公共工程绩效评价研究
公共工程项目绩效评价方法探索
公共工程项目绩效评价方法探索摘要：本文针对公共工程项目的具体特征，通过分析其绩效评价的内涵和目的，确定了基于层次分析-模糊综合评价的公共工程绩效评价体系和评价整体过程；接着通过对公共工程项目进行分析分解，从管理绩效、经济绩效、社会绩效、生态环境绩效、可持续绩效等五个方面进行评价内容的分层和细化，并按照指标体系构建原则和指标筛选方法建立了公共工程项目绩效评价指标体系，以期对今后的公共工程项目的绩效评价有一定的借鉴意义。
关键词：公共工程绩效评价层次分析模糊综合伴随着改革幵放和金融危机“救市计划”，我国政府对公共工程项目的投资逐年增大并取得了丰硕的成果。
“十一五”期间，我国经济增长仍是固定资产投资拉动型增长方式，据推算，其工程建设投资年平均水平超过三万亿元，其中政府公共投资年均水平接近六千亿元。
但长期以来，所谓公共工程投资项目中有关“污染工程”，“豆腐渣”工程以及贪污腐败等影响恶劣的事件屡见不鲜，整体公共项目投资绩效很不理想，包括低水平重复建设，严重的损失浪费和资产流失，建设市场秩序不规范，投资效益差、效率低。
产生这些问题的原因是多方面的，主要是对权力的制约和监督不力；投资管理体制不适应经济发展，缺乏有效的投资责任和风险约束机制；法制不健全，缺乏规范投资经济运行的法规、标准；投资建设管理不完善，内部缺乏控制，外部监管不力。
因此，建立有效的、科学的绩效评价体系是遏制我国公共工程项目建设投资盲目低效、利益错位，及其对自然环境与人文生态造成破坏的有效途径。
一、公共工程项目绩效评价的内涵和目的公共项目，是指满足社会公众需要，生产或提供公共物品（包括服务）的项目。
因而，公共项目在我国也称为“政府投资项目”、“公共财政投资项目”、“国家建设项目”等。
它是以政府为主导，以满足公共需求为目的，以国有资产投资或者融资方式兴建的行政性、公用性、公有性项目。
实施公共工程绩效评价，既是社会公众对公共资源实行有效监督的需要；又是国家不断完善投资管理体制、正确制定各项经济政策的需要。
政府公共工程绩效审计评价指标体系研究的开题报告
政府公共工程绩效审计评价指标体系研究的开题报告一、研究背景和意义近年来，公共工程投入大幅度增加，但由于监管不力、项目管理不规范等问题，导致公共工程建设存在质量差、效益不佳等情况，浪费大量的财力、物力和人力资源。
因此，政府公共工程绩效审计评价逐渐受到广泛关注。
现有的公共工程绩效评价指标体系存在一定的局限性，未能充分考虑公共工程项目的实际情况和政策目标，也未能对不同行业和不同地区的公共工程实施区别对待。
因此，本研究旨在构建一个全面、科学、可操作性强、可适应不同行业和不同地区的政府公共工程绩效审计评价指标体系。
二、研究内容和方法1.研究内容本文计划从以下方面开展研究:（1）政府公共工程绩效概念与评价方法的研究（2）已有政府公共工程绩效指标体系的归纳和梳理（3）探索可行的政府公共工程绩效指标体系构建方法和策略（4）根据实际调研和理论计算，实现政府公共工程绩效指标体系可行性和效果的验证。
2.研究方法本文拟采用文献资料研究法、案例分析法、SWOT分析法和面谈法等方法，对政府公共工程绩效评价指标体系进行深入探究；并结合理论模型和实践案例，构建出全面、科学而实用的指标体系，并对其进行实证检验。
三、预期目标和意义1.预期目标（1）构建全面、科学、可操作性强、可适应不同行业和不同地区的政府公共工程绩效审计评价指标体系。
（2）基于上述指标体系，实现政府公共工程的绩效评估结果和政策实施结果的显化和对比对照。
（3）对现有的绩效评价方法和政策实施方案提出合理性和可行性建议。
2.研究意义（1）有助于提高政府公共工程的绩效管理水平，提高财政资金利用效率，节约财政预算。
（2）对于完善公共服务供给制度，推进政府治理创新，优化公共资源配置具有重要的指导意义。
（3）对政府公共工程建设领域内的学术研究以及相关政策制定工作具有借鉴和推动作用。
四、论文结构第一章：绪论1.1研究背景与意义1.2研究现状分析1.3研究内容和方法1.4论文结构安排第二章：政府公共工程绩效问题分析2.1政府公共工程绩效的定义和性质2.2政府公共工程绩效存在的问题2.3影响政府公共工程绩效的因素第三章：政府公共工程绩效评价指标体系构建框架3.1政府公共工程绩效评价指标体系构建的基本原则3.2政府公共工程绩效评价指标体系构建的框架3.3指标体系的指标项内容、计算方法及其适用性第四章：案例分析4.1政府公共工程绩效评价指标体系的实证研究4.2案例分析：某政府公共工程的绩效评价指标体系构建及其评价第五章：政府公共工程绩效指标体系应用研究5.1政府公共工程绩效指标体系的应用场景5.2政府公共工程绩效指标体系的有效性分析5.3政策建议第六章：结论和展望6.1研究结论6.2研究创新点和不足之处6.3未来研究展望。
公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究共3篇
公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究共3篇公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究1公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究随着我国经济和社会的不断发展，越来越多的公共项目得到了实施，为促进经济发展和社会进步发挥了重要作用。
但是，在公共项目实施的过程中，往往存在一些问题，如项目管理不规范、资金利用率低、项目产出不达标等。
因此，建立公共项目绩效评价体系及绩效实现机制是非常重要的。
一、公共项目绩效评价体系公共项目绩效评价是对公共项目经济、社会、环境等方面的综合评价，旨在评估项目的实施效果和成果。
公共项目绩效评价体系应包括以下方面：1、项目目标与成果评价：通过评价项目的目标和成果，确定项目到底是否达到了预期的效果和成果，包括产出、经济效益和社会效益三方面。
其中，产出的评价应采用合理的计量方法，经济效益的评价应采用成本-收益分析或者现金流分析，社会效益的评价应采用综合评估或者纵向对比研究方法。
2、项目执行过程评价：通过评价公共项目执行过程中的可操作性、协同性、风险性等方面的情况，确定项目的执行过程是否高效、顺畅、规范。
3、资源利用评价：通过评价公共项目使用的资金、土地、人力等资源的使用效率，确定项目是否利用资源记录常与合理。
4、社会影响评价：通过评价公共项目的社会影响，如环境影响、就业影响、生态影响等，确定项目是否造成了负面影响和风险，是否为民众带来了福利和便利。
二、公共项目绩效实现机制公共项目绩效实现机制是指在公共项目实施过程中所采用的一系列管理和措施，包括各个层次的管理体系、运行机制、信息共享机制等。
公共项目绩效实现机制应包括以下方面：1、全过程管理：全过程管理是公共项目管理的首要环节。
要实现全过程管理，需要采用科学的项目规划、制定可操作的项目计划，统筹考虑项目整个生命周期中的问题，确保不遗漏任何一环节，避免产生盲区或短板。
2、风险管理：风险管理是项目管理的重要环节，应采用科学的风险分析和评估方法，制定合理的风险管理和控制措施，保障项目从未发生对整个项目的负面影响。
公共投资项目绩效评价与管理体系研究——以京津风沙源治理工程项目为例
公共投资项目绩效评价与管理体系研究——以京津风沙源治理工程项目为例公共投资项目绩效评价与管理体系研究——以京津风沙源治理工程项目为例摘要：近年来，我国加大了公共投资项目的力度，为了确保公共投资项目能够取得预期的经济与社会效益，绩效评价与管理成为了一个重要的环节。
本文以京津风沙源治理工程项目为例，研究了公共投资项目的绩效评价与管理体系，探索了提升项目绩效的路径与措施。
一、引言公共投资项目在我国扮演着至关重要的角色，对于推动经济增长、改善民生等方面都起到积极作用。
然而，由于公共投资项目面临着资金规模大、周期长、技术含量高等特点，所以绩效评价与管理成为了一个亟待解决的问题。
本文选取京津风沙源治理工程项目，研究其绩效评价与管理体系，以期提出科学有效的措施，提高公共投资项目的绩效。
二、绩效评价体系构建为了评估公共投资项目的绩效，需要从经济、社会和环境三个维度进行评价。
经济绩效评价主要考虑项目的投资回报率、财务收益等指标；社会绩效评价则关注项目对就业、居民收入、社会稳定等方面的影响；环境绩效评价则衡量项目对生态环境的改善。
绩效评价体系的构建需要综合考虑各方面的指标，使之能够全面反映项目的效益。
三、绩效评价方法选择在绩效评价方法上，本文采用层次分析法和效益成本比分析法相结合的方法进行绩效评价。
层次分析法可以对各个指标的权重进行确定，确保绩效评价结果的客观性；效益成本比分析法则可以直观地展示项目的效益与成本之间的关系，更加便于决策者理解。
四、管理体系建立建立公共投资项目的管理体系是确保项目顺利推进和取得预期效益的关键。
本文提出了项目整体目标的明确、绩效指标的量化、责任制度的健全等管理要素。
同时，还需要加强对项目流程和风险的管理，确保项目的可控性和可持续性。
五、京津风沙源治理工程项目案例以京津风沙源治理工程项目为例，分析该项目的绩效评价与管理体系。
通过调研与数据分析，得出了该项目在经济、社会和环境层面的绩效表现，并提出了优化建议，例如加强对农民工的就业培训、提高治理效果等。
公共工程绩效评价研究
中 图分 类 号 ： Ｕ４１
文献标识码 ： Ａ
文章 编 号 ： １ ６ ７ ２ —３ ７ ９ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ （ ｃ ） 一０ １ ５ ８ －０ ２
随 着公 共财政框 架的逐 步建立 ， 我 国 各级 政 府 加 大 了对 公 共 工程 项 目的 投 资 力 度。 就 在 公共 工程 项 目投 资 迅 速 增 长 的 同 时， 却 陆 续 出现 了如 “ 三超 ” 工程、 “ 三边 ” 工 程、 “ 豆腐渣” 工程 、 “ 面子” 工程、 “ 政绩 ” 工 程 以及挪用资金 ， 贪污腐败等现象 ， 因此 ， 公 共 工 程项 目的 绩 效 问题 日益 受到 社 会 和 公众的密切关 注。 现 有 绩 效 评价 主 要 集 中 在 项 目 的 后评 价 及 施 工 企 业 的绩 效 评 价 ， 对 公 共 工 程绩 效 评 价 的研 究 主 要包 括 社 会 评价、 管理模式评价等方面 ， 而 且 现 在 主 要 是 对 评 价 内 容 的 某 一 方 面研 究 的 多 、 对 评
建
２． １ 绩效 评 价的层次 及 内容
公共 工 程 项 目绩 效 评 价 是 一 项 系统 工
价 指标 体 系 、 评 价 方 法 单 体 研究 得 多 ， 综 合 研究少。 基于 这 种 情 况 ， 本 文 对我 国 公 共 工 程 项 目的 绩 效 评 价 体 系 进 行 了研 究 ， 首 先 提 出 了 公 共 工 程 及 公 共 工程 绩 效评 价 的 内 涵及 评 价 目的 ， 其 次 提 出 了公 共 工 程 绩 效 评价体 系的理论依据 。 在 上 述 理 论 的 基 础 上， 结 合 查 阅文 献 和 专 家 访 谈 ， 得 出 了公 共 工程 的绩效评价指标 体系 。 最 后 应 用 层 次 分 析 一 模 糊 综 合 评价 的 绩效 评 价 模 型 得 出 了 公共 工 程 绩 效 分 析理论 ； （ ２ ） 可 持续 发 展 理论 ； （ ３ ）
公共部门的绩效评价与管理研究
公共部门的绩效评价与管理研究第一章绩效评价的概念与意义随着经济的快速发展和社会的进步，对公共部门的效率和效益要求也越来越高。
绩效评价是评价公共部门运作效率和效益的重要手段之一。
绩效评价是指对公共部门所达成的目标和表现进行量化测量和分析的过程，以便用于决策和管理改进。
绩效评价的意义在于提高公共部门的效率和效益，帮助政府更好地制定目标和策略，加强公共部门的职业化管理，增强公众对政府的信心和信任感，促进公共服务的改进和优化。
第二章绩效评价的指标体系绩效评价的指标体系是绩效评价中至关重要的一部分。
指标体系包括经济效益、社会效益和管理效益三个层面。
经济效益指标包括投入产出比、成本效益比、回报率等，用于评价公共部门运作所得到的经济效益。
社会效益指标则是评价公共部门所提供服务对社会整体的影响程度，包括人均受益、满意度、公平性等。
管理效益指标是用于评价公共部门运作的管理水平，包括资源利用率、人员素质、工作效率等。
第三章绩效评价的流程与方法绩效评价的流程主要包括目标制定、数据收集、数据处理、结果报告和建议改进等环节。
其中，目标制定是绩效评价的第一步，明确评价的目标和范围，为后续评价提供明确的基础。
绩效评价方法包括多种，例如定量分析法、定性分析法、比较分析法、模型分析法等。
在选择合适的方法时需要结合实际情况和评价目的进行综合考虑。
第四章绩效评价的管理措施绩效评价的管理措施是基于评价结果，实施具体的管理改进，提升公共部门绩效的关键环节。
管理措施包括优化流程、强化监管、提升人员素质、优化组织架构等。
管理措施的实施需要注意合理分配资源和确立明确的责任，加强对改进的监督和反馈，促进改进的有效性和可持续性。
第五章绩效评价的发展趋势随着社会的发展和公共领域的变化，绩效评价也在不断发展。
未来，绩效评价将更加注重信息化、量化、科学化，注重评价结果的直接作用和实用价值。
同时，绩效评价将更加关注公共服务的公正性和公开性，注重公众参与和监督。
基于证据理论的公共工程项目绩效评价研究的开题报告
基于证据理论的公共工程项目绩效评价研究的开题报告一、研究背景和意义公共工程项目绩效评价是重要的管理工具，它是用来衡量项目的成功程度，以及评估项目是否达到了预期目标的一种手段。
然而，在实际操作中，由于缺乏科学合理的评价体系和标准，导致评价结果缺乏可信性、可复制性和有效性，对公共工程项目的管理产生了负面影响。
因此，基于证据理论的公共工程项目绩效评价研究具有积极的意义。
证据理论是一种科学合理、严谨的分析方法，它能够在数据不完备和不确定性存在的情况下，帮助评价者进行综合分析和决策，提高评价结果的可信性和准确性。
二、研究内容和方法本研究主要包括以下四个部分：1、公共工程项目绩效评价指标体系的构建在指标选择方面，综合考虑项目的经济效益、社会效益、环境效益、质量效益等方面的因素，并通过文献综述和专家访谈的方式，确定相应的指标体系。
2、证据收集与分析选定案例项目，对其相关数据进行收集并进行归纳整理。
采用证据理论中的信息量模型、不确定性模型和证据证明模型等方法，对数据进行分析和加权处理，得出相应的评价结果。
3、评价结果的可视化和解释对评价结果进行可视化处理，使用图表等工具展示绩效评价结果，并结合实际情况进行解释和说明。
同时，对评价结果的潜在意义和决策价值进行分析和评估。
4、评价结果的应用实践将评价结果应用于公共工程项目的实际管理中，分析实际应用效果和局限性，并提出相应的改进措施和建议。
三、研究预期成果本研究将构建基于证据理论的公共工程项目绩效评价指标体系，提高评价结果的科学性和准确性；采用证据理论等科学合理的分析方法，提高评价结果的可信度和可操作性；应用实践中，能够为公共工程项目的管理提供有效的决策支持。
公共工程投资绩效审计评价研究_基于多层次灰色模糊评判法的分析_王慧
发展的关键因素
。 Van （ 范） 等人将环境评价指标引入绩效审计评价指标体系， 包括生态效率 、 环境
［4 ］
管理系统存在性 、 可持续能源和再生能源的使用等定量与定性指标
。 Guthrie （ 格思里） 等人发现绩
［5 ］
效审计技术的构成主要体现在个人 、 组织 、 制度 、 社会政治和经济等层次上 较少
［8 ］
。 刘爱东和赵金玲认为科学的公共工程绩效审计评价指标是保证公共工程绩效审计
［9 ］
构建了由多维度层级结构组 质量的有效工具 。 他们在对公共工程绩效审计评价理论分析的基础上， 成的评价指标模型 。 钟刚 、 谢赤等指出政府绩效审计应该拓宽国际比较对象的范围， 构建政府绩效
［10 ］ ［11 ］
随着各国政府的救市举措相继出台， 公众对政府公共资源经济责任的要求得到强化， 政府审计在 国际金融危机中的作用成为理论界与实务界共同关注的焦点 。2009 年世界审计组织“全球金融危 特别工作组召开专题研讨会， 讨论国际金融危机的本质 、 政府的应对 机： 最高审计机关面临的挑战 ” 措施以及最高审计机关的作用等 。 在我国， 国家财政多以下达国债资金计划方式增大基础设施建设 投资， 特别是应对危机“一揽子计划 ” 中政府明确提出至 2010 年累计新增 4 万亿元的公共工程投资， 主要用于加快建设保障性安居工程 、 农村民生工程 、 重大基础设施和城市电网改造 、 社会事业发展 、 环 境保护 、 自主创新 、 结构调整以及灾后恢复重建等方面 。 这些重点工程和项目时间紧 、 资金大 、 工期 长、 政策性强， 对拉动内需和促进经济发展起着举足轻重的作用 。 为保障资金使用的规范性 、 安全性 和效益性， 审计机关围绕公共工程投资项目实施跟踪审计， 充分发挥审计“免疫系统 ” 功能 。 然而， 究 竟如何客观 、 恰当地对大规模投入公共工程资金的经济性 、 效果性与效率性进行绩效审计评价是我们 需要深入思考的问题 。
公共项目绩效评价分析
公共项目绩效评价分析公共项目绩效评价是指对政府或非营利组织实施的公共项目进行考核评价，以便及时发现问题、加以改正和提高绩效。
在公共领域，项目绩效评价是非常重要的，它能够帮助政府和组织了解项目的运行效果和效率，从而更好地为公众提供服务。
本文将深入探讨公共项目绩效评价的重要性、方法和技巧。
一、公共项目绩效评价的重要性1. 评估项目成果公共项目绩效评价可以帮助评估项目的成果和效果。
政府和非营利组织实施的公共项目一般都是为了解决社会问题或提供公共服务，通过绩效评价可以明确知道项目到底达到了什么样的成果，有没有解决社会问题或者提供了有效的公共服务。
2. 优化资源配置通过绩效评价，政府和组织可以了解到项目的运行效率和资源利用情况，发现项目中存在的浪费和低效现象，从而可以通过调整资源配置，提高资源利用效率。
3. 规范管理制度公共项目绩效评价可以帮助政府和组织规范管理制度，建立健全的绩效评价体系，明确责任和目标，提高项目管理水平和效能。
4. 促进透明度和问责制绩效评价可以使公共项目的运行情况更加透明，对政府和组织的工作进行监督和评价，使其更容易对项目负责。
1. 确定评价指标在进行公共项目绩效评价时，首先需要确定评价指标，评价指标应当能够全面客观地反映项目的成果、效能、效率和效益。
评价指标的确定需要充分考虑项目的性质、目标、资源投入和预期成果等因素，同时要兼顾到社会经济效益、环境影响和公众满意度等维度。
2. 收集数据收集数据是公共项目绩效评价的重要环节，数据来源可以包括项目文件、财务报表、统计数据、问卷调查、访谈记录等。
在数据收集的过程中，需要保证数据的真实性和准确性，确保数据的全面性和可比性。
3. 进行分析在收集到数据之后，需要进行数据分析，对项目的成果、效能、效率和效益进行评估。
可以采用各种统计和建模技术进行数据分析，比如回归分析、成本效益分析、效能分析等。
4. 提出改进建议在数据分析的基础上，可以为公共项目的管理者提出改进建议，以提高项目的运行效果和效率。
公共项目绩效评估分析
公共项目绩效评估分析公共项目绩效评估分析是现代公共管理中至关重要的一部分，它可以帮助政府机构和公共机构确保资源得到最大利用，同时确保服务的质量和公正性。
本文将讨论公共项目绩效评估分析的概念、目的、方法和实施过程，以及可能遇到的挑战和应对措施。
1. 概念公共项目绩效评估分析是确定一项公共项目是否实现了其预期目标、同时对资金使用效率进行评估的一种方法。
它可以帮助政府机构和公共机构对公共项目的成功度量进行有效的监测和分析，以便在项目的生命周期内提供有用的反馈和决策支持。
评估的内容可以包括项目的成本、时间、范围和质量等。
2. 目的公共项目绩效评估分析的目的是确保公共项目的有效性和效率，同时提高政府机构的透明度和问责制。
通过对项目的绩效进行评估，政府机构可以更好地了解项目实施情况，评估项目目标的实现情况，并及时采取必要的措施，以便提高项目的价值和成果。
3. 方法公共项目绩效评估分析的方法可以基于以下步骤进行：步骤1: 确定评估目标和标准。
在评估公共项目时，需要确定评估的目标和标准，以确定项目的成功和失败标准。
因此，需要尽可能地明确项目的目标和相关的指标，以便在评估过程中进行参考。
步骤2：收集数据和信息。
在进行公共项目绩效评估分析时，需要收集项目实施过程中的数据和信息，同时收集包括项目成本和支出、时间和进度、范围和质量等在内的各种信息。
步骤3：进行分析和解释。
在收集了足够的数据和信息之后，需根据评估目标和标准对数据和信息进行分析和解释，以便评估项目是否符合基本规范和标准，同时确定项目实现情况和效率。
步骤4：提出建议和改进措施。
基于评估结果，需要提出具体的建议和改进措施，以便在项目的实施过程中进行调整和优化。
4. 实施过程在实施公共项目绩效评估分析时，需要考虑以下方面：阶段1：确定评估目标和范围。
在进行公共项目绩效评估分析之前，需要首先确定评估的目标和范围，以便在评估过程中进行参考。
阶段2：收集数据和信息。
在进行公共项目绩效评估分析过程中，需要收集项目实施过程中的各种数据和信息，以确定项目是否实现了预期目标，同时评估项目的成果和绩效。
公共项目绩效评价分析
公共项目绩效评价分析绩效评价在公共项目管理中起着重要的作用，对于提高项目执行效果、提升项目管理水平具有重要意义。
本文将对公共项目绩效评价进行分析，从绩效评价指标、方法、实施过程等方面进行探讨。
一、绩效评价指标公共项目绩效评价指标反映了项目执行的效果和效益，对于项目的成功与否具有决定性的影响。
常见的公共项目绩效评价指标主要包括以下几个方面：1. 时间指标：反映项目执行的进度和效率，如项目实施期限、进度计划完成情况等。
2. 质量指标：反映项目执行的质量和效果，如项目成果的质量、相关方满意度等。
3. 成本指标：反映项目执行的成本控制情况，如预算执行情况、成本效益比等。
以上指标是公共项目绩效评价的常见指标，可以根据项目的特点和要求进行具体的设置和衡量。
公共项目绩效评价方法可以采用定性和定量相结合的方式，具体方法包括：1. 问卷调查：通过发放问卷，调查项目相关方对项目的评价和满意度，可以了解到他们对项目各个方面的评价和建议。
2. 案例分析：选择一定数量的项目进行深入研究和分析，了解项目执行过程中的问题和经验，为改进和提升项目管理水平提供参考。
3. 比较分析：将同类型、同规模的项目进行比较分析，找出差异和问题所在，从而对项目绩效进行评价和改进。
4. 统计分析：对项目执行过程中的各项数据进行收集和整理，通过数据分析和统计方法进行绩效评价。
以上方法可以根据实际情况进行选择和组合运用，以达到全面和准确评价项目绩效的目的。
三、绩效评价实施过程公共项目绩效评价的实施过程包括以下几个步骤：1. 目标设定：明确评价的目标和范围，确定评价的重点和关注点。
2. 数据收集：收集项目执行过程中的相关数据和信息，包括项目计划、预算执行情况、成果质量等。
3. 数据分析：对收集到的数据和信息进行整理和分析，找出问题和差距所在。
4. 结果评价：根据分析结果进行评价，得出项目绩效的评价结论。
5. 改进措施：根据评价结果提出相应的改进措施和建议，为后续的项目管理提供参考。
公共事业绩效评估及优化研究
公共事业绩效评估及优化研究公共事业是指由政府或具有公共职能的机构提供给公众的基本服务，如教育、医疗、交通、电力、水务等。
公共事业的运行质量和效率直接关系到市民生活质量和社会发展。
为确保公共事业的高质量和高效率运行，需要进行绩效评估并进行优化研究。
本文将从公共事业的绩效评估指标、绩效评估方法和优化措施三个方面进行探讨。
一、绩效评估指标1. 资源利用效率：评估公共事业单位在提供服务过程中资源的利用程度，包括人力资源、物力资源、财力资源等。
衡量手段可以是人均产出、单位成本等。
2. 服务质量：评估公共事业单位提供服务的质量和达成程度。
衡量手段可以是服务质量满意度调查、错误率、服务响应时间等。
3. 绩效指标：评估公共事业单位绩效的原则和目标所包含的指标。
衡量手段可以是指标系统的设计和设置、指标的权重和计算方法等。
4. 经济效益：评估公共事业单位在提供服务过程中所产生的直接经济效益。
衡量手段可以是收入增长、成本节约、投资回报等。
5. 社会影响力：评估公共事业单位对社会产生的积极影响。
衡量手段可以是社会满意度调查、社会声誉评估等。
二、绩效评估方法1. 目标管理法：通过设定明确的目标和指标，对公共事业单位进行绩效评估。
该方法适用于绩效评估指标较为明确、能够量化的公共事业。
2. 经济分析法：通过进行经济效益分析，评估公共事业单位的绩效。
该方法适用于需要考虑经济效益的公共事业，如交通、电力等。
3. 模型法：建立数学模型，通过模型求解得出公共事业单位的绩效评估结果。
该方法适用于绩效评估指标复杂、难以直接量化的公共事业。
4. 基准对比法：将公共事业单位与同行业或同类别的其他单位进行对比，评估其绩效水平。
该方法适用于绩效评估指标相对容易获取和对比的公共事业。
三、优化措施1. 提高效率：采用先进管理技术和方法，优化资源配置，提高员工工作效率，以实现资源的最大利用和服务效率的提高。
2. 加强监管：建立健全的监管机制，加强对公共事业单位的监督和管理，确保其按照规定提供高质量的服务并正确使用资源。
我国公共项目后绩效评估研究的开题报告
我国公共项目后绩效评估研究的开题报告一、研究背景随着我国社会经济的快速发展，不断涌现出大量公共项目，这些项目对于促进经济发展、改善民生等方面具有重要作用。
近年来，我国政府也加大了对公共项目的投入力度，为了保障公共项目的效益和质量，对公共项目进行后绩效评估已成为政府和学术界关注的热点。
在现实中，有关公共项目的后绩效评估研究还比较薄弱，主要表现在评估方法、数据分析等方面。
如何提高公共项目后绩效评估质量和效率，是当前亟待解决的重要问题。
二、研究目的本研究旨在探究我国公共项目的后绩效评估，着重研究以下几个方面：1.分析我国公共项目后绩效评估的现状，总结其存在的主要问题和不足；2.探讨公共项目后绩效评估的理论基础及其主要方法，挖掘其优点和局限性；3.结合具体案例，深入剖析公共项目后绩效评估实践中的关键问题；4.提出我国公共项目后绩效评估的优化对策和建议，以提高公共项目的效益和质量。
三、研究内容及方法1.研究内容本研究主要包括以下内容：（1）公共项目后绩效评估的理论与实践；（2）公共项目后绩效评估的方法与技术；（3）公共项目后绩效评估的案例分析；（4）我国公共项目后绩效评估的优化对策与建议。
2.研究方法本研究将采用文献研究法、案例分析法、问卷调查法等方法，通过对已有研究文献的梳理和分析，了解公共项目后绩效评估理论和实践的研究现状，梳理归纳其主要方法和技术。
通过案例分析，深入了解公共项目后绩效评估的实践经验和问题，并针对问题提出解决思路和方法。
结合问卷调查，了解广大相关人员对公共项目后绩效评估问题的看法和意见。
四、研究意义本研究将有利于促进我国公共项目后绩效评估的发展，提高评估质量和效率。
具体意义如下：1.深化公共项目后绩效评估研究，为政府决策提供更全面的科学依据；2.提高公共项目的效益和质量，保障公共资源的合理利用；3.为学术界和评估机构提供参考和借鉴，推动公共评估事业发展。
五、研究进度及安排本研究计划周期为6个月，安排如下：第一阶段：（1个月）文献研究、问题分析；第二阶段：（2个月）方法论研究、案例分析、问卷调查；第三阶段：（2个月）数据收集、数据分析、结论提出；第四阶段：（1个月）论文撰写、答辩准备。
公共项目绩效评价分析
公共项目绩效评价分析公共项目绩效评价是对公共项目实现目标和效果的评估，是公共资源配置效率与公共利益实现效果的检验和考核。
公共项目绩效评价分析则是对公共项目绩效评价结果进行分析，以找出改进项目管理措施和提高项目绩效的方向。
一、实现目标情况分析。
评估项目目标是否达到。
即通过比较计划目标与实际目标，结合其他分析方法，来判断项目是否有效果。
如果项目实现目标较好，则需要对项目负责人和参与人员进行表彰和奖励，同时分享经验和取得的成果。
如果项目实现目标一般，则需要对项目进行调整和改进，找出影响项目实现效果的因素并加以改进。
如果项目实现目标不好，需要进行深入分析，找到问题点和原因，以及采取相应措施。
二、项目实施情况分析。
对项目实施全过程进行评估。
进行分析应切实解决项目实施中遇到的问题，以提高项目的执行效率和运行质量。
如需提升运行质量，则需加强项目管理，减少项目风险，保证项目的可持续性和安全性。
而加强项目管理还必须动员所有的利益相关方参与到项目管理中来，以最大程度地减少管理风险和提升管理效能，从而让项目更加顺利地实施。
三、目标效应分析。
定量分析公共项目产生的社会、经济、环境等目标效益，考察项目产出产生的效益与支出的成本比较，以评估绩效效果。
而对于效益的分配与公共利益的维护也应予以考虑。
例如，一个教育项目所产生的教育效益不仅限于提高了学生的学习能力，还应考虑到教师的培养、教育资金的配置效果和管理效率的提高，是否满足了社会需求，并最大化地促进了社会经济发展等目标效应。
四、可持续性分析。
从经济、环境、社会三个方面考虑，对公共项目产生的效益与成本的可持续性进行评估。
即从三个方面进行分析，研究公共项目长远的发展路夹，评估公共项目对生态平衡和环境的影响，评估公共项目对社会经济发展的影响，评估公共管理对资源的消耗和使用效率。
同时，应考虑到项目的生命周期和管理模式，因为一个经过合理规划的公共项目将会有利于资源的长期使用和协调效益，为公共利益做出贡献。
公共工程投资绩效审计评价体系的探讨
动、 监督 与检 查 、 息 与 沟 通 去 了 解 被 审 解 被 审 计 单 位 是 否 针 对 具 体 业 务 建 立 了 经 济业 务 作 为审 计 尤 其 是 领 导 的个 人 督 程 序 因为 再 好 的 内部 控 制 如 果 没 有 体 审 计 认 定 由 于绩 效 审计 的 评 价 标 准
素质 、 任能力 、 值取 向、 营理念 ， 胜 价 经 如 监 督 程序 ． 内部 控 制 就 会 形 同 虚 设 ． 不 有 定 性 指标 和 定 量指 标 ． 落 因此 ． 实 质 性 在 果 在 这 方 面 发 现 蛛 丝 马 迹 或 某 种 倾 向 ． 到 实 处 。 此 ， 们 要 了解 被 审 计 单 位 是 审 计 时 ．还 要针 对所 评估 的 风 险 领 域 查 因 我 审计 人员 应 将 其 列 为 重 大 错 报 风 险 的信 否 建 立 了专 职 的 监 督 部 门 一 内部 审计 ． 阅 大 量 的非 财务 资料 ．到 非 财务 领 域 中 号 ．而对 其 经 手 的经 济 业 务 扩 大 测 试 范 并 了解 内部 审 计 是 否 真 正 发 挥 了作 用
围。 收 集各 种证 据 。 时 ． 同 由于 风 险 导 向 审计
在 各 个 业 务 领 域 是 否 建 立 了监 督 、核 实 技 术 中对 风 险 的评 估 是 贯 穿 于 审计 全过
２ 了解 政 府 组 织 的 风 险 意 识 我 们 程序 （ 务 监 督）如果 在 这 些 方 面 发 现 问 程 的 。 此 ， 、 业 ， 因 即使 是 在 实 质 性 审 计 阶 段 。 要 了解 政 府 官 员 有 无 风 险 意 识 ．是 否 针 题 。 其 列 为 重 大错 报 风 险 的 信 号 ． 将 如果 我们 发 现 了影 响 经 济 、 率 、 果 的 将 而 效 效 对具 体 项 目建 立 了风 险 预 警 机 制 政 府 其 涉 及 到 的经 济 业 务 作 为 审 计 重 点 官员 如果 缺 乏 风 险 管 理 意 识 、 进 冒 险 、 激 在具 体 管 理 上 或 项 目上 缺 乏 风 险 预 警 制 息 与 沟 通 直 接关 系 到 政府 的 工 作 效 率 。 风 险领 域 ．我 们 会 随 时 修 改 实 质 性 审 计 【 金 项 目】本 论 文 系 ２ ０ 年 度 河 基 ｏ８ ５ 了解 政 府 组 织 的 信 息 与 沟 通 。信 程 序 ． 大 相 应 的 审计 范 围 、 扩
公共项目绩效评价分析
公共项目绩效评价分析随着社会的发展和经济的快速增长，公共项目的数量和规模也在不断扩大，公共项目绩效评价成为了一个重要的议题。
公共项目绩效评价分析旨在通过对项目的整体运行情况进行评估，进一步挖掘项目的潜力，发现问题并加以解决，提高项目的执行效率和绩效水平。
本文将从公共项目绩效评价的概念、目的、方法、影响因素等方面展开探讨。
一、公共项目绩效评价的概念公共项目绩效评价是指对公共项目的执行情况、成果及效益进行系统的评价和分析。
公共项目绩效评价不仅仅是对项目的结果进行简单的评价，还应包括对项目的过程、管理、资源的使用效率等方面进行全面的评价。
其目的是为了发现项目执行中存在的问题，对项目进行及时的调整和改进，提高项目的整体绩效水平。
1. 优化资源配置。
通过对公共项目的绩效评价分析，可以发现项目执行中存在的资源浪费或资源不足的问题，以及项目所需要的资源是否得到合理配置。
通过优化资源的配置，可以提高项目执行的效率和绩效水平。
2. 发现问题并解决。
公共项目绩效评价可以帮助管理者及时了解项目执行中存在的问题，包括制度、流程、管理等方面的问题，及时进行调整和解决，提高项目执行的效率和绩效水平。
3. 提高透明度和问责机制。
通过对公共项目的绩效评价，可以为公众提供一个公正、透明的评价结果，加强政府及相关机构的问责机制，提高公共项目的执行效率和绩效水平。
1. 定性评价方法。
定性评价方法主要通过对项目执行过程中的管理、组织、流程等方面进行分析，主要包括问卷调查、专家咨询、案例分析等方法，通过对项目执行过程的定性评价，发现问题并提出改进建议。
3. 综合评价方法。
综合评价方法是将定性和定量评价方法结合起来，通过对项目执行过程和结果的综合评价，全面了解项目的绩效状况，发现问题并提出改进建议。
1. 管理能力。
管理能力是公共项目绩效评价的重要影响因素，包括组织管理能力、项目管理能力等。
管理能力的强弱直接影响公共项目的执行效率和绩效水平。
政府投资公共工程绩效审计评价指标研究——来自问卷调查的经验证据
指标 ， 最终指标变量被 确立。评价模 型建 立在对数据验 证性 与探 索性 因子分析 的基 础上。实证结果 表 明， 所设计
公共 工程绩 效 审 计评 价 提供 了新 方 向 ， 为构 建 合理
的评价指标 提供 了理论 与实践 依据 。
质 量 ， 高经 济 活动 绩 效水 平 。政 府 投资 公 共 工 程 提 必须 以人类 和谐 与可持续发 展 为依 据 ， 投资 决策 、 在
工程 建设 以及运 营 中充 分考 虑 对 环境 、 类 生存 的 人
［ 收稿 日期 ］０ ９—１ ２０ ２—０ １
的重 要措 施 。此 外 ， 谐 与 可 持续 发 展 理 论 的提 出 和
［ 基金项 目］ 中南大学研究生学位论文创新选题基金项 目［０ ９ ３ ） ２０ （８ ］ ［ 作者简介 】 刘爱东 （９ Ｏ ） 女 ， １５ 一 ， 山东聊城人 ， 中南大学商学院教授 ， 博士生导师 ， 湖南省审计学会副会长 ， 从事审计理论与实务 、 反倾销会
共 工程 绩效 审 计质 量 的有 效 工 具 ， 是 由于绩 效 审 但 计 在我 国开展 时 间较短 、 运作 还不 够 成熟 等 原 因 ， 目
前 缺乏 有 效 统 一 的公 共 工 程 绩 效 审计 评 价 指 标 体
目、 利工程 项 目、 业 工 程项 目等 。该 类 工程 所 水 农
（ ）公 共 工程 绩效 审计评 价 的理 论分析 一
在 受托责 任框 架 下 ， 府代 表 国家 意 志行 使 对 政 公共资 源筹集 、 用和管理 的权 力 ， 负 提高 有 限公 使 担
公共建设项目执行绩效评估体系研究
公共建设项目执行绩效评估体系研究摘要：本研究深入探讨公共建设项目实施期间决定工程项目绩效的关键因素，构建一套适合建筑企业对所承包公共建设项目实施过程绩效进行考核的评估体系。
目的是为建筑企业提供对工程项目绩效进行评估考核的依据。
关键词：公共建设项目绩效评估评估体系1 概述公共建设是促进国家经济繁荣及提升人民生活质量不可或缺的一环。
在公共建设项目绩效管理方面，目前建筑企业多依据国务院2000年1月30日所颁布的《公共工程质量管理条例》[1]，建立施工质量操作系统，但是许多工程在规划设计、招标发包等方面，仍缺少必要的事前预防和事中控制。
究其原因是现行工程绩效评估办法，并不能充分显示工程进展的实际状况，建筑企业在施工期间没有一套合适的办法对其实施的公共建设项目进行绩效评估。
因此，深入探讨公共建设项目施工的影响因素，构建一套适合建筑企业对所承包公共建设项目执行过程绩效进行考核的评估体系，将促进工程项目管理水平的提高，提升建筑企业自我管理控制的能力，进而提升公共建设项目的经济效益和社会效益。
2 国内外公共建设项目绩效评估相关研究绩效从流程的定义而言：绩效就是在正确的时间、正确的地点做正确的事情，并能产生结果。
评估是指基于一定标准进行的一系列理解、度量、评价活动，是一种有意识地判断一定条件下对象价值或贡献的过程[2]。
目前国内公共建设项目施工阶段的绩效评估，多偏重于质量评估、作业流程等工作。
2.1 绩效评估类型公共建设项目绩效评估的做法根据评估时间的不同可划分为预评估、进展评估和事后评估[3]。
根据三种不同评估类型，就建筑企业对公共建设项目施工阶段而言，可以分为三阶段：第一阶段：项目施工前评估，针对公共建设项目发包计划、分标计划、施工计划、质量管理计划、安全计划、资源采购计划、财务计划等进行设计、规划及评估。
第二阶段：项目工程执行中评估，管理者可针对项目实施中所需要达到的任何不同项目的目标进行绩效评估，例如预算执行、成本盈亏、进度控制、内外部质量考核、档案管理、验收、维护等，以提供管理者衡量项目实施成效，进而迅速提出建议与改善措施。
政府公共工程绩效审计研究
政府公共工程绩效审计研究政府公共工程绩效审计研究公共工程在促进社会经济发展、改善人民生活质量、增强国家竞争力方面起着重要作用。
然而，由于过去公共工程项目中存在的一些问题，政府公共工程绩效审计成为了重要的研究领域。
本文将探讨政府公共工程绩效审计的意义、目标、方法以及在实践中的应用。
政府公共工程绩效审计是对政府公共工程项目实施过程中绩效目标、绩效评价和绩效管理等方面进行全面审计的一种方法。
它通过对公共工程项目从计划、设计、实施到完工的全过程进行绩效评估，对工程实施的绩效进行审计，从而发现问题、提出改进措施，确保公共工程项目能够达到预期效果。
政府公共工程绩效审计有以下几个重要的目标。
首先，它能够增加公共工程项目的透明度和公开性。
通过审计工作，政府公共工程项目的决策过程、执行过程以及项目的效果都会得到公开的评价，使得公众能够了解项目执行情况，有效监督政府资金使用。
其次，政府公共工程绩效审计有助于提高公共资源的利用效率。
通过对项目绩效进行评估，可以发现项目中的问题和瓶颈，提出相应的改进意见，提高项目的执行效率。
再次，政府公共工程绩效审计还能提高项目的质量和可持续性。
通过绩效评估，可以发现项目中存在的质量问题，及时进行纠正和改进，确保项目的质量和可持续发展。
在进行政府公共工程绩效审计时，可以采用多种方法。
首先，可以对公共工程项目的目标进行定量分析，通过对目标的达成程度进行评估，来评价项目的绩效。
其次，可以通过对项目的过程进行审计，以了解项目的执行情况和存在的问题。
还可以通过对项目的成本和效益进行分析，评估项目的经济性和投资回报水平。
此外，采取问卷调查、访谈等方法，收集项目相关方对项目绩效的评价信息，以获取更全面的评估结果。
政府公共工程绩效审计的实践中，需要注意一些关键问题。
首先，审计人员的素质和专业能力是保证绩效审计有效性的基础。
只有具备相关背景和技能的人员才能进行准确、全面地绩效评估和问题发现。
其次，政府公共工程绩效审计应遵循信息公开、公正公平、及时性等原则，确保评价结果客观可信。
政府公共工程绩效审计研究
政府公共工程绩效审计研究政府公共工程绩效审计研究一、引言政府公共工程是一个国家基础设施建设的重要领域，对经济增长和社会发展起着重要作用。
然而，由于公共工程项目涉及的巨额投资和重大影响，存在着诸多问题，如工程质量、进度延误、资金浪费等，这给国家和社会带来了巨大的经济损失。
因此，政府对公共工程的绩效进行审计是非常重要的。
二、政府公共工程绩效审计的定义政府公共工程绩效审计是指通过对政府投资的公共工程项目进行全面、系统、客观的评估，以判断工程的经济效益、社会效果和环境影响等方面的是否达到预期目标的一种审计形式。
三、政府公共工程绩效审计的目的1. 提高项目经济效益：通过审计，发现并纠正项目中存在的问题，如浪费资源、经济效益不佳等，从而提高绩效，降低成本，最大限度地实现经济效益。
2. 保障项目质量：审计可以针对公共工程项目的设计、施工、验收等阶段进行检查，确保项目质量符合国家标准和相关规定，提高工程品质，延长使用寿命。
3. 推动公共资源配置的合理化：政府公共工程绩效审计可以揭示政府在资源配置方面是否存在不合理现象，如倾向性政策、寻租等，以推动公共资源的合理配置，提高社会和经济效益。
4. 加强社会监督：审计结果公开透明，可以增加社会公众对公共工程项目的监督力度，监督政府使用财政资金的公正性和效益性，保证公共利益得到最大化。
四、政府公共工程绩效审计的内容1. 项目前期审计：包括项目可行性研究、项目选址、工程设计等环节的审计，以评估项目的可行性和预期效益。
2. 工程施工阶段审计：涉及招投标、合同管理、工程进度管理等环节的审计，以确保施工过程符合法律法规要求，保证工程质量和进度。
3. 工程验收阶段审计：对工程竣工验收的合规性进行审计，确保工程的质量和安全符合国家标准。
4. 工程竣工后效果评估：通过实地调研，对工程竣工后的经济效益、社会效果等进行评估，判断工程是否达到预期目标。
五、政府公共工程绩效审计的方法1. 文件审计法：对公共工程项目的规划、设计、施工等相关文件进行审查，了解项目的实施过程和成果。
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公共工程绩效评价研究
摘要:本文针对现有绩效评价主要集中在项目的后评价及施工企业的绩效评价,对公共工程绩效评价的研究主要是对评价内容的某一方面研究的多而综合研究少的现状,通过分析公共工程项目绩效评价的内涵和目的以及绩效评价的理论依据,本文得出公共工程绩效评价结构图。
接着,通过大量专家访谈和文本分析构建了五维(管理绩效、经济绩效、社会绩效、生态环境绩效、可持续绩效)的项目全生命周期的动态指标体系。
最后,构建了层次分析—模糊综合评价的绩效评价模型,提出了绩效评价的过程,以期对公共工程项目的绩效评价有参考性。
关键词:公共工程绩效评价层次分析
随着公共财政框架的逐步建立,我国各级政府加大了对公共工程项目的投资力度。
就在公共工程项目投资迅速增长的同时,却陆续出现了如“三超”工程、“三边”工程、“豆腐渣”工程、“面子”工程、“政绩”工程以及挪用资金,贪污腐败等现象,因此,公共工程项目的绩效问题日益受到社会和公众的密切关注。
现有绩效评价主要集中在项目的后评价及施工企业的绩效评价,对公共工程绩效评价的研究主要包括社会评价、管理模式评价等方面,而且现在主要是对评价内容的某一方面研究的多、对评价指标体系、评价方法单体研究得多,综合研究少。
基于这种情况,本文对我国公共工程项目的绩效评价体系进行了研究,首先提出了公共工程及公共工程绩效评价的内涵及评价目的,其次提
出了公共工程绩效评价体系的理论依据。
在上述理论的基础上,结合查阅文献和专家访谈,得出了公共工程的绩效评价指标体系。
最后应用层次分析—模糊综合评价的绩效评价模型得出了公共工程绩效评价的结果。
1 公共工程项目绩效评价的内涵和目的
1.1 评价的内涵
本文将公共工程项目界定为为了满足社会公众需要,生产或提供公共物品(包括服务)的项目,其最终业主是政府,具有公共品性质和公益性目标,通常是固定资产投资项目。
对于公共项目来说,绩效是“绩”和“效”的合成,即成绩和效率,是项目建设成果与过程的综合反映和体现。
“绩”指项目结果是否达到预先设定的目标,主要任务是否完成,完成得怎样,侧重反应项目的结果;“效”则指完成项目的效率,侧重反应项目过程。
由此可见,绩效包括两部分内容:与项目相关的组织行为以及这些行为所产生的结果,需要注意的是,后者并不包含受系统其它因素(如自然条件)影响而产生的结果[1]。
1.2 评价的目的
实施公共工程绩效评价的必要性:是社会公众对公共资源实行有效监督的需要;是国家不断完善投资管理体制、正确制定各项经济政
策的需要。
通过评价可以:促进政府投资资金的合理有效使用;加强对权利的制约和监督;促进项目的后续运营达到预期效果。
1.3 公共工程绩效评价的理论依据
公共项目绩效评价的理论支撑是:(1)公共项目分析理论;(2)可持续发展理论;(3)福利经济学理论[2]。
依据以上理论基础得出本文的公共工程绩效评价结构图如图1所示。
2 公共工程项目绩效评价指标体系的构建
2.1 绩效评价的层次及内容
公共工程项目绩效评价是一项系统工程,评价范围涉及了管理模式的全过程、全方位,为了使评价能抓住要害、落到实处,评价角度应从以下三个层次把握:国家层次,主要是对公共工程项目带来的整个社会宏观方面的影响,包括制度方面的影响以及实际对整个社会的影响;地区层次,主要是关注公共工程项目影响到的地区,包括对地区的经济、文化、环境、人口影响等;项目层面:主要是对公共项目影响的人群的关注,了解到项目对不同人群的影响,以及对以后构建该类公共项目的启示等。
从这三个层次出发,将公共工程绩效评价的内容归纳为以下五个方面内容[2]。
(1)管理绩效,是项目绩效评价的基础和重要组成部分,主要是指对项目管理工作情况的动态检查、监督和评价,其评价时点应覆盖项目的从事前到事后的完整生命周期。
按照评价内容的不同,又可分为资金、进度、质量、安全、组织、沟通管理等。
(2)经济绩效,主要是指对项目在原始预测、实际与未来等不同背景下针对社会经济资源使用和配置情况的分析与评价,可分为经济效益、投入产出。
(3)社会绩效,主要是分析社会政治、经济、环境因素之间的影响与贡献。
(4)生态环境绩效,主要是分析和评价项目对环境质量、自然资源、环境效益以及移民的影响。
(5)可持续绩效,主要是参照项目预期目标,以项目实际结果或预测情况为依据,对项目的效果和效益以及项目在经济、社会、环境等方面的可持续发展因素进行分析,找出差距和影响因素,进而指导和完善新的项目决策与建设。
2.2 指标选取的原则
对公共工程进行绩效评价,需要用定性和定量指标来进行衡量,因此就要选取合适的指标。
选取指标时除了需要遵循科学性、可比性、实践性、可操作性、全面性和必要性等一般原则之外,还应遵循以下
几个原则[3,4]。
(1)过程指标与结果指标相互补充。
因为公共工程的实施是一个多层次、开放式的复杂系统,在不同的层次上具有不同的特点。
过程指标所放映的是工程实施过程中项目管理工作,这是管理能力的客观反映。
而结果指标所反映的是管理工作的效果,它是管理能力的外在表现形式。
(2)综合指标与单项指标相互补充。
一般来说,综合指标能综合反映出各方面主要内容,它是指标体系的主体。
但是综合指标一般比较粗,因此需要采用单项指标来加以补充,以便能全面反映问题。
(3)实际水平指标与动态指标相互补充。
对项目管理进行评价的目的是为了反映项目管理的实际状态,因此应以能够反映某一时期实际的指标为主。
同时,还需要采用动态指标加以补充。
(4)定性指标与定量指标相互补充。
定量指标对项目管理的实施状况进行量化考核,评价客观、准确、可信度高,故定量指标应作为评价指标的主体。
但由于项目管理系统自身的复杂性,有些指标很难定量表达。
只有借助于定性分析,才能全面把握项目管理的实施情况。
3 结语
公共工程的绩效评价贯穿项目的全生命周期,是一个动态的循环
过程,因此,本文构建了项目全生命周期的动态的指标体系,该指标体系还需要根据实际工程项目进行指标的删减。
接着构建了层次分析—模糊综合评价的绩效评价模型,提出了绩效评价的过程,以期对公共工程项目的绩效评价有参考性。
参考文献
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[2]花拥军,陈讯,张健.公共工程社会评价指标体系分析[J].重庆大学学报,2005,28(7):145-147.
[3]赵艳秋.基于路径分析与模糊数学相结合的项目管理绩效评估方法研究[D].天津大学,2004.
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