邮政加快投递网络建设方案

天津邮政加快投递网络建设方案第一部分综述投递网络现状：中国邮政的实物运输和投递网络遍布全国城乡，整合了火车、汽车、轮船、飞机等各种运输工具，全国236个邮区中心局组织严密，运转灵活，构成了贯通城乡的实物运输网络，也有效支撑了中国最大的投递服务网络，大部分实物投递直接面对客户。

目前，中国邮政实物传递网拥有覆盖全国的236个物流配送中心、113套信函自动分拣机、140多套包裹自动分拣机，还有1.6万多个电子化支局，形成了世界上规模最大的邮政网络，己与150个国家和地区建立了通邮关系，特快专递可通达200个国家和地区。

天津邮政作为全网的一部分，目前已与8个国家和地区建立了直封关系，国际特快专递邮件业务通达200多个国家和地区，各类邮政汽车1271辆，汽车邮路114条，全市拥有邮政网点383处，覆盖市内六区投递道段440余条，环城四区和五区三县普邮、乡邮和社区投递道段470余条。

如此庞大的三支网络（邮政网点、汽车运输网、投递网），全面覆盖天津地区，网络覆盖密集程度是其它快递物流企业无法媲美的。

三支网络作为中国邮政赖以生存和发展的最重要基础设施和资源平台，必须精心维护、不断完善。

在市场竞争日趋激烈的当下，如果我们放弃了资源平台建设等同于向市场和竞争对手举手投降。

加快投递网络建设起因：电商——2003年5月，网络销售——淘宝的推出，改变了零售行业的销售模式，呈现几何倍数增长的销售额，让我们看到互联网潜在的巨大商机。

我国快递业发展迅猛，已经连续41个月增长速度超过50%。

2012年中国邮政集团公司正式参与“双十一”物流投递，国内小包业务量的暴增，造成全网分拣、运输、投递压力与日俱增。

搭建高效率的运输、投递网络迫在眉睫。

在中国邮政集团公司加大国内小包考核力度之时，我们看到：部分省局为了提高妥投率出现邮件进口落地，系统即显示签收的怪现象，弄虚作假背后投递能力与市场需求的不匹配日益明显。

作为天津地区的投递部门，竭尽全力内部挖潜，想方设法完成集团考核指标的同时，猛然发现国内小包发展上去了，投递能力的制肘严重威胁传统业务的生存发展，账单业务出现妥投率和回执率下滑，普邮业务在外围区县妥投率下降。

一系列现实问题让邮政既感到捉襟见肘，又深感危机四伏。

2014年6月12日集团公司与阿里巴巴签订了战略合作协议，不得不令我们考虑马云到底青睐于中国邮政什么优势？这一签署时间恰恰是顺丰开始在社区建设“嘿客”和声称每年招聘万名员工，在偏远山区和农村布点之后的两个月。

我们认为邮政在农村、城镇、山区的三网优势，目前依旧是无人能敌。

这一资源平台既是我们参与市场竞争的有力武器，更是在战略上采取农村包围城市，抢夺投递市场最有利的武器。

但是这支队伍并不能够满足村镇、山区的投递市场需求。

第二部分问题问题一：中心城区腹背受敌中心城区特指市内六区，政府机关、企事业单位、院校、社区密布，于投递市场而言是争夺要地，目前邮政投递队伍受到两股力量的挤压。

1.外部压力：无论是跨国快递公司还是“四通一达”为代表的诸多民企，竭尽全力抢滩登陆，瓜分中心城区电商市场。

其依靠灵活的分拣、运输、投递方式，大大缩短投递时限。

在投递市场上其时限优势优于邮政已逐渐被用户认可。

在客户竞争上采取凶狠的拼价方式，不但在电商市场上砸价，而且把经营的触角已经伸到邮政传统业务账单和普通印刷品上来。

在用工方式和薪酬分配上，机动灵活，《劳动法》对其约束力不强，盈利方式主要采取压榨投递员血汗方式快速致富。

特别是民营快递公司依靠上述方式经营，连锁包干，目前蓬勃发展，但为今后抵御市场竞争风险埋下了隐患。

2.内部压力：国内小包、银企账单、挂号信、数据库商函、DM 夹报、报纸、信件等多达几十种的邮政业务，加之全市3000余个小区，庞大的单位院校，乃至数不胜数的五小商户，千余人的投递员队伍远远无法满足投递市场的需求。

特别是在季初月各大银行同时发寄银企账单，每日进口国内小包万余件，造成投递压力剧增。

2012年至今，天津市政府推行旧楼区改造工程，全市110余万户居民信报箱更换完毕后，虽然稍微缓解了普通信函和报纸的投递压力，但是给据邮件投递量的与日俱增，投递员必须入户到人，造成投递时间不断延长、工作量不断加大。

每天延长工作时间乃至业务高峰期人员停休已成常态。

问题二：滨海新区举步维艰滨海新区是国家级新区和国家综合配套改革试验区，国务院批准的第一个国家综合改革创新区。

滨海新区位于天津东部沿海地区，环渤海经济圈的中心地带，总面积2270平方公里，人口263万人，是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区，被誉为“中国经济的第三增长极”。

在2005—2020年天津市城市总体规划中，滨海新区核心区有了明确的定位：将成为未来天津的副中心。

这一区域与市内中心城区不同，工厂企业、外来人口居住区、居民社区、乃至农村均存在，造成投递模式复杂，投递力量明显与区域环境、投递需求不配套。

1.片区大、道段复杂辖管区较为复杂：包含中心城区、经济开发区、农村乡镇等。

中心城区人口稠密，交通拥堵；开发区“地广人稀”，路程较远；村镇改造缺少识别信息，投递难度大。

2.人员紧缺目前投递队伍中普遍存在人员紧缺的情况：劳务工比例大、收入不高、上班时间长、劳动强度大。

以塘沽为例，辖区总面积859平方公里，全部投递局员工仅为123人，其中劳务工94人，做六休一，邮件高峰时期需全体干部职工参与投递作业。

在各类信函、国内小包投递量逐步增加、各项考核力度加大以及城镇化进程不断推进等背景下，这样的投递员数量根本无法满足投递市场需求。

3.社区投递人员素质参差不齐天津邮政于2007年从社会中招聘4050人员来满足社区投递的需求。

由于不懂得邮政投递业务知识或是缺乏服务质量意识，投递中常常出现误投、漏投等质量差错，成为用户投诉的焦点。

同时，由于年龄偏大，接受新事物有难度，社会背景不同，也使个人素质参差不齐，管理上难度很大。

时至今日，社区投递员已不能真正为邮政投递排忧解难，味同鸡肋。

4.投递深度已经远远满足不了百姓的需求由于国家推进村改镇工程，原农村投递布局被打破，现在依靠村邮站和村委会解决农村投递的方式已经不能满足用户的需求，普邮业务由于楼房通信配套设施的不完善而滞留在村邮站（村委会），很多邮件成了“死件”。

农村最后一公里投递问题如果不能有效解决，邮政在农村投递市场根本没有优势。

问题三：环城与五区三县如牛负重环城四区和五区三县在改革开放的进程中发生了彻底的改变，经济、产业、居住等结构发生了巨大的变化，这既给邮政带来发展的机遇，又提出巨大挑战。

1.产业园区不但成为经济发展的新亮点，更成为投递市场白刃相见之地。

在这一区域各家快递企业都投入了很大的力量，由于区域大、投递距离长，传统工具已经远远不能满足市场需求，需要投入专人车辆揽投。

2.中心镇规模效益凸显。

郊县政府所在镇已经成为一个颇具规模的“小城市”，其投递市场特点与市内中心城区基本相同，由于建设速度快，小区建设提速，再加之老社区信箱更新不及时，造成投递压力逐日放大，成为一个沉重的包袱。

3.大规模商品房建设形成的社区如雨后春笋。

大规模兴建商品房住宅小区成为刺激区域经济发展的利器，部分郊县特别是环城四区，集中建起了商品房住宅小区，规模之大令人瞠目结舌。

由普通砖混结构十层以内住宅小区快速过度成为三十余层高层住宅小区，由于所使用土地为原乡邮投递道段，由平面农村民居改为立体多住户小区后，传统乡邮道段根本满足不了用户投递需求。

第三部分借鉴一、物流下乡，方便农家“这两箱维修配件，我只花30块钱就送来了。

”沂水县马站镇老付维修店老板付金科是县农村交通物流马站分拨站的常客，每隔一个星期就得来这里取一次货。

2月28日，付金科告诉笔者，在没建分拨站时，他一直往返市区取货，十分不便，分拨站为他节省了钱和时间。

沂水县农村交通物流马站分拨站位于马站镇驻地，分拨站整合了马站镇及周边乡镇的物流配载业户，结束了辖区内物流配载业户服务质量差、诚信度低、整体规模小的局面。

“现在是淡季，一般每天两批货，一批货分拨1200多件物品。

”马站分拨站负责人冯涛说，“离这里比较近的客户都是自己来取，这样节省时间。

只要远一点的客户，我都是送货到家，直接交到老百姓手中，这是我们的硬规定。

”据了解，当地政府在加快交通基础设施建设的同时，把发展现代物流业作为服务和改善民生、推进转方式调结构、促进经济优化升级的重要举措，加快实施县、乡镇、村三级物流网络建设。

各交管所根据自身实际，开通特色业务，在全县形成了“农企对接”、“农超对接”、“农校对接”、“农餐对接”、高效运转的流通模式，有力地助推了农村经济社会发展。

启示一：随着国民经济发展，农村乡镇投递市场需求剧增，我们要看到由城市到农村，再由农村到城市的物流配送需求极大。

启示二：占领市场首当其冲是占领资源，如果邮政在农村推进委代办点，由于邮政承担普遍服务义务，代办点按件计收，获得的报酬对其吸引力不大，如果委代办点能成为邮件和大宗商品物流代办点，以物养邮的模式，能够成为邮政在农村市场抢滩登陆的有力武器。

启示三：全网运输投递是邮政自身优势，农村和偏远地区是其它快递公司的短板，如果邮政率先完成无缝隙投递网络覆盖，自身有实力满足农村市场需求，在未来战略上就可以采取合纵连横之策，控制住农村和偏远地区投递市场。

二、邮件自助箱对解决“最后一公里”的现实意义邮政具有遍布城乡、深入千家万户的实物寄递网络，但是近年来随着城区面积的不断扩大和店商小包业务量的快速增长，国内小包直投到户愈加困难——首先是投递作业生产场地相对狭小，尤其是由于收件人不在家而未能投出的小包还要带回邮局留存保管；其次是投递运能不足，受建设资金短缺以及受城市交通状况的限制，我们主要的投递工具还是自行车，社区面积大且多为高楼，逐个上楼投递也影响投递时限;第三是投递人员不足，工作强度大，延伸服务受到限制，特别是在新建住宅、小区、办公楼、商务区不断增加的情况下，为新增楼房通邮就更显得投递能力捉襟见肘，服务压力日增。

为了提高国内小包收寄和投递服务水平，增强邮政在电商市场的竞争力，我们需要依托科技创新，开发、推广邮件自助收寄系统并建设邮件自助箱。

积极探索商业合作模式，户内邮件自助箱可安放在邮局、购物中心、大型超市等场所，户外邮件自助箱可安放在车站、社区、机场、加油站等人流集中处。

在智能快递投递箱的建设方面，基本呈现政府与企业共同投资的局面。

2014年2月，杭州市宣布将在主城区建立800个“E邮柜”公共服务站点，解决快递“最后一公里”配送；2013年6月，京东在北京、沈阳两地投放自提柜业务，韵达速递在主要在上海高校校园和社区设立自助快递站。

启示一：新生事物让人接受总有一个过程，创新就会付出代价，但现实情况告诉我们，不用有效手段解决好最后“一公里”，特别是中心城区投递市场，“不武装到牙齿”，只能把市场拱手让人。