是重要的食物来源之一，众多的鱼类和其他海洋生物为人类提供了丰富的蛋白质和营养物质。

不仅如此，海洋还提供着重要的能源资源和生物药物，并且还是许多旅游和水上运动的场所，为人们提供了休闲和娱乐的机会。

然而，随着海洋环境污染和过度捕捞的加剧，这些资源正面临着巨大威胁。

海洋生态系统受到了化学物质和废水的污染，如石油泄漏、工业废水和农业污染，这些污染物会进入食物链，对人类健康产生潜在风险。

同时，过度捕捞导致了许多海洋物种的枯竭，破坏了海洋生态平衡，影响了人类的食物安全。

为了应对这些威胁，海洋环境需要得到有效的管理。

首先，政府和国际组织应当加强对海洋的监测和评估，及时发现和解决污染问题。

其次，加强立法和政策制定，限制化学物质和废水的排放，并加强对农业和工业废物的处理和管理。

此外，需要加强对海洋渔业的管理，实施科学的捕捞配额和保护措施，以维护海洋生态平衡和保障人类食物安全。

此外，加强公众的环境意识和教育也是保护海洋环境的重要一环。

通过宣传和教育活动，可以提高人们对海洋环境问题的认识，增强其环保意识和行动。

此外，各级政府和相关机构应当鼓励并支持科学研究，深入了解海洋环境与人类健康之间的关系，以制定更科学的管理方案。

综上所述，海洋环境与人类健康密切相关，对人类的生活和健康产生着举足轻重的影响。

为了保护海洋环境和维护人类健康的可持续发展，必须加强海洋环境的管理。

政府、国际组织、科学家和公众都有责任参与其中，共同努力实现海洋与健康的和谐发展。

海洋环境保护与可持续渔业管理

海洋环境保护与可持续渔业管理海洋是地球上最广阔的生态系统之一，拥有丰富的生物资源和提供人类生活所需的多种服务。

然而，随着全球人口的增长和经济的发展，海洋面临着越来越大的压力。

过度捕捞、海洋污染、气候变化等因素对海洋生态系统造成了严重破坏。

为了保护海洋环境并实现可持续的渔业管理，我们需要采取一系列有效的措施。

首先，限制和管理渔业资源的利用是保护海洋环境的关键。

过度捕捞对海洋生物物种和生态系统造成了巨大的压力。

为了保持渔业的可持续发展，必须设立渔业保护区、实施渔业配额和禁渔区等措施，限制捕捞量和捕捞的区域，保护渔业资源的再生产能力。

此外，更严格的渔业法规和执法力度也是必要的，以确保渔业资源的合理利用，防止非法捕捞和破坏性捕捞行为。

其次，减少海洋污染是保护海洋环境的重要手段。

海洋污染对海洋生态系统和渔业资源产生了严重影响。

排放到海洋中的废水、塑料和化学品等污染物的大量积累，对海洋生物造成了生理和生态毒害。

为了改善海洋水质，政府和企业应加强污水处理工艺和设施的建设，严格监管工业废水的排放标准，并加强对塑料污染的控制，推动可再生能源的发展，减少对化石燃料的依赖。

此外，应注重海洋生态系统的保护和恢复。

海洋生态系统是海洋生物多样性和渔业资源的基础，其健康状况直接关系到渔业的可持续发展。

为了保护和恢复海洋生态系统，应加强海洋保护区建设，禁止破坏性的底拖网和爆炸捕鱼等渔业行为，促进生态补偿和修复项目的实施。

此外，加强海洋科学研究和监测也是非常必要的，通过科学数据的收集和分析，可以更好地了解海洋生态系统的变化，制定更科学和有效的管理措施。

最后，国际合作与共同管理是实现海洋环境保护和可持续渔业管理的关键。

海洋问题是全球性的，任何一个国家单独的努力都难以解决这些问题。

因此，国家和国际组织应加强合作，共同制定保护海洋环境和可持续渔业管理的政策和措施。

通过信息共享、技术合作和资金支持，推动全球海洋资源的可持续利用。

综上所述，海洋环境保护与可持续渔业管理是重要的课题，需要采取一系列有效的措施和政策。

第六章海洋环境管理PPT课件

3、国家级海洋自然保护区内设立中国海监执法机构
4、保障海洋自然保护区的运行经费。
二、海岸带的管理
（一）海岸带的范围从海岸线算起，向陆域延伸10公里，向海域延至-10~-15米等深线的区域，是经济、科学、文化最集中发达的地区，是人口密度最大的地区，被称为“黄金宝带”
（二）海岸带的特点 • 海岸线漫长、岛屿众多，滩涂、浅海辽阔 • 土壤盐碱，淡水资源不足 • 能源资源丰富 • 生态环境脆弱
海洋环境—是指地球上连成一片的海和洋的总水域，包括海洋水域、溶解和悬浮于水中的物质，海底沉积物和生活于海洋中的生物、海洋气候以及其他海洋性自然要素所构成的相互依赖的生态系统。
二、海洋环境管理
1、定义—以政府为核心主体的涉海组织为协调社会发展与海洋环境的关系，保持海洋环境的自然平衡和持续利用而综合运用各种有效手段，依法对影响海洋环境的各种行为进行的调节和控制活动。
建设 7、加强近岸海域赤潮的检测、监视和预警
三、海洋环境监测
海洋环境监测是指间断或连续地测定海洋环境中污染物的性质、浓度，观察、分析其变化及对海洋环境影响的过程，包括污染源监测和环境质量状况监测。海洋环境监测的目的是全面、及时、准确掌握人类活动对海洋环境影响的水平、效应及趋势。
海洋环境监测机构是国家海洋行政主管部门
职责：按照国家环境监测、监视规范和标准管理全国海洋环境的调查、监测、监视，制定具体的实施办法，会同有关部门组织全国海洋环境监测、监视网络的建设，定期评价海洋环境质量，发布海洋监视通报。
第三节海洋自然保护区与海岸带的管理
一、海洋自然保护区的管理（一）海洋自然保护区的内涵和类型
是指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域。

海洋保护事业单位的海洋环境管理与规划

海洋保护事业单位的海洋环境管理与规划海洋保护事业单位承担着维护海洋生态平衡、保护海洋资源的重要任务。

为了有效管理和规划海洋环境，实现可持续发展，海洋保护事业单位需要制定科学的管理与规划方案。

本文将探讨海洋环境管理与规划的重要性，以及事业单位在海洋保护中的角色与职责。

一、海洋环境管理的重要性海洋作为地球上重要的生态系统之一，承载着丰富的生物多样性和资源。

然而，由于人类活动的不当干扰，海洋环境正在遭受破坏，生态系统平衡面临威胁。

海洋环境管理的重要性体现在以下几个方面：1.1 保护海洋生态系统海洋生态系统是维持全球生态平衡的重要组成部分，对维持生物多样性和生态健康至关重要。

海洋环境管理可以帮助减少污染，保护珊瑚礁、湿地等生态重点区域，保护濒危物种，维护海洋生态平衡。

1.2 合理利用海洋资源海洋资源是人类赖以生存的重要资源，包括渔业资源、能源资源、矿产资源等。

海洋环境管理的目标之一就是合理利用这些资源，保持资源的可持续性，避免过度开发与污染。

1.3 预防海洋灾害海洋灾害如油污染、海啸等对人类社会和生态环境造成严重损害。

通过建立有效的海洋环境管理与规划机制，可以提前预警并采取措施减少灾害的发生及损失。

二、海洋保护事业单位的角色与职责海洋保护事业单位作为海洋环境管理与规划的关键组织，具有以下的角色与职责：2.1 制定海洋保护政策与法律法规海洋保护事业单位应负责制定与推动相关的法律法规、政策和规划，加强法律法规的执行力度。

通过立法与政策的制定，保障海洋环境的合理利用与保护。

2.2 监测海洋环境状况事业单位应建立海洋环境监测体系，定期收集、分析和评估海洋环境数据，并将监测结果及时反馈给相关政府部门和公众。

这些数据可为科学决策及环境管理提供支持。

2.3 开展科学研究与技术创新海洋保护事业单位应开展海洋科学研究与技术创新，推动环保技术的应用和发展。

通过科学研究，为海洋环境管理与规划提供可靠的科学依据和技术支撑。

2.4 促进国际合作与信息交流事业单位应与国内外相关机构建立良好合作关系，积极推动国际间对海洋环境管理与保护的交流与合作。

海洋生态环境保护管理制度

海洋生态环境保护管理制度在全球气候变暖、资源消耗加剧的背景下，海洋生态环境的保护日益凸显其重要性。

为了有效管理和保护海洋生态环境，制定适当的管理制度是至关重要的。

本文将重点探讨海洋生态环境保护的管理制度，并提出相关建议。

一、海洋生态环境保护的背景与重要性海洋是地球上最大的生态系统之一，其生态环境的稳定与良好对于全球气候调节、资源保护以及人类的生存和发展具有重要作用。

然而，随着人类活动的不断扩大和海洋污染问题的严重化，海洋生态环境正面临严峻的挑战。

因此，制定有效的管理制度成为了当务之急。

二、海洋生态环境保护管理制度的基本原则为了确保海洋生态环境的可持续发展，海洋生态环境保护管理制度应遵循以下基本原则：1. 综合性原则：海洋生态环境保护管理制度应该综合考虑海洋生态系统的多样性、复杂性和相互关系，实现具体管理措施的整体高效性。

2. 预防性原则：海洋生态环境保护管理制度应在事前采取预防和管理措施，减少可能对海洋生态环境造成的损害。

3. 公众参与原则：海洋生态环境保护管理制度应充分尊重公众的权益和意见，提供信息公开、公众参与的机制，形成广泛的社会共识和支持。

4. 责任追究原则：海洋生态环境保护管理制度应明确各方的责任和义务，并对违反规定者进行追究。

三、海洋生态环境保护管理制度的主要内容海洋生态环境保护管理制度的主要内容包括但不限于以下几个方面：1. 环境监测和评估：建立全面、及时的海洋生态环境监测体系，对海洋生态环境进行科学评估，为管理决策提供可靠的数据支持。

2. 保护区划和管理：划定合理的海洋生态环境保护区，通过对不同区域的保护级别和管理要求的划分，实现对海洋生态环境的有效保护。

3. 污染防治：加强海洋污染防治的立法和监管，限制和控制污染物的排放，推动清洁生产和可持续发展。

4. 资源开发与利用：制定科学可行的海洋资源开发利用规划，充分考虑海洋生态环境的承载能力，确保开发与保护的平衡。

5. 国际合作与交流：加强国际间在海洋生态环境保护领域的合作与交流，借鉴先进经验和技术，推动全球海洋生态环境保护事业的发展。

中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例释义

中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例释义第一章总则【本章提要】本章共有9条。

包括对本条例的立法目的和立法依据、适用范围、基本原则、主管机关和职责、防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划、应急反应机制、应急预案、监测、监视机制以及报告或者举报等规定。

第一条为防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。

【释义】本条共一款，是关于立法目的和立法依据的规定。

1、关于立法目的，本条例明确了就是防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境。

海洋环境是指地球上连成一片的海和洋的总水域，包括海水、溶解和悬浮于水中的物质、海底沉积物和生活于海洋中的生物，还包括滨海湿地和与海岸相连或者通过管道、沟渠、设施，直接或者间接向海洋排放污染物及其相关活动的沿海陆地。

海洋是人类赖以生存和发展的重要物质基础和客观环境。

人类正在把生产和生活空间向海上推进和扩张。

海洋环境的开发利用对于社会经济的持续健康发展起着基础产业的作业，是人类解决面临的人口、资源、环境等诸种重大危机的重要出路，已成为人类社会持续发展的重要因素。

开发使用海洋资源，需要良好的海洋环境。

海洋环境不仅关系到渔业、旅游业、航运业等产业的发展，而且是实现海洋经济可持续发展的基本保障。

海洋环境保护随着海洋作用的加强与深化，已成为海洋事业的重要组成部分和不可或缺的内容，其领域日趋广泛，内容日益深刻，越来越受到人们的关注。

我国是海洋大国，拥有包括大陆岸线和岛屿岸线在内的总长度达万多公里，众多岛屿，包括内海、领海领域和专属经济区、大陆架管辖海域在内的的总面积473万平方公里的辽阔海域。

海洋事业及其环境保护事业的发展，对于人口众多、人均资源占有量低的我国来说，无疑是经济社会环境可持续性发展的推动力量和强有力的基本支持领域，已成为决定国家经济实力、发展潜力以及政治和军事战略地位、生态安全乃至主权利益的重要因素。

我国已经明确提出了建设“资源节约型、环境友好型社会”，把其确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，这是全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，促进人与自然和谐发展。

海洋馆管理规章制度

海洋馆管理规章制度第一章总则第一条为了加强海洋馆的管理，保障海洋馆的正常运行，提供优质的服务，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，制定本规章制度。

第二条海洋馆是展示海洋生物、宣传海洋知识、进行海洋科学研究的重要场所，也是普及海洋文化、提高公众海洋意识的重要载体。

第三条海洋馆的管理应遵循科学管理、规范操作、安全第一、服务至上的原则。

第二章管理机构与职责第四条海洋馆应设立管理机构，负责海洋馆的日常管理工作。

管理机构应建立健全各项管理制度，确保海洋馆的正常运行。

第五条管理机构的主要职责如下：（一）负责海洋馆的对外开放、展览组织、宣传教育、科学研究等工作；（二）负责海洋馆的安全保卫、环境卫生、设备维护等工作；（三）负责海洋馆的人事、财务、物资管理等内部事务；（四）负责海洋馆与外界的交流合作；（五）履行其他法定职责。

第六条海洋馆应设立专业部门，负责特定领域的工作。

例如：展览部门、科研部门、教育部门等。

各部门应按照职责分工，协同开展工作。

第三章对外开放与展览第七条海洋馆应根据法律法规和相关规定，制定对外开放时间、门票价格、优惠政策等，并报相关部门审批。

第八条海洋馆应建立健全展览制度，确保展览内容合法、科学、准确。

展览内容应经过专家评审，并报相关部门备案。

第九条海洋馆应定期更新展览内容，提高展览质量。

同时，应开展各类科普活动，普及海洋知识，提高公众海洋意识。

第十条海洋馆应加强展品保护，建立健全展品管理制度。

展品应定期进行检查、保养，确保展品安全。

第四章安全与环保第十一条海洋馆应建立健全安全管理制度，确保游客和员工的人身安全。

主要包括：（一）制定应急预案，应对突发事件；（二）定期进行安全检查，发现问题及时整改；（三）对员工进行安全培训，提高员工安全意识；（四）保障设施设备安全，定期进行检查、保养；（五）加强消防安全管理，配备消防设施设备，定期进行消防演练。

第十二条海洋馆应加强环境保护，遵守环境保护法律法规。

中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定

中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定第一章总则第一条为提高船舶污染事故应急处置能力，控制、减轻、消除船舶污染事故造成的海洋环境污染损害，依据《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》等有关法律、行政法规和中华人民共和国缔结或者加入的有关国际条约，制定本规定。

第二条在中华人民共和国管辖海域内，防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急防备和应急处置，适用本规定。

船舶在中华人民共和国管辖海域外发生污染事故，造成或者可能造成中华人民共和国管辖海域污染的，其应急防备和应急处置，也适用本规定。

本规定所称“应急处置”是指在发生或者可能发生船舶污染事故时，为控制、减轻、消除船舶造成海洋环境污染损害而采取的响应行动；“应急防备”是指为应急处置的有效开展而预先采取的相关准备工作。

第三条交通运输部主管全国防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急防备和应急处置工作。

国家海事管理机构负责统一实施船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急防备和应急处置工作。

沿海各级海事管理机构依照各自职责负责具体实施防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急防备和应急处置工作。

第四条船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急防备和应急处置工作应当遵循统一领导、综合协调、分级负责、属地管理、责任共担的原则。

第二章应急能力建设和应急预案第五条国家防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当根据全国防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，由国务院交通运输主管部门组织编制，报国务院批准后公布实施。

沿海省级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当根据国家防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划和本地实际情况，由沿海省、自治区、直辖市人民政府组织编制并公布实施。

沿海市级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当根据所在地省级人民政府防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划和本地实际情况，由沿海设区的市级人民政府组织编制并公布实施。

上海海事局关于防治船舶供受油作业污染海洋环境管理规定(试

上海海事局关于防治船舶供受油作业污染海洋环境管理规定（试海洋环境管理规定（试行）第一章总则第一条为规范上海港船舶供受油作业活动，保障船舶供受油作业安全与船舶航行安全，防止船舶供受油作业污染水域环境，根据《中华人民共与国海洋环境保护法》、《中华人民共与国防治船舶污染海洋环境管理条例》等有关法律法规要求，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共与国上海海事局管辖范围内的船舶供受油作业及有关单位、船舶与人员。

第三条中华人民共与国上海海事局（下列称“主管机关”）负责对船舶供受油作业实施监督管理。

第二章供油单位安全与防污染管理的通常要求第四条供油单位应当具备国家有关法律、法规规定的船舶燃油供应资质，持有相应的证书或者文书，并经主管机关备案与公布。

第五条供油单位应当建立并落实安全与防污染管理制度与操作规程、油品质量操纵制度与程序，定期对安全与防污染管理及油品质量操纵情况进行检查评估，并做好相应记录。

供油单位应将安全与防污染管理制度委托经主管机关公布的评估机构组织评估，将评估报告报主管机关审核。

第六条供油单位应当配备安全与防污染管理与油品质量操纵人员，并明确要紧负责人为安全与防污染管理及油品质量操纵的第一责任人。

安全与防污染管理与油品质量操纵人员、供油作业人员应当同意经主管机关公布的培训机构组织的专业知识与技能培训，并持有相应的培训合格证明。

第七条供油单位应当具备相应的作业能力，拥有与作业品种与作业水域范围相习惯的上海港籍自有供油船舶，并按规定为每艘供油船舶投保船舶油污损害民事责任保险或者者取得相应的财务担保。

第八条供油船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范的要求，船上载运的油品不得超出船舶证书规定的适载范围。

船舶应安装船载AIS或者智能导航仪，并使其保持正常工作状态。

船上使用的橡胶输油软管应符合国家有关规定与技术标准，由具备相应资质的检测机构出具静液压检验合格证明，并在检验合格有效期内使用。

海洋环境保护管理存在问题及对策

海洋环境保护管理存在问题及对策
问题概述
目前，海洋环境保护管理面临着一些问题，包括：
1. 法律法规不完善：现有的海洋环境保护法律法规缺乏细化和实施细则，无法全面覆盖所有相关问题。

2. 执法力度不足：对违法行为的处罚力度不够严厉，执法部门的人力和物力也存在缺乏的情况。

3. 监管机制不健全：海洋环境保护监管体系尚不完善，监管缺乏全面和有效性。

4. 信息不透明：公众对于海洋环境保护的了解缺乏，信息公开和透明度不高。

对策建议
为了解决以上问题，我们可以采取以下对策：
1. 完善法律法规：制定更为细化和具体的海洋环境保护法律法规，明确责任和处罚措施，并建立相应的实施细则。

2. 加强执法力度：提高对违法行为的处罚力度，增加执法部门的人力和物力投入，建立健全的执法机制。

3. 健全监管机制：建立全面、高效、有力的海洋环境保护监管体系，加强对各类环保活动的监管和监测，确保法规的有效实施。

4. 提高信息公开度：加强对海洋环境保护知识的宣传和普及，提高公众对海洋环境保护的认知度和参与度，推动信息公开和透明化。

结论
海洋环境保护管理存在的问题需要通过完善法律法规、加强执法力度、健全监管机制和提高信息公开度等对策来解决。

这些措施的实施将有助于保护海洋环境，维护生态平衡，促进可持续发展。