调研报告：关于预防机关“微腐败”问题的研究

“微腐败”是相对于通常意义上的贪污受贿等腐败行为而言，本质上二者并无不同，都有国家公职人员利用手中职权假公济私的成分，无非是把公权力用以勾兑个人或个别小团体私利的腐败行为，其区别只在于腐败的方式、程度、等级、数量等方面。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，各级纪检监察机关严肃查处了一大批严重违纪违法的案件，“四风”问题和腐败蔓延势头得到了有效遏制，赢得了党心民心。但是，在机关中一些部门个别干部身上存在的“微腐败”问题依然不容忽视。例如：有的挖空心思虚报冒领、私车公养、公款接待亲朋好友；有的利用掌握公权力，刁难群众，吃拿卡用，贪占便宜；有的有事无事到下属部门以调研指导工作为名，违规接受同城接待或者相互宴请等等，这些问题如果任其蔓延发展，势必影响党和政府在人民群众中的形象，也影响一个干部的健康成长，必须保持坚强的政治定力，下大力扼住此风蔓延。

一、当前机关“微腐败”的主要表现形式

（一）漠视群众“高高在上”。少数机关干部在位不作为、慢作为、怕作为，作风懒散，喜欢串岗、溜岗，上班时间办私事，对基层的办事要求有好处或者熟人就办得快，没有好处就拖拉、推诿、刁难，责任担当意识比较淡薄，基层群众对此反映强烈。

（二）打擦边球发放津补贴。有的单位工会经费管理不规范，不严格执行基层工会经费收支管理有关规定，违规发放津补贴；有的单位节假日慰问职工不按规定发放

慰问品而直接发放现金，甚至有的单位超标准发放；有的单位虚列工会活动人均计发职工春秋游、优秀学员等费用；有的单位违规发放“三八妇女节”、“六一儿童节”、“八一建军节”和民族节庆等节日慰问金。

（三）手段翻新，消费隐蔽。在公款吃喝方面，方式更加隐蔽，由过去的宾馆、酒店转移到单位食堂、乡下农家乐及家庭；有的单位将公款吃喝费用纳入会议费用报销，有的单位招待费用支出大。在公车管理方面，极个别单位仍然存在公车私用的问题等。

（四）公私不分，以权谋私。个别公职人员特别是个别领导干部公私不分，把单位资产当家产，利用手中的权利长期占用单位笔记本电脑、照相机等公物，个别领导干部利用职务之便，长期占有单位加油充值卡私车公养等。

二、产生机关“微腐败”的原因及特点

俗话说“冰冻三尺非一日之寒”，产生“微腐败”的根源是多方面的，归结起来主要有五个方面。

（一）宗旨意识和纪律观念淡薄。党的十八大以来，中央相继出台了“八项规定”及一系列党内法规，但一些部门领导以工作忙为由不善学、不注意学，平时按规定组织单位集体学习活动都照本宣科，应付检查，流于形式。一些部门领导干部高高在上，长期不参加组织生活，对党规党纪的理解一知半解，由此思想上产生“理想理想，有礼就享；前途前途，有钱就图”，“人不为已，天诛地灭”等人生信条，行动上不甘心于当人民的公仆，而是凭借自己的社会地位和权力竭力追求物质享受，贪赃枉法，沉湎于纸醉金迷之中，失去了人生的方向，忘记了党的宗旨，背离了自己的理想信念。