必修一第二单元古代希腊罗马的政治制度【人教版】【备课资料3】

什么是城邦？
中文的“城邦”是从“波利斯”（polis)”的英译“city state”,即城市国家转译而来的。实际上，这一翻译并不能 完全反映出“波利斯”的本质特征。因为希腊存在诸多没 有城圈和城市的“波利斯”，比如斯巴达以及位于弗西斯 和阿卡狄亚的一些小国，整个国家是由一些分散的村落所 组成。同时“城邦”表达的外部特征容易与古代东方的早 期国家和中世纪的城市国家混同起来，从而抹杀希腊城邦 与这些国家所不同的内部特征。在希腊人的观念中，“波 利斯”首先是指高于家庭、村落和部落之上的特定人群的 联合体，即公民团体。它首先指的是人，而不是物，城市 的含义是“波利斯”的内涵外延的结果。对此，古希腊人 有着十分清楚的认识，例如，亚里士多德曾在《政治学》 中说：“城邦的一般含义，就是为了要维持自给生活而具 有足够人数的公民团体。 -----齐世荣主编《世界史•古代卷 》
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从现有的资料看，推动雅典民主进程的主要力量 应该是在雅典的公民团体中占绝大多数的普通平民， 他们主要以小块土地为主，但政治上的无权状态使他 们没有一个合法的获取和维护自身利益的渠道，梭伦 改革之前很多平民普遍因为欠债而失去土地的现象正 是这种无权状态的结果和体现，于是他们开始意识到 只有通过斗争从贵族手中夺取权力才能改变这种状况 。当然，我们要看到，雅典的这种“夺权”斗争并不 是一次完成的，经过很多次改革和立法活动，平民才 获得了起来越来越多的，从前所没有的被贵族所把持 的各种权力，正是在这个过程中，雅典民主制度建立 起来，并日臻完善。
————王大庆、秦冬梅：“对古代希腊城邦民主制度的几点 看法”，《历史教学》
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古希腊的民主制度始终都是一种“城邦民主制 度”是与这种小国寡民的社会组织形态互为表里 的。……城邦的“小国寡民”和“独立自主”的 两个基本特征是城邦的外部特征，也是古代文明 早期普遍存在的“城市国家”的基本特征。实际 上，更能够体现希腊城邦特点的是其内部特征， 即所有的城邦都有一个由全民公民组成，实行集 体治权的公民团体。不论在埃及和两河流域，还 是在古代印度和中国的早期城市国家中，虽然具 有这两个外部特征，却找不到公民团体的影子。 这种本质特征才是在世界古代文明早期 普遍出现 的“城市国家”中只有古希腊
我们所拥有的大量资料表明，希腊文明 事实上不是一个商业文明，而是一个以农业为其主 要社会与经济基础的古代文明。这主要反映在两个 方面，一是古典希腊城邦的主要社会与政治力量即 公民的主体是自由农民，而不是手工业者或商人。 曾为许多中国学者所接受或倡导的理论----即在古 代希腊存在着一个工商业奴隶主阶层----实质上也 是现代经济观念所派生出来的谬论。……城邦公民 的主体是农民而不是其它任何阶层，也就是说，古 希腊文明根本的经济基础是农业而不是工商业。 ……当今的古典经济史家和政治史家也普遍认为， 古典的城邦主要是一个农业国家，它的公民主要由 自由农组成。证据的第二点是，同中国古代一样， 在古代希腊人的思想中同样存在着重农轻商的观念 。 _____黄洋《古代希腊土地制度研究》
亚里士多德所总结的城邦政体类型 正宗政体 君主制 贵族制 共和制 变态政体 僭主制 寡头制 民主制
这两类政体的划分一方面建立在掌权者的人数上，即一个人、少 数人和多数人，另一方面则基于掌权者谋取利益的范围，总的来 说，前三种“正宗的政体”，其掌权者既照顾到了自身的利益， 也尽力去谋求全体公民的利益，而后三种“蜕变的政体”则不然 ，掌权者利用自已手中的权力仅仅去谋求自身的利益，而置全体 公民的利益于不顾。
●名年执政官 ●王者(祭仪)执政官
(巴赛勒斯)
提秀斯改革
●军事执政官 ●司法执政官(6人)
公元前8-前7世纪雅典国家政权组织
贵族议事会 （最高决策、检察、 审判机关） 执政官 （贵族占据）
决策大权 贵族把持
公民大会 (名义上的最高权力机关)
这一时期束以后，进入贵族共和国时代。氏族 贵族氏族贵族不仅在政治上包揽所有的官职，在司法上任意 解释法律，为自身的利益服务，而且还在经济上用高利贷等 手段进行土地兼并，致使很多欠债的贫民失去土地。在份地 仍不足以偿还债务的情况下，他们只好以自己及其家人的人 身作为抵押，于是，债务奴隶制盛行，很多人被卖到国外。 另外，还有很多失地的农民被迫成为富人的被保护民，为他 们耕种，并将收成的1/6交给地主，被称为“六一汉”。这种 情况在公元前7世纪末变得十分严重，在阿提卡到处都插满了 用于土地抵押的债牌。因此，平民与贵族的矛盾日益激化， 社会动荡不安。 ——齐世荣主编：《世界史·古代卷》
从梭伦改革的措施中可以看出，当时公民的主体是 农民。改革所实行的划分公民等级的唯一标准是地产收 入。这就排除了城市工商业奴隶主阶层存在的可能，因 为倘有这样一批人存在，势必财产标准中增加一条从事 工商所得折算为地产所得的说明，如同后期的情况一样。 ……梭伦改革时期雅典的经济分工是初步的，手工 业和商业在整个经济中的影响还不足道，整个经济结构 简单、落后，正处在一个几乎是单纯农业经济朝着兼有 较繁荣的城市经济的方向发展的起点之上，作为工商业 发展连带物的该领域中的奴隶制关系当然也不可能得到 充分发展。 ——郭小凌：“梭伦改革辨析”，《世界历史》
——亚里士多德：《雅典政制》
解负令主要解决了什么问题？对雅典有何影响？ 债务奴隶问题 稳定小农经济和公民团体
财产等级制度
通过废除所有的债务和六一税，梭伦减轻了下 层农民的负担，剥夺了地方宗教机构亦即贵族对土 地的控制权；通过禁止以人身作为债务的抵押，梭 伦实际上废除了债务奴隶制，从而保障了下层农民 的人身自由；再通过财产的等级制度，梭伦打破了 贵族阶层对政治权利的垄断，并给予社会每个阶 层——包括下层农民——一定的政治权利。从根本 上来说，通过这一系列的措施，梭伦从三个方面定 义了雅典城邦的公民权，即公民的人身自由、土地 所有权和政治权利。 ——黄洋：《古代希腊土地制度研究》
矛盾核心：平民无权和债务奴隶
雅典民主政治的确立
内 容 贡 献
①按财产多寡划分公民等级 ①动摇氏族贵族 ②公民大会为最高权力机关 的世袭特权 梭伦改革 ③设立四百人议事会 ②保障了公民的 ④建立公民陪审法庭 民主权利 ⑤废除债务奴隶制 ⑥发展工商业
我使许多流落外邦的雅典人返回他们为神所保 佑的祖国；他们中的一些或正当地或不正当地被卖 到海外，另一些则由于生计所迫而逃离雅典；他们 四处流浪，不再说阿提卡的方言；对那些留在家乡 遭受奴役之耻，在主人面前总是因害怕而发抖的人， 我也使他们获得了自由。
“农业说”PK“工商说”
总体的情况是，从19世纪末到20世纪60年代， 把古希腊文明定性为“工商业文明”的一派，即所 谓“古史现代化派”基本上占据了优势的地位，从 60年代以后，西方学界对这个问题开始进行全面的 反思，把古希腊文明重新定位于“农业文明”的一 派，即所谓的“原始派”正在逐步取得优势地位。 ——王大庆、秦冬梅：“对古代希腊城邦民主 制度的几点看法”，《历史教学》
• 产生民主制度的根本原因。说到“公民团 体”，其基本的特点和要求就是人数上的 有限性，这是实行集体治权和直接民主的 前提条件。……因此，小国寡民不仅是古 希腊城邦的现实，也是古希腊城邦的理想 。那么，为什么要限制公民人数和城邦的 规模呢？其原因就是，只有在城邦的公民 人数保持在一定限度的情况下，才能真正 实行城邦的民主制度。
我所给予人民的适可而止， 他们的荣誉不减损，也不加多； 即使是那些有势有才的人， 也一样，我不使他们遭受不当的损失； 我拿着一只大盾，保护两方， 不让任何一方不公正地占据优势…… 中 庸 、 平 衡
梭伦改革对雅典历史的发展产生了十分深远的 影响。首先，债务奴隶制的废除使雅典的小农经济 和公民团体得以稳固，为城邦政体的健康发展奠定 了牢固的经济基础。第二，按照财产划分等级，在 从前的血缘标准上引入全新的财产因素，极大地削 弱了氏族贵族的势力，重新配置了国家权利，提高 了普通平民的政治地位，增强了公民的主人翁责任 感。新创立的国家机构使雅典向民主政体的建立迈 出了关键性的一步，正是在这个意义上，梭伦被誉 为“雅典民主政治之父”。 ——齐世荣主编：《世界史·古代卷》
梭伦的改革，恢复了雅典的小农经济，稳定了 公民队伍，初步打破了贵族对政权的垄断，扩大了 雅典城邦的社会基础，给平民参与政治提供了机会。 这是雅典走向民主十分重要的一步。但是，由于梭 伦坚信中庸之道，既没有满足平民重分土地的要求， 又因取消债务得罪了贵族，所以在其改革后，不少 人对他表示不满。 ——晏绍祥：《世界上古史》
雅典的地理环境有何特点？对其历史发展有何影响？
特殊的自然地理环境，决定希腊的商品经济比较 发达，手工业和农业与市场联系十分紧密。这样， 平民中出现了小部分靠经商致富的新兴工商业阶层。 他们经济实力雄厚，但政治地位低下。在旧氏族贵 族的专断统治下，他们的经济利益严重受损，迫切 希望进行政治改革，争取参政的权利。在旧氏族贵 族与平民的斗争中，新兴工商业者阶层出于自己的 利益，往往联合下层平民同旧氏族贵族进行斗争。 ————人教版高中教材必修一
时间
分期
特征
人物
重大历史事件
前20----前12 世纪
爱琴文明时代
青铜文化 国家形成
伊文斯 施里曼
特洛伊战争 （前1240年左 右）
前11—前9世纪
荷马时代
黑暗时代
荷马
《荷马史诗》
前8—前6世纪
古风时代
城邦形成 民主制度形成 雅典民主政治 高峰并逐渐衰 落 伯利克里 苏格拉底 柏拉图 亚里士多德
梭伦改革 克里斯梯尼改 革 智者学派出现
因此，我们不要把广义的希腊“城邦民主制 度”与狭义的以雅典为代表的直接民主制度 混为一谈，要注意二者之间的区别和联系， 毕竟雅典不能代表整个希腊，雅典的民主制 度也不能等同于希腊的民主制度。
贵族制的形成和体制
(巴赛勒斯) 前9~前8世纪
君主制 国 王
贵族制 执政官
(九执政官) 前8世纪以后
• 不论一个城邦的规模是大是小，政体是什么， 公民大会都是不可或缺的，从法理上讲，在所 有的城邦，公民大会原则上都是国家的最高权 力机构，国家的战争与媾和、重要官员的选举 以及重要法律的出台都要得到公民大会的表决 和通过，公民大会的重要地位和作用正是公民 团体的集体治权作为城邦的本质特征的直接体 现。……无论是议事机构的代表和官员的产生 ，还是国家日常管理的监管，都需要每个公民 的直接参与，这就要求所有或大多数公民之间 的相互了解，经常接触，而这种面对面的社会 得以产生和存在的基本前提就是一定限度的公 民人数。