甘肃省公路施工企业信用评价实施细则

省公路施工企业信用评价实施细则（试行）第一条公路施工企业信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的企业评分X分别为：AA级：95分≤X≤100分，信用好；A级：85分≤X＜95分，信用较好；B级：75分≤X＜85分，信用一般；C级：60分≤X＜75分，信用较差；D级：X＜60分，或存在严重失信行为，信用差。

施工企业在省至少参与在建项目两个合同段才能取得AA 级参评资格，每个项目AA级和A级资格所占比例应结合全省建设项目年底综合检查评比排名最终确定：（一）综合排名第一名的建设项目，参建企业获得A级及以上资格的比例不超过50%；综合排名第二名的建设项目，参建企业获得A级及以上资格的比例不超过40%；综合排名第三名的建设项目，参建企业获得A级及以上资格的比例不超过30%；以上排名的参建企业获得AA级比例不超过10%，可至少有一个AA级名额。

（二）综合排名最后一名的建设项目，参建企业无A级资格；综合排名最后三名的建设项目，参建企业没有AA级资格。

（三）上述之外其他排名的建设项目，参建企业获得A级及以上资格的比例不超过20%，其中获得AA级比例小于10% 。

第二条公路施工企业信用评价的依据和容为：（一）投标行为评价1、在投标阶段提供虚假银行信贷证明、业绩证明、人员资格及行贿犯罪档案等资料的行为处理结果；2、投标过程中其他违规行为处理结果。

（二）履约行为评价1、交通运输主管部门检查结果或奖罚通报、决定；质量监督机构年度历次督查结果、竣（交）工验收检测意见或奖罚通报、决定；2、交通运输主管部门、质量监督机构、项目法人等正式发布的文件；3、举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果；4、司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见；5、其他可以认定不良信用行为的有关资料。

（三）其他行为评价由项目法人、质量监督机构对公路施工企业其他失信行为进行评价，并上报交通运输主管部门审核。

公路施工企业信用评价容由公路施工企业投标行为、履约行为和其他行为构成，具体见《省公路施工企业信用投标行为评定标准》（附件1）、《省公路施工企业信用履约行为评定标准》（附件2）、《省公路施工企业信用其他行为评定标准》（附件3）。

第三条公路施工企业信用评价分投标阶段、建设阶段，评价原则及程序如下：（一）投标阶段项目法人每次完成招标工作后，仅对存在不良投标行为的公路施工企业进行投标行为评价，经评标专家签认后录入信息平台，写入评标报告并向交通运输主管部门备案。

被投诉举报并经查实投标过程中存在失信行为的，应追溯进行投标行为评价。

详见附表《省公路施工企业信用投标行为评定标准》（附件1）。

附件1中其他问题由项目法人进行评价。

项目法人对所管项目从业单位的投标行为每个季度考核一次（具体打分表见附件1《省公路施工企业信用投标行为评定标准》和附件3《省公路施工企业信用其它行为评定标准》），考核结果在项目法人进行公示，公示期不少于7日，公示结束后于当季度末（30日前）报送交通运输主管部门和相应质量监督机构（需填写所有附件相关容），并及时录入信息平台。

（二）建设阶段1、项目法人（包括项目出资人、项目建设管理法人）依据项目日常管理情况，实行综合的履约量化考核评价打分，打分值记为Lf，所占履约行为评价总分值的权重比例为70%。

其中，项目建设管理法人对施工企业的考核打分占项目法人评价总分的80%，项目出资人对施工企业的考核打分占项目法人评价总分的20%。

该分值由项目建设管理法人统一汇总。

具体打分表见附表《省公路施工企业信用履约行为评定标准》（附件2）和《从业单位奖罚登记表》。

项目现场管理机构（包括监理机构）对所管项目施工企业的履约行为检查每月进行一次，考核工作每季度进行1次，由项目现场管理机构自行确定整改期限，在考核期，已整改的问题不进行扣分。

项目现场管理机构将公路施工企业信用履约行为考核汇总结果于当季度末（23日前）上报项目建设管理法人，同时在项目现场管理机构进行公示，公示期不少于7日。

公示结束后，项目法人将投标行为、其他行为考核结果与此结果于30日前一并汇总上报交通运输主管部门及质量监督机构，并及时录入信息平台。

2、交通运输主管部门和相应质量监督机构根据季度、年度历次督查、观摩、评比等进行考核，打分值记为Lz,所占履约行为评价总分值的权重比例为30%。

具体打分表见附表《省公路施工企业信用履约行为评定标准》（附件2）和《从业单位奖罚登记表》。

交通运输主管部门和相应质量监督机构对所管项目从业单位的履约行为考核每年至少进行1次，考核结果在交通运输主管部门和相应的质量监督机构进行公示，公示期不少于7日，公示结束后及时录入信息平台。

对当年组织竣（交）工验收的工程项目，项目法人应在竣（交）工验收前完成有关公路施工企业本年度的履约行为考核。

3、由交通运输主管部门进行以上各个单位履约考核分值汇总计算，计算公式为：L=Lf*70%+Lz*30%，最终得出企业的履约行为评价得分。

投标行为和履约行为初始分值各为100分，以单个施工合同段为评价单元，实行累计扣分制。

项目法人、质量监督机构还应定期（项目法人每季度一次，质量监督机构每年一次）对参评企业依据《省公路施工企业信用其他行为评定标准》所列的其他行为进行评价，并及时上报交通运输主管部门，经审定后从企业信用评价总得分中扣除相应分数。

投标行为、履约行为、其他行为三项分数汇总后得出初步评价结果，各交通运输主管部门将评价结果上报省级交通运输主管部门，并统一纳入省信用信息系统（具体计算公式见附件6）。

经省级交通运输主管部门有关会议审定后，最终确定的施工企业信用评价等级，于每年3月初向社会公示，公示时间不少于10日，公示结束后报送交通运输部，评价结果在全省围应用。

4、各考核单位依据本单位的检查结果进行打分，检查结果应形成书面文件作为扣分依据并记入台帐。

考核应独立进行，不得采用其他单位的文件作为扣分依据。

施工单位应对出现的问题进行闭合整改。

各考核单位在相同时间段的检查中，同一个合同段出现的同一个问题不重复扣分。

第四条公路施工企业信用评价工作实行动态评价和定期评价相结合的方式。

第五条动态评价是施工企业发生严重失信行为时，直接确定企业信用等级为D级的信用评价工作。

施工单位有下列情形之一的,直接列入信用D级，并进行全省通报：（一）填报虚假信用信息，资格预审申请文件或投标文件虚假骗取中标的施工企业，取消当次中标资格，信用评价直接确定为D级；（二）对存在转让或借用企业资质进行投标的施工企业，取消当次中标资格，并对转让、借用及被转让、借用企业的信用评价直接确定为D级；（三）发现围标、串通投标行为的施工企业，取消当次中标资格，对参与围标、串通投标所有企业的信用评价直接确定为D级；（四）因违反法律、法规、规章被禁止投标后，在禁止期仍参与投标直接确定为D级，已为D级的，D级延期半年；（五）超越资质等级许可围承揽工程直接确定为D级；（六）将中标合同转包或者分包的，直接确定为D级；（七）被司法部门认定有行贿受贿行为,并构成犯罪的，直接确定为D级；（八）由于施工单位的主要责任，在建项目发生重大质量或重大及以上安全生产责任事故的，直接确定为D级；（九）经质量监督机构鉴定合同段工程质量不合格或施工管理综合评价为差的，直接确定为D级；（十）恶意拖欠工程款、农民工工资、材料款被司法机关强制执行，或因拖欠问题造成较大群体事件造成不良社会影响的，直接确定为D级。

工程交工验收后，施工单位如果不履行缺陷责任期职责，不按时整理和提交相关竣工资料、不配合业主进行结算等行为，影响正常竣工验收的，信用等级做降一级处理。

项目法人、交通运输主管部门及相应质量监督机构等发现施工企业存在直接定为D级行为的，应及时上报省级交通运输主管部门。

自省级交通运输主管部门认定之日起，该企业在省一年信用评价等级为D级。

因受到行政处罚被直接认定为D级的企业，其评价为D级的时间不得低于该行政处罚期限。

动态评价为D级的公路施工企业评价有效期期满后，暂按C 级信用等级确定，待年度信用评价时按规定对其进行信用评价，重新确定信用等级，但不高于信用评价等级B级。

第六条省级交通运输主管部门组织相关机构每半年对交通运输主管部门上报的公路施工企业的投标行为、履约行为、其他行为考核结果进行检查汇总。

包括对台账的真实性和完整性、扣分标准的准确性、签认及公示程序的完备性等进行检查。

发现对施工企业的考核与实际检查情况不符的，应当责令其重新考核。

第七条企业信用评价结果按以下原则应用：（一）在招投标管理中，企业信用评价结果不作为投标加分项目，评定得“AA”级的施工企业最多可参与4个合同段的投标，评定得“A”级的施工企业最多可参与2个合同段的投标，评定得“B”级的施工企业只能参与1个合同段的投标。

具体实施办法遵照《省公路工程施工招投标管理办法》及各建设项目招标文件执行。

招标文件中必须列明优惠的具体条件、程序和方法。

（二）信用评价定级为C级的施工企业，在评价周期取消在省高速及一级公路的投标资格。

信用评价定级为D级的施工企业，在评价周期取消在省的公路项目投标资格。

第八条本细则由省级交通运输主管部门负责解释。

第九条本细则自下发之日起施行，有效期2年。

原《省公路建设市场信用信息管理实施细则》（甘交建[2011]126号）、《省公路施工企业信用评价工作实施细则（修订稿）》（甘交发〔2013〕75号）及《关于公路工程施工企业信用评价结果在招投标中应用的指导意见》（甘交建[2011]118号）同时废止。

附件1：《省公路施工企业信用投标行为评定标准》附件2：《省公路施工企业信用履约行为评定标准》附件3：《省公路施工企业信用其它行为评定标准》附件4：《公路建设从业单位奖罚登记表》附件5：《公路项目施工企业信用考核综合评分汇总表》附件6：《省公路施工企业信用行为评价计算公式》。