珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要11.16
珠江三角洲城镇群协调发展战略规划(2004-2020)
珠江三角洲城镇群协调发展规划文本（送审稿）广东省人民政府二○○四年五月前言一、工作背景和工作过程珠江三角洲是我国最重要、最具发展活力、最有发展潜质的经济区之一，也是亚太乃至全球经济增长最快、现代制造业竞争力较强的地区之一。
推动珠江三角洲城镇群的协调发展，对于深入贯彻落实党的十六大会议精神和“五个统筹”、“五个坚持”的发展要求，整合发展资源，优化发展环境，提升发展优势，消除发展障碍，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路，更好地发挥“排头兵”的作用，有着十分重要的意义。
根据中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志关于“立足广东，着眼全国，面向世界，高起点地做好珠江三角洲城镇群规划，通过资源整合，增创发展新优势，提升珠江三角洲综合竞争力，推动广东省加快率先基本实现现代化”的指示精神，朝着“拿出最好的成果”的工作目标，在省委、省政府与建设部的领导下，由广东省建设厅、中国城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院和广东省城市发展研究中心联合组成的规划工作组，在1995年《珠江三角洲经济区城市群规划》和2003年开展的“珠江三角洲城镇群协调发展调研”工作的基础上，于2003年7月启动了本次规划编制工作，同年9月底完成了规划纲要。
2003年10月8日，张德江书记、汪光焘部长、黄华华省长及钟阳胜、汤炳权、许德立等省领导在广州听取了规划工作思路的汇报，对规划工作的初步成果给予了充分肯定，对下一步工作提出了明确的要求。
为了“拿出最好的成果”，给省委、省政府提供可操作的“抓手”，在省建设厅的精心组织下，规划工作组在其后近半年的时间里，反复征询了省直有关部门的意见，多次实地走访了珠江三角洲的有关城市，深入细致地调研踏勘，并与有关领导、专家进行了广泛深入的讨论。
为了多层次、多角度地审视规划内容，除了由省委，省政府办公厅联合发文征求珠江三角洲各市政府、省直有关部门以及省委、省人大、省政府领导同志的意见，并提交全省城镇化工作会议讨论外，建设厅还组织召开了多次研讨会，既有省内规划专家研讨会，也有各省直部门及各市政府参加的研讨会。
珠江三角洲城际轨道交通运营管理模及组织架构方案
珠江三角洲城际轨道交通运营管理模式及组织架构方案━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━运营筹备组二○一○年五月十七日━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━目录一、珠江三角洲地区城际轨道交通网基本概况 (1)二、国内外部分轨道交通运营管理模式组织架构简述 (3)（一）日本铁路 (3)（二）香港铁路 (5)（三）北京地铁 (7)（四）上海地铁 (11)（五）广州地铁 (12)（六）深圳地铁 (15)三、珠三角城际轨道交通运营管理模式研究 (17)（一）国内外轨道交通管理特点分析 (17)（二）珠三角城际轨道交通运营管理模式 (18)四、珠三角城际轨道交通运营组织架构设置 (20)（一）广东省城际轨道交通运营管理中心的机构设置 (21)1、珠三角城际轨道交通调度指挥部组织架构设置 (23)2、广东省城际轨道交通清算中心组织架构设置 (26)（二）城际轨道交通公司组织架构设置 (28)1、分线运营分公司方案 (29)2、区域运营分公司方案 (40)3、方案比选及推荐意见 (45)4、分线核算，利润按股权分配 (46)（三）大型专业检测、维修机构组织架构设置 (46)1、综合检测维修公司组织架构设置 (47)2、动车检修（制造）厂 (49)（四）培训中心组织构架设置 (50)（五）公安机构设置 (51)附件：国家发改委《关于珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009修订）的批复》项目表 (53)珠江三角洲地区城际轨道交通运营管理模式及组织架构方案根据国家发改委《关于珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009修订）的批复》（下称：《城际规划批复》）、《珠江三角洲地区城际轨道交通总体实施方案》和经汪洋书记、黄华华省长批准的《关于与铁道部等合作建设珠三角城际轨道交通的方案》等相关文件精神，遵循“统一规划、统一标准、统一建设、统一运营”的原则，按照“集中管理、统一指挥、资源共享、集约高效、互连互通、运输灵活”的总体思路，以实现社会效益、经济效益最大化为目标，充分借鉴国内外轨道交通行业组织管理经验，在收集了集团有关部门、项目公司及筹备组意见，并参考香港栢诚咨询公司《广东省城际轨道交通网运营管理模式研究》的基础上，提出《珠三角城际轨道交通运营管理模式及组织架构建议方案》，经集团总经理办公会议决定，现予以公布。
粤港澳大湾区规划将带动轨道交通建设
RAIL TRANSIT 城轨交通52世界轨道交通2019.04粤港澳大湾区规划将带动轨道交通建设◎ 本刊记者 曹卓娜2019年2月18日，中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。
这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。
其中，轨道交通行业被提到了一个非常重要的位置。
《纲要》强调：构筑大湾区快速交通网络。
以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。
编制粤港澳大湾区城际（铁路）建设规划，完善大湾区铁路骨干网络，加快城际铁路建设，有序规划珠三角主要城市的城市轨道交通项目……加强港澳与内地的交通联系，推进城市轨道交通等各种运输方式的有效对接，构建安全便捷换乘换装体系，提升粤港澳口岸通关能力和通关便利化水平，促进人员、物资高效便捷流动。
轨道建设已“先行”《纲要》的出台无疑会进一步推动粤港澳的轨道交通建设。
事实上，在此之前，建设轨道上的大湾区就已经是区域城市的重要议程，并且出台了多项建设规划。
广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划在高速铁路方面，提出重点推进深圳至茂名铁路、梅州至潮汕铁路、合浦至湛江铁路、赣州至深圳客运专线、广州至汕尾客运专线、汕尾至汕头铁路（兼顾城际）、龙川至龙岩客运专线、湛江至海口铁路扩能工程、张家界经湛江至海口旅游高铁等项目建设，研究规划广州至河源客运专线、广州至湛江客运专线等，完善经粤东西北至周边省（区）高速铁路通道建设，形成东联海峡西岸、沟通长三角，西通桂黔、辐射大西南，北达湘赣、连接中原地区的“五纵二横”1高速铁路骨干网络，实现市市通高速铁路。
规划还提出完善区域城际交通网，重点推进“环+放射线”的珠三角城 际铁路网建设，基本形成以广州为核心，纵贯南北、沟通东西两岸的城际铁路主骨架网络；适时启动珠三角城际铁路网规划修编。
继续加密高速公路网，加快深中通道、虎门二桥等珠江口东西两岸跨江通道建设。
城市更新统筹下线路型TOD_综合开发规划探索——以深圳地铁10_号线东莞凤岗段为例
1 引言改革开放以来，珠三角地区以镇、村推行的自下而上的城镇化模式造成可建设用地快速消耗、城乡土地空间混杂且低效的问题，因此珠三角城市较内地更早进入存量更新时代[1]。
2009年，广东省出台“三旧”改造政策着手解决珠三角地区存量建设用地更新。
另一方面，珠三角地区也最早开始建设跨市级行政区城际轨道网络，并同步探索轨道站点片区综合开发的制度与模式[2]。
TOD 综合开发模式旨在最大化发挥轨道交通价值、促进站点周边高品质再开发以及保障轨道交通建设资金筹集[3]，珠三角多个城市均出台了相关政策推动TOD综合开发，并通过实践积累了较为成熟的经验[4]。
珠三角地区的TOD 综合开发有几个基本特征：（1）珠三角TOD 规划政策的出台时间与城市更新同步，TOD 规划本身担负片区城市更新统筹的职能；（2）TOD 综合开发规划是多级政府目标协调、多开发主体利益协调摘要：近年来，借助轨道交通建设契机促进城市产业升级、提高生活空间品质成为大城市的普遍共识。
随着我国城市进入存量提质阶段，如何通过TOD 与城市更新的耦合更大发挥轨道价值成为当前规划关注的重点。
虽然珠三角地区当前的城市更新单元模式与站点层面TOD 综合开发模式已取得一定效果，但是还存在多站产业定位不协调、更新程序无序化、偏重经济利益等问题。
因此，编制线路层面的TOD 规划以统筹多各站点片区的城市更新显得尤为必要。
本文将针对既有问题，探索线路片区产业目标统筹、空间结构统筹、公共配套统筹、更新利益统筹与土地融资统筹等五方面的更新策略，以期实现轨道交通带动沿线片区产业转型、整体品质改善的目标。
关键词：TOD；城市更新；更新统筹；轨道线路；综合开发；东莞Abstract: It has become a common consensus in major cities to promote the upgrading of urban industries and improve the quality of living space with the opportunity of rail transit construction. As China's cities enter the urban regeneration phase, current planning focuses on how to bring the value of the transit into play through the coupling of TOD and urban regeneration. Although the current urban renewal unit model and site-level TOD integrated development model in the Pearl River Delta region has achieved certain success, there are still problems such as the uncoordinated industrial positioning of multiple sites, irregular renewal procedures and a bias towards economic interests. It is therefore essential to prepare a TOD plan at line-level to co-ordinate the urban regeneration of the various station areas. This paper explore five urban regeneration strategies for integrated TOD development at the line level, including coordination of industrial objectives, spatial structure, public service facilities, regeneration benefits and financing, in order to achieve the goal of industrial upgrading and space quality improvement of the area through rail transit.Keywords: TOD, Urban renewal; Renovation and integration; Rail lines; Integrated development; Dongguan的统筹平台，城际轨道TOD 承担省、市协调职能[5]，城市轨道TOD 是市级行政区内轨道建设主管机构与区、镇/街的合作平台[6]；（3）除遵循TOD“3D”等规划设计原则之外，东莞等城市TOD 综合开发规划还担负为划定轨道建设融资土地规划的职能[7, 8]；（4）这些已开展的TOD 规划多为站点层面的规划，针对轨道线路沿线或区域轨道线网的TOD 规划实践探索还相对较少。
珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要11.16资料
珠三⾓城际轨道站场TOD发展总体规划纲要11.16资料珠三⾓城际轨道站场TOD发展总体规划纲要⼆〇⼀⼀年⼗⼀⽉⽬录⼀、总则 (3)1.1制定⽬的 (3)1.2法律地位 (3)1.3规划依据 (3)1.4指导思想 (3)⼆、战略定位和发展⽬标 (4)2.1战略定位 (4)2.2发展⽬标 (5)三、总体部署 (5)3.1区域级功能节点 (5)3.2城市级功能节点 (6)3.3⽚区级功能节点 (6)四、 TOD发展规划指引 (7)4.1基本要求 (7)4.2⼟地使⽤规划指引 (7)4.3交通组织规划指引 (9)4.4城市设计规划指引 (11)五、站场TOD综合开发规划的技术规定 (12)5.1成果构成 (12)5.2编制内容 (13)六、综合开发机制与⽀持政策 (14)6.1珠三⾓城际轨道站场TOD综合开发机制 (14)6.2完善⽀持政策体系 (15)⼀、总则1.1制定⽬的从珠江三⾓洲地区的长远、可持续发展出发，为加强对珠三⾓城际轨道站场TOD发展的规范和引导，积极稳妥推进城际轨道沿线⼟地综合开发，引领区域空间发展模式创新，特制定本规划纲要。
1.2法律地位本规划纲要是指导珠三⾓城际轨道站场TOD发展的⾏动纲领，按照本规划纲要分批制定的珠三⾓城际轨道站场TOD综合开发规划是编制、调整相关控制性详细规划和⼟地利⽤总体规划以及站场TOD综合开发项⽬建设⽅案的依据。
1.3规划依据（1）《中华⼈民共和国城乡规划法》（2）《⼴东省城市控制性详细规划管理条例》（3）《珠江三⾓洲城镇群协调发展规划实施条例》（4）《珠江三⾓洲地区城际轨道交通⽹规划（2009年修订）》（5）《珠江三⾓洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》（6）《珠江三⾓洲地区城乡规划⼀体化规划（2009—2020年）》（7）《珠三⾓城际轨道交通站场周边⼟地利⽤状况深化调查》1.4指导思想——区域⼀体化发展与突出各市、各站场发展特⾊相协调。
协调珠三⾓城际轨道交通与沿线城镇空间发展关系，完善区域空间格局，引导⼈⼝和现代服务业向城际轨道交通沿线集聚，为经济转型升级提供集约、⾼效的空间⽀持，提升已有节点地区功能，培育新兴节点和功能集聚区，促进外围地区快速发展，引导区域城镇的分⼯协作，实现区域城镇更合理、⾼效的布局。
2013年度全国优秀城乡规划设计奖(城市规划类)
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中国城市规划设计研究院 北京清华同衡规划设计研 究院有限公司、石家庄市 城乡规划设计院 天津市城市规划设计研究 院、天津市建筑设计院 中国城市规划设计研究 院、交通运输部规划研究 院、珠海市规划设计研究 院 深圳市城市规划设计研究 院有限公司、中国城市规 划设计研究院、深圳市城 市交通规划设计研究中心 有限公司、综合开发研究 院（中国· 深圳）、深圳市 建筑科学研究院有限公 司、深圳市环境科学研究 院 中国城市规划设计研究 院、绍兴市城市规划设计 研究院 广州市城市规划勘测设计 研究院、广州园林建筑规 划设计院、广东省环境科 学研究院 天津市城市规划设计研究 院
（以下排名不分先后） 二等奖（77 项）
序号 项目名称 苏州历史文化名城保 护规划（2013-2030） 项目完成单位 苏州规划设计研究院股份 有限公司 项目主要完成人员 张泉、相秉军、李锋、俞娟、庄建伟、嵇 雪华、姚迪、许业和、殷景文、邹新忠、 张海军、樊钧、钱澜、吴凤婷、季予恒 赵延峰、王有为、冯意刚、张国华、陈小 鸿、王慧芳、黄握瑜、杨保军、孔令斌、 孙海浩、陈东光、谢时英、张澍、郝媛、 吴娇蓉
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吉林省城镇体系规划 （2011-2020 年） 上海世博会城市最佳 实践区会后发展修建 性详细规划
中国城市规划设计研究 院、吉林省城乡规划设计 研究院 上海同济城市规划设计研 究院
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序号
项目名称
项目完成单位 中国城市规划设计研究 院、 美国 SWA GROUP 集 团、深圳市北林苑景观及 建筑规划设计院有限公司 北京市城市规划设计研究 院、北京市朝阳区宇恒可 持续交通研究中心、北京 市交通发展研究中心 中国城市规划设计研究 院、株洲市规划设计院
珠三角城际轨道公司关于印发《广东珠三角城际轨道交通有限公司施工组织设计管理办法》的通知
广东珠三角城际轨道交通有限公司文件珠三角城际土建一指〔2014〕198号珠三角城际轨道公司关于印发《广东珠三角城际轨道交通有限公司施工组织设计管理办法》的通知公司各部门、指挥部、各参建单位现场管理机构：为了加强珠三角城际轨道交通项目现场管理，进一步规范珠三角城际轨道交通工程施工组织设计管理程序，公司修订了《广东珠三角城际轨道交通有限公司施工组织设计管理办法》，并经公司2014年第14次总经理办公会议审议通过，现予以发布，请遵照执行。
广东珠三角城际轨道交通有限公司 2014年8月7日- 1 -广东珠三角城际轨道交通有限公司施工组织设计管理办法第一章总则第一条为优质、高效、安全地建设珠三角城际轨道交通工程，规范施工组织设计的编制、审批、执行、检查、调整与归档管理，为实现建设项目质量、安全、工期、投资效益、环境保护和稳定的管理目标，推进铁路建设标准化管理，根据《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设〔2009〕226号）和《大型铁路客站指导性施工组织设计编制目录》（鉴客站〔2009〕257号），制定本办法。
第二条施工组织设计是指导项目建设的纲领性文件，以工程项目为对象进行编制，用以指导其建设全过程施工活动的技术、经济、组织、资源、协调和控制的综合性文件。
第三条施工组织设计应积极采用现代化管理手段，推广先进施工技术，提高机械化、工厂化、专业化、信息化水平。
第四条施工组织设计应遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则，力求永临结合、节省投资，并重视减灾防灾、文物保护等。
第五条施工组织设计应以“铺架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排各项工程。
按照技术可行、经济合理的原则，做好施工组织方案比选，优化人、财、物、机等资源配置，- 2 -根据征拆进度，合理安排施工顺序，注重工程接口，均衡组织生产。
第二章分类和重点第六条施工组织设计按项目阶段不同分类。
设计阶段分为：概略施工组织方案意见、施工组织方案意见、施工组织设计意见（由设计单位编制）；实施阶段分为：指导性施工组织设计（由建设单位编制）、实施性施工组织设计（由施工单位编制）。
广东省东莞市土地利用总体规划
广东省东莞市土地利用总体规划(2006-2020年）多划基本农田占用方案（佛山至东莞城际铁路广州南至望洪段项目）编制单位：东莞市国土资源局编制日期： 2015 年 9 月目录一、前言 (1)（一）编制目的 (1)（二）编制原则 (1)（三）编制依据 (2)（四）编制程序 (3)二、概况 (4)（一）东莞市概况 (4)（二）东莞市经济社会发展概况 (6)（三）土地利用总体规划编制与实施情况 (8)三、占用多划基本农田的必要性 (12)（一）项目概况 (12)（二）项目建设的必要性 (14)（三）占用多划基本农田的理由 (16)四、项目用地的合理性分析 (17)（一）项目用地选址的合理性分析 (17)（二）项目用地规模的合理性分析 (25)五、占用多划基本农田的可行性分析 (27)六、占用多划基本农田情况 (29)（一）土地利用情况 (29)（二）占用多划基本农田情况 (30)（三）占用土地整治和高标准基本农田情况 (32)（四）耕地占补平衡方案 (32)七、占用多划基本农田影响评估 (36)（一）占用多划基本农田影响评估 (36)（二）减缓措施 (37)八、结论 (39)（一）结论 (39)（二）建议 (39)附表 1 东莞市多划基本农田占用登记表 (41)附图 (42)附件47一、前言（一）编制目的为规范土地利用总体规划中的多划基本农田管理，根据《国土资源部农业部关于划定基本农田进行永久保护的通知》（国土资发,2009? 167 号）、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发, 2012? 2 号）、《广东省人民政府办公厅印发广东省土地利用总体规划实施管理规定的通知》（粤府办,2013?3 号）、《广东省国土资源厅印发 <广东省土地利用总体规划实施管理规定 >、<广东省土地利用总体规划修改管理规定 >相关配套文件的通知》（粤国土资规划发, 2013? 83 号）等要求，进行广东省东莞市土地利用总体规划 (2006-2020 年）多划基本农田占用方案（佛山至东莞城际铁路广州南至望洪段项目）的编制。
珠三角城际轨道
珠三角城际轨道“三环八射”构架珠三角城轨同城化规划中，珠三角将形成以广州、深圳、珠海为中心，覆盖珠三角主要城市，形成“三环八射”路线图：一环：广佛环线。
第一环是广佛环线，扩大广州白云机场、新广州站等重要客流集散点辐射范围，加强广州和佛山间的联系，加快广佛同城化，将以广州为中心的放射形线路紧密地组合在一起。
二环：由广州—东莞—深圳、中山—南沙—虎门、广州—佛山—江门—珠海、佛山—东莞四条城际线组成的环珠江口的中环线。
第二环由穗莞深、中山—南沙—虎门、广佛珠三条城际线组成环珠江口的中环线构成。
三环：由广州—东莞—深圳、深圳—珠海、广州—佛山—江门—珠海、佛山—东莞四条城际线组成的环珠江口的大环线。
第三环是穗莞深、深圳至珠海、广佛珠三条城际线组成的环珠江口大环线。
八条放射线：广州—清远、广州—惠州、东莞—惠州、深圳—惠州、珠海—斗山、江门—恩平、肇庆—南沙、佛山—肇庆等八条城际线。
规划中的八条放射线则分别是：广佛肇、广州至清远、广州至惠州、东莞至惠州、深圳至惠州、珠海至斗山、江门至恩平、肇庆经高明至南沙、广州至肇庆等的多条城际线。
同时，广珠交通走廊将会形成由广珠城际、广佛珠城际、广珠铁路组成“三条五线”的轨道交通线路格局。
而广深交通走廊内将会形成由广深铁路、广深港客运专线、穗莞深城际、佛莞深城际组成的“四条十线”轨道交通线路格局。
“三环八射”构架2020年基本形成省发改委介绍，珠三角城际轨道的网络布局基本构架将形成“三环八射”构架,分近期、中期、远期三个阶段进行建设。
根据规划实施方案：近期(—2012年),将建成广州—珠海、广州—佛山,广州—东莞-深圳、东莞—惠州、佛山—肇庆(云浮)、广州—清远、广佛环线佛山西站至长隆段。
期末线网总长580公里,估算总投资约1215亿元。
中期(—2020年),将建成中山—南沙—虎门、佛山—东莞、广州—佛山—江门—珠海、珠海市区—珠海机场、广佛环线(佛山西站至长隆外)、深圳—惠州线、肇庆—南沙线高明至南沙段、江门—开平—恩平(台山),广州—惠州(河源)城际线，建设线路总长约900公里,估算总投资约1728亿元。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市轨道交通TOD规划建设工作实施方案》的通知
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市轨道交通TOD 规划建设工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2013.11.15•【字号】东府办〔2013〕147号•【施行日期】2013.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市轨道交通TOD规划建设工作实施方案》的通知东府办〔2013〕147号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市轨道交通TOD规划建设工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
东莞市人民政府办公室2013年11月15日东莞市轨道交通站场TOD规划建设工作实施方案为做好我市轨道站场规划建设工作，提升站场周边土地价值、充分发挥轨道交通综合效益，结合政府各部门职能，制定东莞市轨道交通站场TOD规划建设工作实施方案，明确职责分工、落实具体工作。
一、工作目标（一）建立轨道交通站场地区规划建设协调机制，明确职责分工建立轨道交通站场地区规划建设有效沟通平台，形成步调一致的规划建设指挥系统，统筹不同行政和行业职责，协调投资主体、管理程序的规划建设工作，落实土地统筹、规划设计、立项审批、工程投资与建设管理等具体工作的责任主体和协助部门。
（二）完善轨道交通站场综合开发规划建设体系，落实具体工作完善轨道交通站场土地开发、规划编制、工程勘察设计等规划建设体系，落实规划设计成果，促进交通与土地利用协调发展，实现轨道交通站场地区土地价值最大化和交通发展一体化，提升轨道交通的综合效益。
（三）实施土地开发增值反哺轨道交通建设策略，助力轨道建设结合轨道交通设施布局，整合轨道站点周边土地资源，挖掘站点周边土地开发潜力，并制定合适的TOD综合开发策略，提升站点周边土地价值和投资回报，实现以土地开发增值反哺轨道交通建设、持续推进轨道建设，创造轨道交通与城市建设双赢局面。
二、主要工作内容轨道交通站场地区规划建设工作分为轨道站场TOD综合开发总体策略研究、轨道站场TOD综合开发一体化规划、轨道交通配套设施工程勘察设计、轨道交通配套设施工程建设等4个环节的工作任务。
SZ2013023珠三角城际轨道交通站场(狮山站)TOD综合开发规划-864
项目名称：珠三角城际轨道交通站场（狮山站）TOD综合 开发规划
设计部门：深圳分公司
项目负责人： 主要设计人员： 设计规模：5.8平方公里 项目完成时间：2014年02月
ห้องสมุดไป่ตู้
设计理念与特色
技术思路： （1）以集中紧凑的布局模式促进土地高效开发 强调以轨道站点为核心的500米半径范围建设符合集约、高 效、宜居的高品质新型空间载体的TOD开发理念，密集布 置商业、商务、文化娱乐等多种城市功能，使土地开发效 益最大化。 （2）提供便捷的交通设施引导不同交通方式无缝衔接 结合城市及交通发展需求统筹规划，通过梳理路网、完善 接驳设施和步行网络等，加强轨道交通、公共交通和慢行 交通间的无缝衔接，并紧密结合商业进行综合开发，实现 交通换乘与商业开发的一体化组织，提高站点交通转换效 率和公共使用率。 （3）通过站点的TOD开发推动狮山新城有序建设 规划秉承“公交引导、紧凑开发、混合发展，活力提升” 的开发原则，创新城市空间组织形式，体现低碳、低冲击 、以人为本、适宜步行等新的城市建设理念，强调TOD开 发模式的可实施性。通过土地布局、交通组织、开发强度 控制等多种手段将TOD理念落实到狮山新城建设中。
USDG 城市空间设计集团 Urban space Design Group
SZ2013023 主要设计内容
规划内容 1.目标定位 结合狮山站在珠三角城市格局和发展战略中的作用及相关规划要求 ，从区域、交通、自然条件三个角度综合判断，将狮山站TOD定位 为： 城市功能定位——广佛西部新城中心、南海中部片区公共服务核心 交通功能定位——南海区对外客运节点，南海区公共客运枢纽 城市形象定位——具有岭南水乡特色的生态综合性城市新中心节点 2规划策略 为突出狮山岭南水乡的特征和TOD集约高效发展的理念，提出五大 规划策略： 策略一：对接老城，新老联动发展 策略二：聚塘为湖，构建水城相依空间格局 策略三：以交通核呈圈层式布局，鼓励土地功能混合 策略四：加密路网，以小尺度构建宜人街区 策略五：构建滨水步行系统，营造亲水公共空间 3协调区规划 （1）规划结构 以博爱湖为景观核心，强调生态自然与城市建设并重，形成“水脉 绿心、双核引领、两轴推进、五片协同”的城市发展格局。 （2）用地布局 规划用地圈层式布局，鼓励土地混合功能设置，协调区混合用地比 例达到30%以上，核心区达60%以上。 （3）公共空间营造 站场地区以步行系统为骨架，形成网络化、立体化的公共空间体系 ，将公共空间与步行系统有机结合，强调高度、层次、类型的差异 设计，形成不同空间感受。 4核心区城市设计 （1）以水为主题，组织丰富的滨水公共活动 （2）统筹考虑，城市竖向空间综合立体开发 （3）构筑一个连续的，多层次的步行系统
国家发展和改革委员会关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复
国家发展和改革委员会关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2020.07.30•【文号】发改基础〔2020〕1238号•【施行日期】2020.07.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复发改基础〔2020〕1238号广东省发展改革委：你委《关于报送<粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划>（送审稿）的请示》（粤发改交通〔2019〕185号）等文件均悉。
经研究，现批复如下：一、为提升粤港澳大湾区城际交通供给质量，服务粤港澳大湾区建设，同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目。
二、规划方案（一）规划目标。
按照科学布局、统筹衔接、创新发展、支撑引领的原则，在继续实施并优化原珠江三角洲地区城际轨道交通网规划基础上，进一步加大城际铁路建设力度，做好与大湾区内高铁、普速铁路、市域（郊）铁路等轨道网络的融合衔接，形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络，构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造“轨道上的大湾区”，完善现代综合交通运输体系。
近期到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；远期到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市。
（二）近期建设安排。
规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里（见附件1），形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。
其中，2022年前启动深圳机场至大亚湾城际深圳机场至坪山段、广清城际北延线等6个城际铁路项目和广州东站改造工程等3个枢纽工程建设，规划建设里程337公里；待相关建设条件落实后，有序推进塘厦至龙岗、常平至龙华等7个城际铁路项目和广州站改造工程等2个枢纽工程实施，规划建设里程438公里。
珠江三角洲城际快速轨道交通线网规划
广珠线续
• 广珠城轨串连珠三角5个市9个重镇，形成珠三角城际轨道网「A」字体骨 架的脊梁之一。它的开通，开启了珠三角交通的网络化发展。另一条脊梁， 就是建设中的广深港高铁，其中广深段有望于今年建成通车。到2013年，以 这两条铁路为主轴线，以广佛、穗莞深、莞惠、佛肇、佛莞、广佛环等城轨 为脉络的珠三角城际轨道交通网主骨架将基本成形，珠三角9市将真正进入 「一小时生活圈」。远期来看，根据国家发改委批覆的珠三角城际轨道交通 网规划，珠三角包括广珠城轨在内的14条共1478公里的城际轨道交通线路将 于2020年基本建成。
深圳-惠州
• 深圳至惠州城际轨道交通项目起于深圳福 田站，经罗湖、龙岗、惠州南站，北上经 三栋至惠州北站，全长113公里，速度目标 值为200公里/小时。
广佛线
• 广佛地铁，全称珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛 山段，是我国首条开通运营的跨城市地铁，项目总投资 146.75亿元。目前运行的广佛地铁首通段（魁奇路—西 朗段），全程票价6元，采用4节车厢，设计最高时速80 公里，按照广佛地铁每小时36公里的速度计算，佛山市 魁奇路至广州西朗站只需40分钟。而地铁开通前，来往 两地需要转几趟公交车，往返一次至少要花3个小时， 如果遇上堵车，花费的时间更久。预计到2012年年底， 广佛线全线将开通。 • 广佛地铁开通至今已有半年，行车间隔从开通时的8分 半钟缩短至6分钟。目前，广佛地铁首通段共有12列车 上线运行，1列备用。今年还将增加上线车辆，并计划 把发车间隔时间缩至5分钟一班。
珠三角125规划
广深线（经东莞，延香港）
今年6月，服务高铁时代的深圳北站将正式落 成，至大运帷幕拉开前夕之8月8日，广深港客运 专线华丽登场，这意味着深圳将成为国家高铁布 局枢纽之一。穗莞深城际轨道项目正在紧急施工 中。这是广东省第一条由省方主导的城际轨道交 通项目，该项目线路北起广州，经东莞至深圳机 场(预留延长至深圳福田中心区)，线路全长86.62 公里，总投资196.98亿元，全线设站16个，速度 目标为140公里/小时，开行站站停列车，采用公 交化运营模式，全程运行时间60分钟，预计于 2011年底建成通车。
以社会需求为导向的城市闲置交通场站开发利用模式探讨——以中山市南头镇为例
以社会需求为导向的城市闲置交通场站开发利用模式探讨——以中山市南头镇为例摘要：以南头客运用地为例，探讨用地闲置的原因，分析其地块现状特征，梳理社会对其用地的需求，并以此为导向，以国内的城市交通场站开发利用经验做案例借鉴，组合开发利用模式对场地进行重新规划和布局，提出相应的开发策略。
以期推动我国城市闲置交通场站开发利用的探索和实践。
关键词：社会需求；交通场站；开发利用；闲置用地一、引言随着城市人口出行模式的变化，公交客运模式逐步退出市场，导致城市交通站点土地闲置，如何有效利用这些土地已成为当务之急。
在城市交通枢纽中，站址是最主要的一块，它所处的地区通常具有相对有利的区位和交通条件。
但是，在城市交通结构调整与优化的过程中，很多公交站点的土地功能被削弱，使其成为了城市的一种“闲置”资源。
因此，如何对其进行合理地开发与利用，是目前我国城市规划与建设面临的一个重要课题。
本文将以南头交通场站用地为例对城市闲置交通场站用地应对社会需求分期开发利用模式进行探讨。
二、现状特征分析2.1地理位置优越南头交通场站用地作为城市交通枢纽的重要组成部分，其所处的区域往往位于城市的交通要道，交通便利、物流方便。
同时，大量的商业地产沿线形成的庞大的商业网络为其提供了运营基础。
2.2土地利用价值较高交通场站用地场区域往往是城市规划中的重点。
区域面积较大，地理位置优越，其土地利用价值甚至超过了城市中心地区。
同时，相对于城市中心区域，这些区域的土地成本相对较低。
2.3闲置资源浪费南头交通场站用地曾作为客运站使用，后因为城市客运站规划的调整，旅客运输需求逐步降低，南头客运站的客运功能逐渐丧失，现状仅空留一座建筑质量良好的建筑物，造成社会资源的极大浪费。
地块项目现状已建设有一栋18层综合楼、维修间以及地下车库等建筑物，并配套有室外道路广场、绿化等设，及一层站房，综合楼内有客运站房、业务用房、司乘公寓等功能用房。
三、开发利用模式——以社会需求为导向，分期开发，组合开发城市闲置交通场站用地区域的开发利用模式需要综合考虑其所处的区域性、功能性、社会性等多个因素。
珠江三角洲城市轨道交通未来规划图V3.0
沥滘 新和
鹭洲
3号线
花都广场
机场北 林和西 增江 黎家塘
赤岗塔
马鞍山公园 机场南 钟落潭 花果山公园 芦苞涌 赤坭大道南 广州北站 花城路 花都汽车城 飞鹅岭 鸭湖村 绥江 高增 清㘵
知识城北
佛山地铁
鹭洲 小涌 广州南站
沥滘
西安
马头庄
9号线 广佛环线 广清城际
竹料 知识城
大学城
容桂
丹灶
大石 石围塘 里水 九江
州
石滩 仙村 沙埔
太安 鹤咀
增城体育中心
国贸
小梅沙
红树湾 广本研究中心 海上世界
文锦
步涌
10号线
天河客运站
天河区
珠吉路 暹岗
三水
五山
博罗县
8号线
广海大道东
甘蕉 横沙 松溪 同德围
棠下北
广棠
下塘西 广州火车站 梓元岗
惠
文华路
州
2号线
惠州火车站
福田
长安步行街
大运
新桥工业区
海上田园 东江 福田
盐田
新寮
大冲
岗边 端州 芙蓉公园 人民中路 城东市场 黄岗
南海区
珠江泳场
下渡路
APM
客村 磨碟沙 赤岗 赤沙滘
新港东
中堂
莞
东部工业园区
沥西 穗盐路 松岗大道南
小塘
8号线 广佛环线 佛肇城际 19号线
江南西
11号线
珠江
惠城区
天宝 新客运南 东山大道 东江
市政府 国商大厦 龙西 成隆大厦
富山
新洲 长洲
茶滘 ⑨ ⑨花地湾 ⑩鹤洞 昌岗 沙园 宝岗大道 江泰路 轻纺城 燕岗 南石路 东晓南 南洲 大塘 晓港 瑞宝 中大
东莞市人民政府关于印发《东莞市轨道交通站场地区规划管理办法》的通知
东莞市人民政府关于印发《东莞市轨道交通站场地区规划管理办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2018.02.02•【字号】东府〔2018〕28号•【施行日期】2018.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文东莞市人民政府关于印发《东莞市轨道交通站场地区规划管理办法》的通知东府〔2018〕28号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:现将《东莞市轨道交通站场地区规划管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
东莞市人民政府2018年2月2日目录第一章总则第二章总体要求第三章组织管理第四章规划编制与报批第五章附则东莞市轨道交通站场地区规划管理办法第一章总则第一条为充分利用轨道站场交通区位优势,积极引导轨道交通站点周边用地实现节约、集约、合理开发,优化城市空间布局、提升轨道服务水平,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》以及《关于创新体制机制加快轨道交通建设发展的若干意见》,结合东莞实际,制定本办法。
第二条本办法所称轨道交通站场地区规划,是指在东莞市域范围内的城市轨道(含中运量轨道交通)和城际轨道站点周边特定范围内(含车辆基地)的规划研究(以下简称“TOD规划”)。
第三条本办法适用于东莞市辖区范围内城际轨道交通站点周边800米半径、城市轨道交通站点周边500米半径范围(含车辆基地),或经市政府(或市轨道交通建设及TOD开发领导小组,以下简称“市TOD领导小组”)批准的控制范围(以下简称“TOD范围”)。
第二章总体要求第四条轨道交通站场地区TOD规划包括TOD总体策略研究、站场TOD综合开发规划、站场综合体(以下简称“TID”)概念方案及根据实际需要组织开展的专项规划研究。
第五条TOD范围应落实混合用地、密路网小街区、低标准供给停车位等TOD 规划理念,并积极探索城市空间结构引导、容积率奖免、审批程序优化等政策制度。
珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划基础调查技术要求
243
一类工业用地
35
二类工业用地
37
三类工业用地
39
一类物流仓储用地
193
二类物流仓储用地
195
三类物流仓储用地
197
城市道路用地
7
城市轨道交通用地
8
交通枢纽用地
144
交通站场用地
253
其他交通设施用地
135
4
线型 Continuous Continuous Continuous Continuous Continuous Continuous Continuous Continuous Continuous Continuous Continuous
用地代码 H
E
用地名称
建设用地
H1 城乡居民点建设用地
H2 区域交通设施用地
其
H3 区域公用设施用地
中
H4 特殊用地
H5 采矿用地
H9 其他建设用地
非建设用地
E1 水域
其
E2 农林用地
中
E9 其他非建设用地
合计
用地面积（公顷）
用地比例（%）
4 土地权属现状
依据最新的地籍调查、土地权属登记管理等信息，按照《中华人民共和国土 地管理法》（2004）、《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2008）规 定，调查工作范围内的土地权属现状，绘制土地权属现状图，并编制“土地权属 现状一览表”、“土地权属现状汇总表”。
solid 填充
167
Continuous
solid 填充
92
Continuous
solid 填充
94
Continuous
2013年度全国优秀城乡规划设计奖(城市规划类)
15
- 4 -
序号
项目名称 新疆维吾尔自治区推 进新型城镇化行动计 划（2013-2020 年） 绵阳市三江六岸滨水 区综合规划暨城南次 中心城市设计 青岛市城市空间发展 战略研究 北屯市城市总体规划 （2011-2030 年） 石家庄市新客站广场 区域深化设计
项目完成单位 中国城市规划设计研究 院、新疆维吾尔自治区城 乡规划服务中心 北京清华同衡规划设计研 究院有限公司 中国城市规划设计研究 院、青岛市城市规划设计 研究院 中国城市规划设计研究院
8
珠三角城际轨道站场 TOD 综合开发规划
顾正江、朱国鸣、张晓春、宋家骅、钱征 寒、刘妍妍、徐铭鸿、张震宇、邵源、刁 彩虹、曾祥坤、罗丽梅、龚华、叶磊 段进、季松、张麒、刘榆、李亮、胡旭明、 袁金波、刘红杰、曹影丽、宫作成、杨奕 人、仇月霞、钱艳 周珂、周俭、姜宝源、寇怀云、吴斐琼、 黄燕、 范燕群、 谢佳琦、 杨燕瑜、 杜丽华、 舒进、张建雄、字继峥、杨礼全、古小龙 段进、孙秀峰、季松、刘铭、陆元晶、陈 伟瑾、李亮、华新贤、张炜、胡金燕、吴 良飞、张璇、施倩、庄飞 郑景轩、 蔡志敏、 周军、 王承旭、 陈晓光、 李永红、 钱坤、 郑振兴、 梁对对、 曾绮婷、 郑伶俐、严丽平、崔晓天、陈晓、高凡 袁昕、张晓光、杨丹丹、董淑秋、王勇、 李汶、邢立宁、刘子健、马林、张妍、李 菲、马小宁、林增玉、刘鹏烨 吴志强、马春庆、崔泓冰、李成基、展二 鹏、张军民、杨秀、魏依莎、曹凯智、赵 倩、王彩玲、黄本敏、燕颖翀、胥星静、 陆容立 刘伟杰、何宽、俞进、黄昊、陆晓蔚、王 宝辉、齐振峰、秦战、朱琳珺、祁燕阳、 金敏、张旻、邵苇、康磊、郑豪
11
中国城市规划设计研究院 北京清华同衡规划设计研 究院有限公司、石家庄市 城乡规划设计院 天津市城市规划设计研究 院、天津市建筑设计院 中国城市规划设计研究 院、交通运输部规划研究 院、珠海市规划设计研究 院 深圳市城市规划设计研究 院有限公司、中国城市规 划设计研究院、深圳市城 市交通规划设计研究中心 有限公司、综合开发研究 院（中国· 深圳）、深圳市 建筑科学研究院有限公 司、深圳市环境科学研究 院 中国城市规划设计研究 院、绍兴市城市规划设计 研究院 广州市城市规划勘测设计 研究院、广州园林建筑规 划设计院、广东省环境科 学研究院 天津市城市规划设计研究 院
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珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要11.16珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要二〇一一年十一月目录一、总则 (4)1.1制定目的 (4)1.2法律地位 (4)1.3规划依据 (4)1.4指导思想 (5)二、战略定位和发展目标 (7)2.1战略定位 (7)2.2发展目标 (8)三、总体部署 (9)3.1区域级功能节点 (9)3.2城市级功能节点 (11)3.3片区级功能节点 (12)四、 TOD发展规划指引 (12)4.1基本要求 (12)4.2土地使用规划指引 (14)4.3交通组织规划指引 (16)4.4城市设计规划指引 (19)五、站场TOD综合开发规划的技术规定 (21)5.1成果构成 (21)5.2编制内容 (22)六、综合开发机制与支持政策 (25)6.1珠三角城际轨道站场TOD综合开发机制 (25)6.2完善支持政策体系 (27)一、总则1.1制定目的从珠江三角洲地区的长远、可持续发展出发，为加强对珠三角城际轨道站场TOD发展的规范和引导，积极稳妥推进城际轨道沿线土地综合开发，引领区域空间发展模式创新，特制定本规划纲要。
1.2法律地位本规划纲要是指导珠三角城际轨道站场TOD 发展的行动纲领，按照本规划纲要分批制定的珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划是编制、调整相关控制性详细规划和土地利用总体规划以及站场TOD综合开发项目建设方案的依据。
1.3规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《广东省城市控制性详细规划管理条例》（3）《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》（4）《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009年修订）》（5）《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》（6）《珠江三角洲地区城乡规划一体化规划（2009—2020年）》（7）《珠三角城际轨道交通站场周边土地利用状况深化调查》1.4指导思想——区域一体化发展与突出各市、各站场发展特色相协调。
协调珠三角城际轨道交通与沿线城镇空间发展关系，完善区域空间格局，引导人口和现代服务业向城际轨道交通沿线集聚，为经济转型升级提供集约、高效的空间支持，提升已有节点地区功能，培育新兴节点和功能集聚区，促进外围地区快速发展，引导区域城镇的分工协作，实现区域城镇更合理、高效的布局。
——公共交通引导发展与保障轨道交通可持续发展相协调。
通过规划引导，集约高效利用珠三角城际轨道站场周边地区土地资源，大力推动沿线综合开发，提高对于人口和服务的集聚能力，提高城际轨道交通的客源规模，通过沿线土地资源的增值弥补轨道交通运营和建设的资金缺口，实现滚动建设、持续发展。
——集约用地与提升空间品质相协调。
转变蔓延式空间扩张和土地低效利用发展模式，结合城镇功能提升需求，创新土地综合利用模式，打造绿色、智慧、包容、人本的新型城镇化典型空间示范区。
提出站场TOD开发分类规划指引，创新城市空间组织形式，提升空间品质，依托城际轨道交通站点建成一批符合TOD理念的低碳、宜居、集约、高效的高品质新型空间载体。
——省市合作开发与相关主体市场化利益机制相协调。
省为主体、省与沿线市联合主导珠三角城际轨道交通站场周边土地综合利用工作，按照市场经济的规律，通过市场手段引进合作伙伴进行站场周边综合开发。
站场周边土地综合利用的收益应当依法主要用于反哺轨道交通项目建设和运营。
积极探索省市协同、精简高效的行政主导机制和合作开发机制，并从土地、规划、财税、交通、投融资等领域研究完善支持政策。
二、战略定位和发展目标2.1战略定位——珠三角区域空间一体化发展的引领框架。
按照《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，区域总体空间布局以“发展轴带”为主线，而城际轨道交通网络既是依据总体空间布局构建，又是引领形成“发展轴带”的主要框架和途径。
——珠三角区域强化整体竞争力的功能载体。
一个区域面向国际、国内的竞争力依托于区域内各级各类的功能节点以及节点间的协同效应，城际轨道交通将为培育一批强大的功能节点提供有力支持，并在这些节点间构建起天然而紧密的联系。
——区域现代服务业集聚发展的重要增长极。
作为区域强化竞争力的功能载体必然在区域现代服务业发展方面具有重要地位；其站场TOD 发展也必然要求以服务业为主导。
——贯彻TOD理念创新空间发展模式的典范空间。
重点包括对交通与空间发展的关系整合，体现新的人性化空间设计理念，探索较高强度条件下提高空间品质的技术路径。
2.2发展目标——打造一批贯彻TOD理念的新型空间载体，强化区域功能网络体系。
到2015年、2020年、2030年，将分别建成10个、30个、100个依托珠三角城际轨道站场的TOD综合体或TOD新城。
——深化城际分工协作，促进区域一体化发展。
到2015年、2020年、2030年，使用珠三角城际轨道进行城际通勤的人口分别达到20万人、50万人、100万人以上。
——提高土地集约利用水平，促进城镇空间紧凑发展。
城际轨道和城市轨道站场周边逐步成为区域内人口和就业集聚的主要地区。
到2015年、2020年、2030年，通过珠三角城际轨道站场TOD发展将分别提供不少于6平方公里、20平方公里、80平方公里的优质建设用地；珠三角城际轨道站场TOD发展的核心区、协调区的综合开发毛容积率分别达到1.8、1.5以上，协调区的居住人口和就业人口总和密度达到5万人/平方公里以上。
——探索高强度开发条件下理想城市形态，为幸福广东创造人性化空间。
所有的珠三角城际轨道站场TOD综合体或TOD新城均应当符合宜居城乡建设标准，并成为所在城镇最具吸引力的公共活动中心之一。
——保障城际轨道交通可持续发展，优化区域交通结构。
通过站场TOD发展建立土地开发收益弥补城际轨道交通运营亏损的良性机制，并逐步提高城际轨道交通客流规模，到2020年以后争取实现开通10年以上的城际轨道交通项目可以保本运营。
三、总体部署依据《珠江三角洲城镇群协调发展规划》的空间格局、中心体系和功能引导，借鉴国外都市区域轨道交通系统引导区域城镇分工协作的规律和培育功能节点的经验，结合珠三角城际轨道网络的具体条件和沿线城镇规划意图，依托城际轨道站场TOD发展，培育区域级、城市级、片区级的多种功能节点，强化区域功能网络体系。
3.1区域级功能节点进入区域性中心城市的核心地区或战略性副中心、位于区域发展“脊梁”的地区性中心城市的新兴主中心、以及区域性客运枢纽的城际轨道站场，其周边应着力发展区域性服务功能，培育成区域级功能节点。
结合其所在片区的功能特征，区域级功能节点着重为珠三角乃至更大区域提供高端生产性或消费性服务，重点加强技术和商业模式创新能力建设，深化与港澳合作，加强与全球城市网络的联系，增强区域整体竞争力。
根据其服务范围和功能综合程度的不同，区域级功能节点具体可包括区域级综合中心节点、专一功能中心节点、次区域级综合中心节点及区域级交通枢纽等不同类型。
区域级综合中心节点是为珠三角区域或东、中、西岸都市区提供综合性服务的中心节点；次区域级综合中心节点是为都市区内部分地区、相邻的城际区域提供服务的中心节点，是作为区域级中心在辐射范围不足情况下的补充，在具有有一定特色的同时又拥有显著的综合性；专一功能中心节点即为珠三角区域或东、中、西岸都市区提供会展、物流等专一功能服务的中心节点；区域级交通枢纽应优先满足大型交通枢纽及其接驳设施要求。
不同类型的区域级功能节点应根据各自的功能定位、辐射范围等在功能混合度、开发强度以及公共空间开放度等规划控制要素上有所差别。
3.2城市级功能节点进入区域性中心城市的非战略性副中心（次中心）、地区性中心城市的主中心和新中心的城际轨道站场，其周边应着力发展城市综合服务功能，培育成城市级功能节点。
根据为全市或分区提供综合性服务职能的需要，培育城市级商业商务中心，同时突出片区在城市公共中心体系中的特色，加强各类服务设施的集聚和整合，提高服务能力和辐射范围，提升居民消费水平促进内需发展。
城市级功能节点应与城市本身的中心体系规划相协调，尤其强调利用该节点与区域城市网络拥有更便利联系的优势，甚至突出城际轨道交通线路和站场的引入对于该城市空间格局和中心体系规划的影响。
根据其服务范围的不同，城市级功能节点具体可包括城市级和次城市级中心节点。
不同类型的城市级站场应根据各自的功能定位、服务范围等在功能混合度、开发强度以及公共空间开放度等规划控制要素上有所差别。
3.3片区级功能节点位于城市的一般性生活社区、产业园区或城镇边缘新发展地区的城际轨道站场，其周边应着力发展具有本片区特色的服务职能，建设成片区级功能节点。
根据所在片区的资源条件和发展潜力，加强以本片区为主要服务对象、体现片区特色的各类生活性或生产性服务设施建设，促进居民生活质量提升和沿线产业升级。
该节点服务功能的特征由其所在片区的功能决定。
因其片区功能和资源条件的不同，片区级功能节点可包括一般社区型、产业型、旅游型等多种类型。
不同类型的片区级站场应根据各自的主导功能、服务对象等在功能混合度、开发强度以及公共空间开放度等规划控制要素上有所差别。
四、TOD发展规划指引4.1基本要求贯彻TOD发展的理念，将土地利用与公共交通系统统筹规划布局，依托轨道站场引导人口和就业规模集聚，推行“布局紧凑、功能混合、慢行优先、尺度宜人”的设计思想，减少机动化出行需求，提高城镇空间的活力和宜居水平，将站点周边建设成为低碳宜居的高品质新型空间载体。
根据TOD发展的总体部署，针对区域级、城市级、片区级的功能节点及其具体类型，从土地使用、交通组织、城市设计三个方面明确站场TOD综合开发的规划指引。
在进行大规模新区开发或改造重建的TOD 发展项目中，要全面贯彻TOD发展规划指引。
在以现状建成区为主的城际轨道站场周边地区，要通过步行系统的改造和扩展、公共空间的设计优化、核心区及邻近公共场所的建筑功能调整、适当插建“连接体”建构筑物等途径提高空间品质，引导其向TOD模式逐步演变。
在有条件的地方，依托城际轨道站场，鼓励建设居住、商业、商务、文化娱乐等功能多元复合、互为补充，建筑空间紧凑布局、与轨道交通及步行设施密切联系的建筑综合体，成为所在片区的核心和地标。
4.2土地使用规划指引（1）总体要求按照站场在区域和城市中的功能定位进行圈层式用地布局，鼓励混合用地以激发不同功能互为价值链，并适度提高建设用地的开发强度，从而充分利用交通优势提高土地使用价值。
（2）具体规划指引●站场周边用地呈圈层式布局轨道站场及邻近地块优先布置各类交通接驳设施和集散广场；在核心区内优先布置绿地广场、商业商务、旅馆酒店、文化休闲设施以及城际通勤人口的居住社区；在协调区范围内一般应禁止工业、仓储及其他货运量较大的用地功能，并限制机动车配套需求较高的其他功能。
●站场周边鼓励土地使用的混合方式尤其是要对核心区内各类混合用地的面积占可开发建设用地总面积的比例设定最低值。