城市道路设施安全与应急管理分析

城市道路设施安全与应急管理分析

发表时间：2019-04-03T16:31:27.703Z 来源：《防护工程》2018年第36期作者：杨静

[导读] 城市道路作为城市建设的基础,关乎城市的经济命脉,城市道路的标准也越来越高。高标准的城市道路应该有一系列完善的道路设施,为道路的运行提供方便。

天津市道路桥梁管理处天津市 300171

摘要：随着社会的发展,城市道路越修越多。城市道路作为城市建设的基础,关乎城市的经济命脉,城市道路的标准也越来越高。高标准的城市道路应该有一系列完善的道路设施,为道路的运行提供方便。

关键词：城市；道路交通设施；应急管理；问题；对策

加强应急管理工作，坚持以人为本、预防为主的原则，充分依靠广大干部职工，以保障城市路桥安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点，逐步建成覆盖城市路桥方方面面的应急预案体系；

一、城市道路设施管理的现状分析

城市道路设施管理模式主要分为以下3种：

1.集中管理。集中管理指的是政府市政设施管理单位对城市道路进行统一建设、管理与养护工作，形成一套建设、管理和养护为一体的管理。此种形式的体制不仅有利于系统化和规范化的管理，而且大大减少了推诿的现象出现。将城市道路养护费用与维修费用统一使用，可以合理的调配维修队伍和机械设备，然而，不利于调动养护和管理的积极性。

2.集中分级管理。在城市政府中既要设立市政设施行政主管部门又要设立市一级管理部门，其主要工作是为了加强对城市主干路和跨区次干路的养护和管理；设立区级管理部门，主要负责辖区内的次干路和支路的养护和管理。此种形式的体制不仅具有集中管理型的特点，而且从某个层面来说，更有利于调动区级城市道路养护与管理的积极性。然而，因市政设施行政主管部门没有对区级城市道路养护和管理部门进行有效的管理，从而在养护费用使用方面出现了很多问题。

3.分散管理。将城市道路的养护和管理下放到区，交由政府授权各个行政区设立城市道路养护和管理部门，主要负责区域内城市道路设施养护与管理。此种习惯式的管理体制有利于调动区级城市道路养护和管理的积极性，深入挖掘财政潜能，从而弥补经费的短缺。然而，上述这种形式极易导致管理权与资金使用失控。

二、加强养护与管理措施

对于当前城市道路设施养护与管理中存在的问题，我们通常可以利用以下措施对存在的问题进行逐步解决：

1.对养护人员进行培训提高道路养护意识。目前，在道桥设施的养护管理中影响其质量的主要因素就是人员的素质不是很高，同时其解决问题的能力还是不足，因此，当前对于养护管理人员的培训和教育的加强是相当迫切的，对于养护管理人员的培训主要分为两种：一是需要进行分级培训，按照管理养护工作的不同来分配培训的对象，并且培训的工作也需要针对性的来区分培训对象。在我们日常的工作中，必须需要将一些比较小的问题加强重视，不能任由其发展为大的问题。因此，我们一定要提高警惕性，将道桥的设施安全作为最主要的目标，根据当前相关的规章制度以及规范，在管理中将自身的职责进行一定程度上的强化，以避免道桥设施在其运行中逐渐的恶化。

2.强化规范管理。对于管理的制度以及措施一定要规范的进行监理，首先，就需要对城市中道路桥梁的相关情况全面摸清，然后再统一对道桥系统的资料进行编制。同时，监理一个长久有效的道桥管理机制，利用维护以及检查制度，将道桥的检测以及巡视制度进行健全。比如说，需要对道桥设施每年都要进行一个的常规检测，五到十年进行一次结构性的检查。按照《城市道路养护技术规范》，确认每一个道桥的巡检周期，同时还需要做好相关的记录并做好养护档案，将道桥技术的状况有效系统的掌握。进行常规的检查并重点做好跟踪，将其排列进行分类，列出最差的和最好的，将一些异常的状况以及缺损尽量早的发现，并且按照设施维修的缓急来对经费进行安排，实现行车的安全。保证在其所管理的范围内，防止灾难性的事件发生。

3.加强道路养护信息化管理。对道路桥梁的养护管理工作主要还是依靠数据来进行，相对来说，传统的手工往往对其很难准确以及及时的评价，所以，要实现道路桥梁的科学化以及现代化，就需要全面对道桥管理实行信息化。近些年，新改建的城市道桥非常多，道路技术出现的状况变化很大，在规定的时期内组织人员进行道桥的专项调查，对于道路的技术状况很难完整的以及系统的查清，对于技术档案也很难进行完善。随着当前社会的服务水平不断在提高，并且道桥信息化的实施，在一定意义上对道桥的养护管理水平有效的提高了，同时使其管理程序变得更加规范以及合理，同时和质量管理体系的要求能相符。

4.建立道路健康监测和预警系统。对于道桥的安全事故以及突发事故与反恐应急需要建立相应的应急机制，对于相关的应急队伍进行落实，并且对相应的养护以及应急物资在日常中准备充足。对于城市比较特殊的一些道路加强重点管理。完善相应的专业管理制度，设置专门的管理与养护队伍，在日常中一些检测、维修以及养护的机械设备配备足够，对相应道路预警系统以及健康检测系统进行建立有必要时可进行实时的监控。

三、加强道桥突发事件应对能力建设

1.加快推进应急平台建设。应急平台建设要统筹规划，切合实际，注重实效，要依托政府系统资源网络，规范技术标准，充分整合利用现有专业系统资源，实现互联互通和信息共享，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能，要积极推进城市道桥应急联动系统建设，按照“信息统一接报，分类分级处置”的原则，实现应急信息接报平台的整合。同时，尽快制定缺项的应急专案，补充前期的应急框架体系。

2.强化突发事件的信息报送和预警工作。要建立和完善突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。设立基层信息员，不断拓宽信息报告渠道。要抓紧建设各类突发事件预警系统，建立预警信息通报与发布制度，充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体和手段，及时发布预警信息。以实现道桥结构安全的动态监测为目标，积极推进道桥设施的网络化、信息化的工作，加强数据积累工作，为道桥

3.设施的预测、预警、预防提供科学化的管理手段，完善桥梁结构安全的监测和预警机制。

4.健全城市道桥应急处置队伍体系。建立充实城市道桥应急处置队伍，开展桥梁应急处置演练演习，提高应急处置能力。建立专家