项目实施与管理方案【范例1】

项目实施与管理方案【范例】

1.建设原则

1.1.整体设计原则

建设基本原则：“统一领导、统筹规划、统一标准、分级管理、分步实施” 。以促进卫生管理为原则，建成信息共享的工作平台；以方便群众就医为原则，实现居民就医“一卡通” 。在资金投入上注重充分利用卫生系统现有的信息技术资源，注重经济与社会效益。

1.2.分步实施原则

1、完成卫生信息数据中心的基础设施建设，进行区域卫生信息网络的试运行。

2、完成完善电子政务系统、建立卫生统计数据仓库系统、建立卫生经济管理系统的项目建设任务，以此为支撑，建立OA 办公系统与卫生信息平台，并投入使用。

3、完成建立区域中小医疗机构综合业务处理平台，对现有信息系统进行标准化升级改造，统一以社保卡作为身份识别的唯一标识，利用卫生专网将标准化后的健康档案信息上传，支撑社区卫生与医疗管理平台框架。

1.3.按阶段评审原则

为保证项目实施的每阶段的实施顺利，必须对每个阶段进行评审和总结，评审不通过，不能进入下一个阶段，确保项目的工程质量。

2.项目管理过程

项目管理是在项目活动中综合运用知识、技能、工具、技术在一定的时间、成本、质量等要求下实现项目成果性目标的过程。区域卫生信息系统的成果目标就是实现在建设单位建立运行可靠、符合规范及用户需求的信息系统。从项目管理的角度讲，项目建设过程主要包括项目的启动、项目计划、项目执行以及项目收尾。

要进行全方位的项目管理，需要关注项目管理过程诸多方面的管理要素。这些要素分布在项目管理知识体系的核心知识域、保障域、伴随域和过程域中并贯穿于项目管理过程的各个阶段。

2.1. 项目启动阶段

项目现状调研、需求分析、可行性研究、项目建议书（立项申请书）、项目章程等均属于项目的启动任务。而项目章程标志着项目的开始。

在新的医改政策推动下，实现区域卫生信息系统的信息系统建设成为必然的趋势和选择。需求的驱动力不仅来自社会，也来自政府部门。

区域卫生信息系统项目是一个跨机构、跨级别的综合管理与服务信息系统。具有较强的专业性，进行可行性研究是必要的。对项目的投资的必要性、技术的可行性、财务的可行性、组织的

可行性、经济的可行性、社会的可行性，以及风险因素及对策均要有清楚的认识。项目启动前还必须进行立项申请书（项目建议书）的编写、申报和审批。

2.2. 项目计划阶段

2.2.1. 项目章程

项目启动后，就要正式批准一个项目的文档。项目章程应当

由项目组织以外的项目发起人发布。如系统开发商负责人或研发

项目负责人等，发布人在组织内的级别应能批准项目，并有相应

的为项目提供所需资金的权力。建立项目章程将使建设项目与执

行组织的日常工作联系起来，项目章程的编制过程主要关注建设

方的商业需求、立项理由与背景、对客户需求的理解等。对区域

卫生信息系统系统建设项目，在关注区域平台建设，社区服务中

心建设以及妇幼保健、公共卫生管理部分的功能规范的同时，应

着力于实现基于区域卫生信息系统的互联互通；采用卫生部的相

关数据标准规范、采用符合本项目中信息模型所指定的标准；建

立以健康档案为业务核心跨机构、跨级别的信息系统。系统应提

倡基于SOA 的方式进行研发和部署，实现敏捷业务重构。

项目章程的建立标志着项目的启动，项目经理任选及项目经

理的权限级别应在项目章程中明确给出，并在项目章程中给出概

要的里程碑及进度计划、对项目进行概要的预算。

2.2.2. 项目管理计划

区域卫生信息系统的建设管理计划指的是包括总体计划在内

的需求、设计、开发、实施过程，涵盖了技术、质量、人力资

源、财务、风险管理所有过程的分计划。

除进度计划和项目预算之外，项目管理计划可以是概要的或详细的，并且还可以包含一个或多个分计划。这些分计划包括但不限于：

范围管理计划；

项目质量计划；

过程改进计划；

人力资源计划；

财务计划；开发风险管理计划。

2.3.项目执行阶段

项目的执行，就是按照项目的计划实施的过程，在这个过程中项目经理将起到举足轻重的作用。项目经理必须按照所制定的项目计划安排、指导项目的执行，在执行过程中检查督促执行的情况，适时地向建设方报告项目的建设情况、沟通和协调各干系人。还要负责项目团队的建设与发展。

项目经理在关注项目执行过程的同时还必须关注项目的进展、预算、质量以及可交物是否符合预定义的需求与设计。管理项目的范围、进度、成本和质量等子目标之间的冲突与协调，以

及管理项目各干系人之间的冲突与协调。

2.4.项目监控

对项目进行监督与控制，是保证项目按可控轨迹运转的必要措施。所谓项目监控，就是全面地追踪、评审和调节项目的进

展，以满足在项目管理计划中确定的绩效目标的过程。监控是贯穿整个项目始终的管理的一个方面。监控过程包括全面地收集、测量和分发绩效信息并通过评估结果和过程以实现过程改进。

区域卫生信息系统的系统建设项目的监控过程包括：关注项目是否依据项目计划进行；可交物是否能在规划时间完

成；数据库设计是否符合国家卫生部的相关数据标准规

范。

2.5.项目收尾阶段项目收尾过程是结束项目某一阶段中的所有活动，正式收尾该项目阶段的过程。当然这一过程也包括关闭整个项目活动，以收尾整个项目。项目收尾还要恰当地移交已完成或已取消的项目和阶段。项目收尾过程也确定了验证和记录项目可交付物的步骤：协调并与建设方互动，以便他们正式接受这些可交物。

项目收尾过程包括对于管理项目或者项目阶段收尾的所有必要活动。项目收尾包括管理收尾和合同收尾。

（1）管理收尾：管理收尾包括以下的活动：确认项目或者阶段已满足客户的需求；确认已满足项目阶段或者整个

项目的完成标准，或

者确认项目阶段或整个项目的退出标准；

把项目产品或者服务转移到下一个阶段，或全部移

交到客户方并完成部署及试运行；

收集项目各阶段记录，检查项目成功或者失败的因