事故案例

事故处理：
➢ 追究刑事责任的4人，给予行政处分的6人，2人被吊销个人资 质证书，施工方罚款147万，并对2人分别处以2万元以上20万 元以下的行政罚款。
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02 安全管理控重点
准备、签约阶段—相关案例
案例2：广州市白云区“9.17”施工中毒事故
事故经过：
➢ 2010年9月17日15时50分，广州市白云区“9.17”华南北 路（中段）污水主干管过铁路段工程WA1检查井施工过程 中发生有害气体急性中毒事件，造成3人死亡、4人重伤。
事故原因：
➢ 建设单位违法直接指定土建工程施工单位，对发包项目的安全 生产工作监督管理不力，未能及时制止违法施工行为。
➢ 施工单位层层违法分包、包上包，未落实安全生产责任制；私 人包工队违法承揽工程，无视建设工程安全监督机构的整改指 令，违章实施高大模板工程，未能及时消除施工现场存在的重 大事故隐患。
案例：湖南凤凰县沱江大桥“8.13”特大坍塌事故
事故经过：
➢ 2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的沱江 大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻 伤，直接经济损失3974.7万元。
事故原因：
➢ 建设单位严重违反建设工程管理的有关规定，项目管理混乱。一 是盲目倒排工期赶进度、越权指挥施工；二是未能加强对工程施 工、监理、安全等环节的监督检查，对检查中发现的施工单位无 安全专职人员、监理人员资格不合要求等问题未督促整改。
监测数据要相互对比，督促各方履行职责
➢ 除第三方监测单位定期监测，总包单位与土护降单位仍需做好自身监测工作
求
，我方应督促监理单位或经常抽查相关监测数据，防止人为更改等数据不实
情况发生。
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02 安全管理控重点
土护降阶段—相关案例
案例1：哈尔滨市01.04基坑坍塌事故
事故经过：
➢ 2006年1月4日，黑龙江省哈尔滨市某勘察设计院 经济适用住房工程发生一起基坑土方坍塌事故，造 成3人死亡、3人轻伤，直接经济损失61.7万元。
项目安全管控重点
培训讲师：
日期：
1
目录
01 02
安全风险分析 安全管控重点
2
01
安全风险分析
3
01 安全风险分析
阶段划分
1ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
招标计划 承包商信 息收集 资格审查
2
汇总候选
承包商
拟定投标
候选人报告
3
发包人发标 承包人回标 开标
4
按评标方 法评标 按评价方 法定标 与承包人 签约
5
项目施工 过程监管 竣工交付
未与承包商签订安全协议 未能明确承包商违约追偿责任 承包商承诺管理人员不到位 其他可能存在的管理漏洞
5
01 安全风险分析
项目实施阶段主要安全风险分析
主要安全风险
安全机 构不完 善、管 理失责
制度缺 失、执 行不到
位
施工环节 监管及整 改不力、 现场隐患
频出
重点 阶段
扩大劳务分 包范围致使 内部责任不
承包方安全环保机构要求
成立安委会、安全办、安全检查小组机构。 按规定配备安全工程师2-3人。
总承包商应全面负责施工现场安全，并负责 构建自总包到专业分包、劳务分包一体的安 全环保管理体系。
1万平方米以下建筑规模配专职人员1名
监理方安全环保机构要求
应至少配备1名专职安全监理人员。
1万-5万平方米以上建筑规模配专职人员2名
➢ 建设方：压缩工期，盲目赶工，监 督监测不力
➢ 其他：规范某些规定不尽科学合理
事故 原因
勘察 设计
施工
监理
建设 方
其 他
出现 频率
12
124 146
7
20 2
比例 %
3.9
39.9 46.9
2.3
6.4 0.6
主要结论
➢ 基坑边坡安全关键在于前期方案设计和施工过 程监控
➢ 建设方原因导致的基坑事故比例高于勘察、监 理方，建设方在规避基坑事故、加强现场监控具 有很强的意义。
➢ 建设单位未要求施工单位组织专家对深基坑工程专项施工方案进行论证审查，未能认真审查基坑 工程等危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。
事故处理：
➢ 施工单位2名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；建设单位负责人、施工单位等 11 名责任 人受到罚款、吊销执业资格或行政记过处分。
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02 安全管理控重点
事故原因：
➢ 施工单位违法实施密闭空间作业，作业场所积聚高浓度硫化 氢有毒混合气体.
➢ 监理单位、建设单位及代建单位、质量安全监督机构未落实 安全生产责任，现场安全管理和协调不力，未能及时组织消 除重大安全事故隐患，导致人员急性中毒窒息事故的发生。
事故处理：
➢ 追究刑事责任的4人，给予行政处分的9人（警告1人、记过 5人、记大过1人、降级1人、撤职1人），吊销执业资格证 书有3人，并对2人分别处以2万元以上20万元以下的罚款。
强化我方安全要求（招标、合 同、协议等），做好源头管理
做好承包商安全资格审查
选用实力强，素质高的承包商
在法规约束条件下，明确双方 安全生产责任，做好基础管理
用好监理，及时解决问题 做好承包商主要管理人员的选 用考察 做好我方管理人员合同交底， 明确管理目标
8
02 安全管理控重点
准备、签约阶段—相关案例
群死群伤多） ➢ 起吊过程中高空坠落物伤人（零散物未使用
容器、物料超出容器容量、钢丝绳脱落） ➢ 碰撞（多塔情况下） ➢ 触电（塔吊多见） ➢ 其他。
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02 安全管理控重点
起重设备安拆及使用管控点及要求
起重设备安拆及使用过程中事故原因分析
主要原因
➢ 基坑暴露时间过长（2年7个月），边坡顶部超载等。
事故处理：
➢ 建设单位南谊公司负主要责任。7家建设、施工、监理、设计运输单位及20位责任人受到处罚。
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02 安全管理控重点
起重设备安拆及使用管控点及要求
起重设备类型及使用年限
主要事故类型
➢ 塔吊： 630kN.m以下10年；630～1250kN.m （不含1250kN.m）；1250kN.m以上20年。
事故原因：
➢ 建设单位未领取施工许可证擅自通知施工单位施工，对有关单位 报告的基坑变形安全隐患未给予足够的重视，错过了加固排险的 时机，对重大安全事故的发生负有主要责任。
➢ 基坑监测单位违反监测工作规程，没有制定和落实监测工作规程 和制度，当事发前基坑南侧出现较大水平位移时没有书面向有关 单位发出警告，对重大安全事故的发生负有重要的质量管理责任。
建设方聘请独立第三方监测单 位，制订监测方案并在实施过 程中给予认真落实。
监理单位要认真把关
监理单位对第三方监测要全程 旁站跟进，并和土护降单位、 总包单位数据认真对比，防止 数据不实。
技术方案及论证手续要认真审核
管 理 要
➢ 对于深基坑施工，要在技术方案论证及审批方面严格把关，防止出现技术缺 陷和管理缺陷。
土护降阶段—相关案例
案例2：广州市海珠城广场7.21基坑坍塌事故
事故经过：
➢ 海珠城广场是由广州市南谊房地产开发有限公司开发建设的项目， 位于广州市海珠区江南大道与江南西路交汇处，地处闹市区。该 项目暂定为1幢商业、办公大楼，建设规模为地上39层、地下5 层，建筑面积为14万平方米，A、B、C区组成。2005年7月21日， B建筑施工工地突然发生基坑坍塌，造成3人死亡，8人受伤。
➢ 施工单位层层违法分包、包上包，未落实安全生产责任制；私 人包工队违法承揽工程，无视建设工程安全监督机构的整改指 令，违章实施高大模板工程，未能及时消除施工现场存在的重 大事故隐患。
事故处理：
➢ 追究刑事责任的4人，给予行政处分的6人，2人被吊销个人资 质证书，施工方罚款147万，并对2人分别处以2万元以上20万 元以下的行政罚款。
事故原因：
➢ 建设单位未按照有关法律法规要求认真履行职责，在未取得施工许可证、未委托工程监理、未向 施工单位提供工程毗邻建筑物保护和深基坑支护等安全防护设计方案。
➢ 施工单位未按施工程序埋设帷幕桩，帷幕桩抗弯强度及刚度均未达到《建筑基坑支护技术规程》 JGJ120一99的要求，在进行帷幕桩作业时，未采取安全防范措施。
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02 安全管理控重点
准备、签约阶段—相关案例
案例1：广州市天河区5.8模板坍塌事故
事故经过：
➢ 2015月8日22时30分，位于广州市天河区奥体南路的广州 “花花世界”购物中心二期工程工地，在进行桥廊楼面混凝土 浇筑施工过程中发生一起构筑物高支模突然坍塌，造成4人死 亡，1人重伤的较大生产安全事故。
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02 安全管理控重点
准备、签约阶段—相关案例
案例3：山东省文登市06.06景观桥坍塌事故
事故经过：
➢ 2006年6月6日，山东省文登市水上公园15孔人行景关桥 工程在施工过程中，发生整体坍塌事故，造成5人死亡、 1人重伤，直接经济损失200余万元。
事故原因：
➢ 建设单位违法发包，施工单位无市政桥梁施工资质，违法 承包市政桥梁施工工程，并将工程转包给无资质的单位施 工，监理单位只有土建监理资质，无市政桥梁监理资质。
➢ 施工单位未按规定设置安全生产管理机构，未配备专职安 全生产管理人员，未对施工人员进行安全生产培训教育。
➢ 施工组织设计不符合国家有关施工标准、规范要求。
事故处理：
➢ 3名人员被追究刑事责任，15名责任人被追究行政责任， 相关单位受到相应经济处罚。
12
02 安全管理控重点
机构落实关键控制点
建设方安全环保机构要求
➢ 外用电梯：8年之内。 ➢ 电动吊篮：6-10年，视具体保养情况。 ➢ 物料提升机：8年之内，低于30米以下使用，安
全可靠性较低。 ➢ 汽车吊：10年，以检测合格为准。 ➢ 其他：自制手动、电动葫芦等起重，用于钢结构
安装、玻璃幕墙起吊等，无固定年限，但要有方 案和验收。
➢ 倒塌（塔吊、外梯、汽车吊，群死群伤多） ➢ 起重物坠落（外梯、电动吊篮、倒链葫芦，
5万平方米以上建筑规模应设独立的安全 管理机构，人员不少于3人
专业、劳务分包每50名工人配1名专职人员
管 理 要 求
➢ 所有专职人员均须持证上岗 ➢ 人员资质、从业经验应与项目规模相适应 ➢ 我方应对总承包方、监理方专职人员定期进行考察，不合格人员应及时更换
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02 安全管理控重点
机构落实关键控制点—相关案例
明确
应急处 置不当、 导致事 态扩大
其他可能 存在的管 理漏洞
6
02
安全管控重点
7
02 安全管理控重点
准备、签约阶段安全管控要求
规避、降低 我方风险
自我约束 规范手续，做好
源头管理
承包商管理
从审查、选用、签 约各个方面管理好
承包商
T管ex理t in目h标ere
其他风险控制点
查漏堵缺，规避 风险
严格招标手续，项目各项手续 完备无缺
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02 安全管理控重点
护降阶段基坑坍塌事故情况分析 基坑坍塌事故主要原因
对243项基坑事故原因统计分析表
➢ 工程勘察：勘察不详、不准、疏漏、 失误
➢ 工程设计：对支护参数设定时，计 算模型及参数选择不当
➢ 工程施工：工艺不当，施工质量不 受控，管理不善等
➢ 工程监理：施工方案与现场不符， 监督落实不力
案例1：广州市天河区5.8模板坍塌事故
事故经过：
➢ 2015月8日22时30分，位于广州市天河区奥体南路的广州 “花花世界”购物中心二期工程工地，在进行桥廊楼面混凝土 浇筑施工过程中发生一起构筑物高支模突然坍塌，造成4人死 亡，1人重伤的较大生产安全事故。
事故原因：
➢ 建设单位违法直接指定土建工程施工单位，对发包项目的安全 生产工作监督管理不力，未能及时制止违法施工行为。
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02 安全管理控重点
土护降施工关键控制点及要求 做好土护降方案
做好基坑监测
甲直包情况
前期总包未进场前应做好安全 协议签订，人员资质审核，施 工方案论证（深基坑）和审批 事宜，降低我方安全风险。
总包范围内
在总包管控范围内重点监控好 方案论证和审批手续，督促总 包完善施工技术控制措施。
第三方监测要及时准确
➢ 施工单位严重违反法律法规，未配备专职质量监督员和安全员， 未认真落实整改监理单位多次指出的严重质量和安全隐患。
➢ 监理单位半数以上人员无监理资格，未依法履行监理职责。
事故处理：
➢ 建设单位、施工单位、监理单位、设计勘察单位及行业主管部门 相关人员24人被追究刑事责任，33人被追究行政责任，相关单位 受到经济处罚，其中路桥公司七分公司按《公司法》依法解散。
6
对承包商 进行履约评 价 为后续承 包商选用提 供依据
准备
候选人入围 发标、回标、开标 定标签约
项目实施
履约评价
承包商入场准备阶段
签约阶段
实施阶段
后评价阶段
4
01 安全风险分析
准备、签约阶段安全监管风险分析
准备阶段主要风险
签约阶段主要风险
招标文件内无安全要求 承包商近年安全业绩不达标 安全资格审查不严 其他可能存在的管理漏洞