盐城大丰丰捷物流有限公司“2·28”一般高处坠落事故调查报告(2020)

盐城大丰丰捷物流有限公司“2·28”一般高处坠落事故调查报告（2020）

2020年2月28日7时20分，位于江苏博汇纸业有限公司1号仓库装货处，盐城大丰丰捷物流有限公司重型半挂牵引车司机邵亚东在装运货物结束后为运输货物加盖油布封车时发生一起高处坠落事故，邵亚东经送医院抢救无效于3月20日死亡，事故造成直接经济损失约80万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号）、《大丰市生产安全事故报告和调查处理规定》等法律、法规和文件的规定，经区政府授权，2020年3月23日，由区应急管理局牵头，区公安局、交通运输局、总工会、大丰港经济开发区管委会等部门和单位组成盐城大丰丰捷物流有限公司“2 28”一般高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），依法邀请区监察委派员参加，开展事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展事故调查工作。通过现场勘验、询问调查、查阅资料，事故调查组查明了事故发生的经过、原因和造成的人员伤亡，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议，对暴露出的问题提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、事故单位基本情况及有关情况

（一）事故单位基本情况

盐城大丰丰捷物流有限公司（以下简称丰捷物流），成立于2014年12月4日，注册资本500万元人民币，类型为有限责任公司（自然人独资），统一社会信用代(略)X，公司注册地址位于盐城市大丰区常州高新区大丰工业园共建东路1号7幢，主要经营地址位于盐城市大丰区大中镇南翔东路89号，法定代表人宗海峰，经营范围为道路普通货物运输、大件运输;货物运输代理;搬动装卸服务（除港口经营）等。丰捷物流于2019年3月13日取得了大丰区交通运输局核发的《道路运输经营许可证》（苏交运管许可盐字(略)），有效期为2020年1月8日至2022年1月7日。丰捷物流自有运输车辆4辆，挂靠运输车辆30余辆，配备1名兼职安全员。

（二）事故相关单位基本情况

江苏博汇纸业有限公司（以下简称博汇纸业），成立于2010年10月11日，公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代(略)P，位于盐城市大丰区港区造纸园区环港东路东侧、四级航道北侧4幢，法定代表人赵兵，注册资本172000万元整。经营范围为包装纸板（限涂布白卡纸）制造、纸张销售等。该单位配备3名专职安全员。由于疫情期间，博汇纸业规定只能一车一人进入厂区装运货物，但未就疫情期间加强货物装运的安全管理落实安全管理措施。

（三）事故车辆及驾驶员基本情况

事故车辆为重型半挂牵引车（以下简称挂车），型号为“东风牌DFH4250A4”，车辆识别代码：LGAG4DY36H3041717，发动机号：H2037371，车牌号为“苏JV8255”，拖挂号为“苏

JA926挂”车辆准牵引总质量40000kg。2017年12月18日，该车辆取得盐城市交警支队发放的《机动车登记证书》和《机动车行驶证》，车辆所有人登记为盐城大丰丰捷物流有限公司，实际购买和产权人为夏志军。2019年3月邵亚东向夏志军购买了该车辆，并于2019年3月25日作为乙方与甲方丰捷物流、丙方夏志军签订《车辆挂靠单位协议书》，车辆挂靠在丰捷物流，实际使用人和产权人为邵亚东。挂靠期限从2019年3月25日起到2022年3月24日止。

邵亚东，苏JV8255挂车驾驶员，江苏省盐城市大丰区大桥镇人，2002年5月30日初次领取驾驶证，2014年5月30日换领驾驶证，有效期至2020年5月30日。2014年7月25日，邵亚东取得泰州市运输管理处发放的《从业资格证》，(略)，从业资格类别为货运驾驶员，有效期为2014年7月25日至2020年7月25日。

（四）运输合同和安全协议签订情况

2019年4月10日，博汇纸业与丰捷物流签订《运输合同》，合同编号：JSBHZY19041003，博汇纸业将成品纸、木浆运输服务业务委托给丰捷物流，目的地主要为温州、青岛、长沙等，运输方式为汽运。博汇纸业在发货前一天将运输计划告知丰捷物流，丰捷物流调度员根据博汇纸业的运输计划制定本单位运输计划，确定运输车辆，在计划发布后的48小时内将博汇纸业货物运送到指定目的地。

博汇纸业对进入厂区的运输车辆由保管员负责与驾驶员签订《安全协议书》，在执行过程中，博汇纸业保管员对于不经常到厂运输车辆要求签订，对于经常运输的车辆采取抽签。2019年12月27日和2020年1月5日，博汇纸业保管员与邵亚东两次签订了《安全协议书》，事发当天博汇纸业保管员未与邵亚东签订《安全协议书》。

二、事故发生经过和救援情况

（一）事故发生经过

2020年2月26日博汇纸业物流部工作人员将运输计划发给丰捷物流对接员张荣锋，张荣锋将计划转发给丰捷物流调度员赵平平，2020年2月27日上午6时59分，赵平平在公司微信群里发布装运计划，其中安排邵亚东的苏JV8255挂车装运卡纸33吨送至浙江省温州市平阳县，驾驶员邵亚东于2月28日凌晨驾车到博汇纸业装运纸卷。

2月28日6时左右，邵亚东驾驶挂车（苏JV8255）到达博汇纸业保管办公室进行了登记，领取发货单（单(略)），装运货物为275g高松涂布白卡纸A（700mm）24筒、275g高松涂布白卡纸A（960mm）21筒，总质量33.09吨。邵亚东一人驾驶车辆进入博汇纸业厂区装货，其妻罗亚兰在厂区外等候。

博汇纸业保管员陈春凤在数据库里找到产品库位填写在发货单上，再将发货单交给叉车工骆保卫，叉车工骆保卫通知驾驶员邵亚东将挂车开到1号仓装货点，熄火下车等待。骆保卫用夹包机将装运的纸卷运到挂车旁边，通知保管员陈春凤来扫码登记，确定出厂货物规格无误后，骆保卫开始将纸卷装车。

上午7时左右，纸卷装车工作全部完成。因当天下雨，为防止纸卷淋湿受潮，邵亚东将挂车停在装货处雨棚下加盖油布封车。7时20分左右，邵亚东不慎踏空，从高约4米的车顶摔落至地面。

（二）事故救援情况

事故发生后，周围作业人员拨打了“120”急救电话，博汇纸业仓库部负责人何玉军接到消息后赶赴现场并将事故情况告知丰捷物流公司负责人。8时13分左右，“120”急救车到达现场，将邵亚东送往盐城市大丰人民医院救治。2020年3月20日凌晨6时45分伤者邵亚东病情突然加重经抢救无效死亡。

（三）事故上报情况

2020年3月20日上午，盐城市大丰区应急管理局接到大丰港区安监局报告，称2月28日装货受伤的邵亚东经抢救无效死亡。区应急管理局将事故基本情况报告至区人民政府及盐城市应急管理局。

（四）善后处理情况

接到事故人员死亡报告后，大丰港经济开发区管委会会同大丰港边防派出所开展事故善后处理。2020年03月21日，丰捷物流与死者家属达成赔偿协议，签订《人民调解协议书》，善后处理工作结束。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）事故造成的人员伤亡

事故造成1人死亡。死者邵亚东，(略)，51岁，丰捷物流挂车司机，(略)，江苏省盐城市大丰区大桥镇江岸村一组人。

（二）事故造成的直接经济损失

事故造成直接经济损失约80万元。

四、事故发生原因和事故性质

（一）直接原因

挂车驾驶员在距地面高约4米的载货挂车上进行封车作业时，未系安全带、未采取安全防范措施的情况下从高处坠落到地面受伤，经抢救无效死亡。

（二）间接原因

1.安全生产主体责任落实不到位。丰捷物流未按规定配备专职安全生产管理人员，装卸