解读新时代下的田园综合体——以稻梦田园综合体建设为例

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官网： 十九大以来, 乡村振兴战略提升至国家战略高度, 而田园综合体作为乡村振兴战略的具体体现, 在农村经济领域以及乡村休闲旅游领域备受各界关注, 成为我国农业经济转型发展的创新之举, 在全国掀起建设的热潮。然而我国北方城市由于资源优势不突出, 先期规划不到位, 建设模式不聚焦, 开发运营不规范等问题, 田园综合体建设实践始终处于相对落后的阶段, 迫切面临转型升级。在此背景下, 本文紧紧围绕农业农村发展新形势, 试图以沈阳市“稻梦田园综合体”为载体, 以农业旅游文化资源为依托, 从策划-规划-开发-运营四大层面探索北方大城市近郊田园综合体的建设模式, 构建农业发展动力强劲、旅游服务功能完善、环境宜居宜业、运营管理规范的田园综合体, 以期为北方广大地区开展田园综合体的规划建设提供借鉴。

1.解读新时代下的田园综合体

1.1 田园综合体的内涵解析

田园综合体有别于以往的“农业综合体”、“农业休闲综合体”及“旅游综合体”, 更多的是从地域空间开发和农村发展角度提出的对乡村资源的合理性开发, 以乡村为发展平台, 以农业为基础, 以农民为参与主体, 以农业、农村用地为载体, 以功能复合化、开发园区化、主体多元化为特征, 通过资源聚合、功能整合和要素融合, 进行跨产业、多功能、全要素的综合规划、开发、运营, 推动乡村旅游发展、农村三次产业融合、区域经济转型升级发展的新型复合载体。

1.2 田园综合体的主要模式

官网： 自2017年财政部发布《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》以来, 全国18个省份开展田园综合体建设试点工作, 通过对资源禀赋、自然条件和传统文化特色各异的试点建设成效的调研与总结, 大体分为四种发展模式, 即优势特色农业产业园区模式、文化创意带动三产融合发展模式、都市近郊型现代农业观光园模式和农业创意和农事体验型模式[2]。本文主要针对北方城市近郊型农业观光型田园综合体进行探索, 利用近郊区位独特优势, 以生态环境和田园风光为依托, 为城乡居民打造一处贴近自然、品鉴天然、身心怡然的休闲聚居地, 感受和领略农耕文明, 形成以休闲体验为特色的生活型综合体。

2.反思田园综合体的建设困境

当前, 从中央到地方都把田园综合体试点列入建设重点, 掀起了田园综合体建设热潮, 南方试点城市建设初见成效, 而北方的田园综合体项目相对匮乏, 存在差距较大。

2.1 旅游项目同质化

目前北方综合体在旅游产业发展方面基本上以“住农家院、吃农家饭、看农家生活”模式为主, 相对单一, 吸引能力不足, 同质现象严重。

2.2 与农业结合不紧密

当前乡村产业以低端农业生产为主, 导致乡村休闲旅游产品大多依托现状农业资源由村民自主开发, 随意性强, 特色挖掘不够, 配套设施缺乏, 品质服务较差, 且缺乏完善的产业体系链条和有效的经营管理模式, 发展的可持续性较差。

官网： 2.3 知名度不够

乡野资源整体上呈现小而散的自由发展状态, 农业旅游资源广泛分布在各村镇, 缺少合作, 知名的自然景观或人文景观较少, 成为发展“瓶颈”。

2.4 开发建设不规范

在镇村的开发过程中, 普遍存在乡村道路、停车场、公共厕所等公共设施条件较差, 影响村民及游客的体验品质。

3.剖析稻梦田园综合体的创建可行性

3.1 基本概况

稻梦田园综合体隶属沈阳市沈北新区兴隆台街道, 位于街道西侧, 主要对外交通为101国道。综合体占地约0.9平方公里, 是辽宁省内最大的稻田景观旅游风景区。近距离辐射单家村(2.6平方公里, 人口约270人) 、盘古台村(3.4平方公里, 人口1058人, 其中锡伯族人口占80%左右) 两个村村寨, 远距离辐射兴隆台街道驻地。

3.2 创建优势

3.2.1 主题特色鲜明, 市场需求旺盛

综合体依托“稻梦空间”景区建设, 以“世界上最大的稻田画”为主体景观, 借此评为国家AAA级风景区, 2017年接待超过20万旅游人次, 景区收入超过1000万元, 具有较强的游客吸纳能力和社会经济效益。3.2.2 产业复合多元, 区域经济迅猛

该项目致力打造多元复合产业, 通过设计稻田画的设计、种植、收

官网： 割全产业链带动周边200余名村民实现创业增收。3万亩稻田参与到锡伯龙地的标准化生产, 锡伯龙地·稻梦空间绿色大米在网络平台与景区零售方面业绩可观。

3.2.3 品牌知名度高, 发展势头强劲“稻梦空间”多次登上央视, 成为沈阳市乃至辽宁省的知名的创意农业品牌, 模式被推广, 员工成网红。目前, “稻梦空间”从景区、产品到品牌知名度都具有良好基础优势。

3.2.4 锡伯历史悠久, 人文底蕴深厚

锡伯族历史底蕴深厚、民情风俗源远流长, 是沈阳的非物质文化瑰宝。作为西迁原点的兴隆台镇, 每年四月十八隆重举行锡伯族西迁纪念活动, 大批的新疆及全国各地锡伯人到兴隆台寻根祭祖, 在感受同根感情的同时带动地区的旅游业发展。

3.3 现实困境

目前综合体建设仍然存在现代农业产业体系不完善、公共设施缺乏以及周边村寨环境较差、开发建设不规范等问题, 阻碍了景区乃至整个区域的品质提升, 影响游客的旅游体验品质。

4.探究稻梦田园综合体建设模式的实施路径

4.1 前期策划层面实施路径

针对现阶段农业规划研究太少, 相关理论、法律、法规尚未出台, 编制体系不够完善等困境, 在建设田园综合体的新浪潮中, 规划势在先行。因此综合考虑沈阳全域街道、乡镇、村庄等区位优势、资源类型、用地条件、设施基础及农业产业发展情况, 编制全域层面总体规划, 精准定位田园综