科技类民企发展困难及措施

科技类民企发展困难及措施

宁波科技型民营企业在区城经济中具有相当重要的地位，发挥了地方产业的支柱作用。总体讲，加速科技型民营企业的发展已经是当前的一项战略性选择。所以，宁波科技型民营企业应抓住机遇，根据区城优势和实际情况，制定相对应的发展战略与对策措施，以指导宁波科技型民营企业发展的实践。

一、宁波科技型民，企业发展存有的主要问题分析

随粉社会主义市场经济体制的逐步建立和高新技术产业的逐步发展，以及中国加人Wlt)的契机，科技型民营企业正面临粉新一轮发展的良好机遇。但是，科技型民营企业发展中的一些带有共性的深层次的间题日益显姆，产权纠纷、管理滞后、融资渠道不畅、资金短缺等在不同企业均有所表现，制约了宁波市科技型民营企业的发展。

(一)科技型民营企业自牙存有的问题

1.科技创新观点淡薄因为历史的局限和环境的影响，科技型民营企业自身存有观点问题。一方面担心政府政策改变，资产被充公，不想也不敢把企业做大;另一方面，“小畜即安”的农民文化意识根深蒂固。所以，他们往往安于小生产、小科研、小经营状态，缺乏进取，不求发展，排斥现代化经营管理方式，不求创新，制约了科技型民营企业的发展。

2.产权不明晰，产权制度尚需规范在特定历史条件下产生的科技型民营企业，普谊存有产权关系不清晰的问题，这主要是旧体制造成的，是历史的脸息。在企业初创阶段，投资者、创业者、合伙人等在相关利益方面更注重的是企业的生存和发展，没有精力和时间也不傲得去界定各自的权利和义务。随着企业规模持续地扩大，宁波市科技型民企业产权模糊这个深层次问题逐渐基璐出来。因为企业产权不明晰，产权结构不合理，产权不具有交易性等，这将直接形响到民营企业的股份制改造，使民营企业无法按照规范的股份制企业运作，包括上市

寡集资金，内部持股等，这就直接影响和防碍了宁波科技型民营企业的发展，成为制约宁波科技型民营企业向规模化发展的主要障碍。

3.企业管理滞后，经营者众质有待提商宁波市科技型民营企业的管理问题主要是管理滞后，一人决策、一人承担风险的家族式管理方式为主，而缺乏健全的管理和制度。当前，企业普遗缺乏规范的财产管理制度、财务会计制度、劳动用工制度、工资奖金分配制度对企业生产经营和人、财、物管理实行规范、自律、监控的约束机制。企业的经曹行为往往是经营者凭经脸实行市场判断，凭意志和愿望实行经曹决策，凭个人威信实行内部管理，结果导致企业决策随意性很大，增大了企业风险。所以，科技型民营企业管理问题从根本上说，还是因为企业经营者素质不高，缺乏现代市场经济知识和现代化管理意识造成的。

4.企业发展战略不明确，缺乏持续创新力宁波市科技型民营企业在企业发展上普遗忽视的重大问题是没有明确的战略设计和长远规划。绝大多数民营企业在投资上热衷于“短、平、快”.即在短期内能见效的项目，而不1视技术创新和产品科技含t等远期见效的项目。在利润分配和资金使用上，!消费、轻积爪;!非生产性消费，轻技术投人。在经背策略上，片面追求广告的“轰动效应”，不，视产品的实际效能和服务质t，，目发展，急功近利。实际上，我们绝大多数科技型民背企业是以“小打小闹”的形式开始积爪，依靠机制员活和政策优感，在初期实现了快速发展。

(二)玫策环境、甘理体制存有的问通

1.平等发展的政策环境。在土地、资金融通、贷软等1要生产要t分配政策，对科技型民曹企业存有不平等待遇。.第一，在征用土地方面存有法体、政策障碍。宁波市虽然通过建开发区的形式解决了部分企业用地难的间翅，但城区的企业用地间题就很难解决。在没有资格征地，没有实力买地的情况下，一些科技型民曹企业主要通过租用校园国企、部队等单位的场地用于生产经营。缺乏相对称定性，这样不利于企业的长远规划发展。第二，贷软难是科技型民曹企业普邀存有的

间魔。即使国家规定民曹企业符合条件的能够申请贷软，但仅是申请

而已，并没有安排贷欺规模，开通正常的融资集道。另外，政府的金

融调控方式市场化和国有专业银行的商品化都还处在渐进式演变中，

为地方民曹企业服务的风险投资和融资担保体系不健全，民曹企业借

贷缺乏有效的担保机制，这些体制和政治制度上的缺陷，容观上也不

利于科技型民营企业贷欺。《公司法》还规定，对企业实行股份制改造，国有企业能够连续计算其盈利，而民营企业则必须在实行股份改

造后的3年内连续盈利才能上市等。这种不平等待遇所形成的政策环境，对于科技型民营企业极为不利，严!制约了科技型民营企业的发展。

2.税收扶持政策缺乏力度当前，市政府对高新技术产业有一定的扶持

政策，但是对在销咨规模等方面不能达到高新技术企业的认定标准的

科技型民营企业来说，也难以享受相对应的优惠政策。即使达到认定

标准，其优惠政策也不优惑。因为商新技术产品一般以智力性因素增

值为主，原材料成本占全部成本比盆较小，能够抵扣增值税顿极其有限。

3.社会中介组织发育不完善，配t不均衡。中介服务机构的服务水平

与服务质t不能适合科技型民营企业对融资、新技术采用、人才培养、管理水平提升等多方面需求。

(l)中介机构的非营利性法律地位不明确。至今国家对医院、科研院所、慈善机构等有非营利机构的相关规定(不收所得税，营利不能分红，只用于发展)，而对中介机构的非营利性无法可依，使得中介机构税负重，不利于服务活动展开和自身的发展。

(2)管理体制不科学。当前中介机构主要有两种体制。一是政府隶属

的事业单位，这种体制难以实现对中介机构有效的指导和监督。二是

股份制企业的体制，省科技厅当前大力提倡此类体制。因为企业追求

利润目标始终是放在重要地位，所以，偏离服务方向很难避免。

(3)政府对中介机构支持力度不够。国外、境外政府通过下达专案(服

务项目)的办法支持中介机构的服务工作的展开。也就是说绝大多数服

务是按市场化运作，服务活动展开相对难度较大，科研人员的积极性

难于调动。这对科技型民营企业发展不利。

4.财产保护方面，法律规定的保护措施不完备。《宪法》对公有财产

有非常明确的保护条欲，规定社会主义公有财产神圣不可俊犯。而对

私有财产或在市场经济条件下所产生的其他所有制或其他经济成分的

财产，只作了一般性的保护。缺乏明确的、严密的法律保护条软。

5.约束监任机制不健全。对科技型民营企业的人事、劳动用工、工资、利润分配、企业积系、财会、会计等缺乏相对应的宏观制度加以监督

约束的规范，以至于企业在这些方面的随意性很大，影响企业健康发展;同时，社会保障制度也不健全，形响管理人员，技术人员及普通职

工在不同所有制企业之间的正常流动，不利于科技型民营企业人力资

源的优化组合和合理配工。尤其是高科技人才的使用、组织和管理。

(l)优势优先原则。要以优势领城、优势产业、优势企业和优势项目

等高新技术为重点，在资源配t、政策扶持方面给予必要的倾斜和优先考虑，缩短战线，集中力t，形成高度集成的扶优环境，使优势更优，确立其技术和市场竞争的有利地位。

(2)面向未来原则。发展宁波科技型民营企业，既要考虑其现实的发

展水平，又要面向未来。科技型民营企业的技术和产品结构要与科技、经济和社会发展趋势相一致，认真贯彻国家的可持续发展战略，使宁

波科技型民营企业实现快速、稳定、持续地发展。

(3)坚持创新原则。以技术、管理、制度、机制的创新为重点，积极

推行新工程，着力支持有创新点的技术、项目和企业，以全面提升科

技型民营企业的创新水平和水平。

(4)巩固基础原则。发展科技型民营企业要从基础抓起，抓企业、抓

项目、抓技术，按照现代企业制度的规范建立企业的经营和管理体制，以科学技术的发展趋势和市场发展前景选择项目和技术，为其进一步

发展打下牢固基础。