洋县总体规划文本

洋县总体规划文本

第一章总则

第1.1条根据《中华人民共和国城市规划法》和《城市规划编制办法》制定本规划。本规划是洋县县域范围内城市建设指导性文件。

第1.2条本规划是对《洋县县城总体规划》（1996—2015）的修编。上版总体规划是本次总体规划编制的主要技术依据之一。

第1.3条随着洋县国民经济社会发展“十一五”规划的实施和有机食品产业基地的建设，需要适时修编县城总体规划。

第1.4条本规划遵循“全面建设小康社会”的奋斗目标，坚持科学的发展观，加快城市化进程。强化城市综合功能，完善城市基础设施，构建产业发展

平台，营造优美的人居环境。建设富有经济活力、传承优秀文化的现代

化滨水生态城市。

第1.5条洋县城市规划区范围内的一切规划设计和建设活动（含工业区）均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

第1.6条城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划控制区范围包括洋州镇全部，戚氏镇、贯溪镇、磨子桥镇的部分区域，涉及4

个镇，计6个居委会，38个行政村，为了使城市发展和旅游区的开发相

协调，规划将朱鹮饲养中心、氵党河水库风景区和龙亭镇蔡伦墓一并纳入

城市规划控制区范围，规划控制区面积约为100平方公里。

第1.7条城市总体规划编制控制范围，东起贯溪镇贯长路；南至洋州镇司家村（即西南坝村）及汉江桥南磨子桥镇张赵村、杨湾村；西至戚氏镇五里园；

北至洋州镇李家村和牛头山。总面积21.62平方公里。其中建设用地

总面积12.60平方公里。

第1.8条规划期限

近期2005—2010年

远期2011—2025年

远景2026年以后

第1.9条本规划经汉中市人民政府批准后，由洋县人民政府负责组织实施。

第二章社会发展战略

第2.1条战略思想：充分利用优势资源，统筹城乡发展，实现县域经济持续、快速发展；调整优化产业结构，实施项目带动战略，大力发展非公有

制经济；积极推进基础设施建设，努力改善投资环境；强化农业基础

地位，重视生态环境的保护与建设；全面发展社会各项事业，促进经

济发展和社会进步协调一致。

第2.2条战略总体目标：近期进一步完善城市各项基础设施，强化城市综合功能，为城市发展提供后续力量；引进一批矿产开发，水利水电项目，

初步形成特色农产品和绿色食品产业、矿产资源开发、水电开发、中

药材资源接替基地和医药化工产业、特色旅游和旅游商品生产及服务

业为主的五大支柱产业体系；农业产业化取得明显成效；城市化水平

得到提高；生态环境得到改善，人民生活比较富裕。远期国民经济实

力明显增强，县域经济比较发达，人民生活更加富裕，社会文明程度

较高，城市化水平达到46%，建成汉中市经济强县，基本实现“全面建

设小康社会”的奋斗目标。

第2.3条城市发展总目标：加快城市化进程，增强城市经济实力，提高居民生活水平，实现经济社会跨越式发展，规划期内达到设市标准，把洋县建设

成为现代化滨水生态型城市。

第2.4条近期人均国民生产总值达到7300元，城市人口达到14万人，城市化水平达到31%；远期人均国民生产总值达到 3.99万元，城市人口达到22.7

万人，城市化水平达到46%。

第2.5条县域产业布局：

农业：进一步强化农业基础地位，调整优化农业产业结构，因地制宜，积极发展地方特色农业，推进农业产业化进程，走科技兴

农道路。依托良好的土地资源和朱鹮之乡的优越生态条件，大力发

展绿色农业、特色农业、品牌农业，着力培育“菜、果、药、畜、

米”五大支柱产业，做好农产品的深加工，加大招商引资力度和宣

传工作。提升农业综合生产能力，实现“稳粮、优果、增菜、兴牧、

扩药”，促进农业和农村经济协调可持续发展。

工业：充分利用优势资源，加大传统工业改造步伐，积极发展特色产品加工业，培育以食品、水电、矿产、医药化工为支柱的产

业体系。重点发展有机食品加工工业，同时加快开发新产品，打造

品牌，增强市场竞争力。

第三产业：大力发展以旅游业为主导的第三产业，充分利用丰富的自然人文资源，抓住省、市支持旅游业发展的机遇，加快旅游

景区建设，提升旅游产业品位，拉动第三产业发展。

第2.6条中心城区产业发展：拓展和完善城区服务、流通功能；重点发展商贸、科教、文卫、信息等第三产业，形成带动县域产业发展的中心。

第三章县域城镇体系规划

第3.1条发展定位：洋县为汉中市域东部城镇点轴发展区。重点发展中心城区（洋县城区），加强中心镇建设，稳步提高一般镇。

第3.2条城镇等级规模结构：规划建立中心城区—中心镇—一般镇—集镇（乡政府驻地）4级城镇等级规模结构。

Ⅰ级中心城区：洋县城区。人口规模：13.80万人

Ⅱ级中心镇：龙亭镇、谢村镇、马畅镇、湑水镇、

贯溪镇、磨子桥镇、华阳镇、槐树关镇。（共8

个）。人口规模： 0.5～0.8万人

Ⅲ级一般镇：戚氏镇、黄安镇、溢水镇、黄家营镇、

金水镇、茅坪镇、黄金峡镇（共7个）。人口规

模： 0.2～0.5万人

Ⅳ级集镇（乡政府驻地）：包括白石乡、四郎乡、

长溪乡、关帝乡、窑坪乡、草庙乡、石关乡、

桑溪乡、八里关乡、秧田乡（共10个）。人口

规模： 0.1～0.2万人

第3.3条城镇职能结构：

综合性中心城市：洋县城区

交通型镇：湑水镇、槐树关镇

工贸型镇：谢村镇、戚氏镇、溢水镇、马畅镇、磨子桥镇

商贸型镇：金水镇、贯溪镇、茅坪镇、黄家营镇

旅游镇：龙亭镇、华阳镇、黄金峡镇

农贸型镇：黄安镇

第3.4条城镇空间结构：规划县域城镇以城区为中心，沿主要交通干线向外呈放射状，各建制镇较为均衡的分布于县域，空间布局结构为“一心，三轴”。

“一心”即洋县城区：“一主轴”即规划城镇发展主轴带：108国道沿线；

“两次轴”即规划城镇发展次轴带：洋华公路、磨新公路沿线。

第3.5条县域城市化水平：洋县2010年总人口达到45万人，城镇聚集人口14万人，城镇化水平为31％。2025年总人口达到49.4万人，城镇聚集人口

22.7万人，城镇化水平为46％。

第3.6条城镇发展时序安排：规划期内洋县实现撤县设市目标，近期重点发展龙亭、谢村、马畅、湑水、戚氏、磨子桥、贯溪7个镇；远期重点建设金

水、华阳、黄金峡3个镇。

第3.7条县域基础设施规划

（1）交通规划：阳（平关）—安（康）铁路穿越县域20公里，是西安—汉中的主要通道之一。规划期内阳安铁路复线建成通车。

规划期末，全县公路里程达1000公里（不含村道），其中：高速公

路67.4公里：二级公路221.7公里，三级公路540.4公里，四级公

路170.5公里。公路平均等级达3级，公路网密度28.99公里/百平

方公里。西汉高速路自东向西而过，境内总长67公里。

（2）电力规划：为满足远距离输电的要求，在磨子桥镇建设110KV变电站，在桑溪乡建设35KV变电站。建成后作为城

市对外的枢纽变电站；在城区建立3座110KV变电站分别位于

城市的东,西,南，解决城区供电电源紧缺的问题。同时要加强城

区变电站到各乡镇电源线路的建设与维护，确保到各乡镇及农村

工业生产和人民生活的用电需求。

（3）优化数字传输网，加快接入网和信息网络建设，使行政村通话率达到99.9％；移动通讯以光缆为主微波为辅，加大各

乡镇内的移动电话机站建设，将建成无盲区高质量的网络；广播

电视分两步走，首先以县城为中心覆盖全县各乡镇，在经济等有

较大发展后再进行第二步即由乡镇中心向各个村进行辐射，最终

使全县人民都能接收到高质量的有线电视节目；大力发展多媒体

互联网，满足社会经济信息多元化的需求。

第四章城市性质与规模

第4.1条城市性质：朱鹮之乡，有机食品产业基地，以发展旅游、商贸为主的滨水生态城市。

第4.2条城市规模：

人口规模：近期9万人；

远期13.8万人。

用地规模：近期 806.07公顷，人均89.56平方米；

远期1260公顷，人均91.31平方米。

第五章城市总体布局规划

第一节城市用地发展方向

第5.1.1条根据规划区内自然环境、工程地质条件、现状建设用地情况等分析研究，确定建设用地发展方向。

第5.1.2条洋县城区西南部为汉江，北部为丘川结合地。向东进入贯溪发展用地，向西进入戚氏发展用地，用地较为开阔，对外交通方便，工程地质条件

较好，确定以向东向西发展为主。向北进入丘陵区与朱鹮保护地相冲，

不能作为主要发展方向，向南跨汉江进入磨子桥镇，依托西汉高速公路

可形成新的发展用地。

第5.1.3条本次规划采取“东展、南跨、西拓、北连”的用地发展格局，城区近期向西向东发展；远期跨汉江发展，规划远景宜向磨子桥镇和谢村镇一带

发展。

第5.1.4条洋县城市未来发展格局可概括为：“一城三区，襟山带水，空间相隔，功能互补，生态协调”的城区新格局。

第二节城市总体布局规划

第5.2.1条城市结构形态选择：基于城区的地形特点和现状布局状况，依据建设用地发展方向和对上版规划的评析总结，在本次规划中充分利用山体、水

域的自然景观条件，提升城市自身的形象；其布局结构和功能分区也

应体现洋县城区的骨架格局，应与城市远期的发展规模和用地条件等

各种因素的变化相适应。规划洋县城区为组团式结构形态。

第5.2.2条城市功能结构：规划洋县城区为“一城二水三区四中心”功能区。

一城：规划的洋县城区

二水：穿流于城区的汉江、氵党河。

三区：主城区；河西区；江南区。

四中心：旧城区的文化商贸中心；政府东迁形成的行政办公

中心;河西的生态居住休闲中心；江南以居住商贸休闲文化娱

乐为主的现代服务业中心。

第5.2.3条充分利用洋县城区山水兼备的自然条件，以水系、山体为布局导向，形成“组团式”用地结构。依据洋县的发展规划和发展规模、在确定

居住用地的发展方向，规模、比重等布局的基础上，着手于居住环境

的改善。将其重要性上升到洋县县城发展战略上来。

第5.2.4条城区内部，旧城区以改建为主，扩建拆迁为辅，避免大拆大建，风貌、特色应体现朴素、大方；新城建设注重人、环境、建筑的共存与融合，

以提高环境质量和建设舒适安逸的居住、办公、休闲为目标，严格控

制建筑密度，提高绿地面积，完善基础设施，构建现代化的宜居环境。第5.2.5条城区外部，以水系、山体为载体，充分利用汉江、氵党河水体塑造“┻”

型的绿化景观，利用牛头山自然景观建设牛头山生态园林公园。城市

内部，增加公共绿地，布置公园、小游园等绿化休憩用地，以及行道