高中历史必修二经济第19课 经济体制改革
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材料二：沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，两 厂仅相隔一墙，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管。 所以导致了冶金部把铜调到外地去，而电缆厂要从云南调 进铜，这样就造成了运输上的浪费和时间上的浪费。 说明：计划经济体制下的企业没有自主权，不能发挥创造性、 积极性，造成了官僚主义，造成了大量的浪费，影响了生产 力的发展。
周曰礼 ：农民呢，在下地的时候爱干不干的，实际上是 一种怠工，我跟万里同志讲，农民的消极怠工情绪很厉害。 他说要拿出80％的精力来抓农业。
头遍哨子不买帐， 二遍哨子伸头望， 三遍哨子慢慢晃。
——人民公社时农村的顺口溜
人民公社体制，高度集中管理，农民缺乏自主权， 分配搞平均主义，挫伤生产积极性。
改革方向：实行责、权、利统一，给予农民生 产自主权，调动农民生产积极性。
第六，农民生活一直比较贫困
（2）改革措施： A、家庭联产承包责任制 ①内容： 是指在土地公有制基础上，把土地长期承 包给各农户使用，农业集体生产变为分户自主经营， 自负盈亏。用农民们的话简单概括就是：“交够国 家的，留足集体的，剩下的都是自己的。”
安徽省和四川省率先在农村放宽政策，鼓励 农民实行生产责任制，随后在全国推广。 ②经过： 82年，全国农村已有90﹪以上的生产队建立了
丰收的小岗生产队农民
凤阳农民打花鼓庆丰收
结合图片和资料，分析改革前后的不同，想一想，小 岗生产队为什么会发生如此大的变化？
是在安徽省政府鼓励下，农民把生 直接原因： 产队土地划分到户、包干经营，即
实行家庭联产承包责任制。
根本原因：
农村经济体制改革使农村的生产关 系适应了生产力发展的要求，调动
了广大农民的生产积极性。
乡镇企业的竹编手工业生产。
广东乡镇企业
二.城市经济体制改革——国有企业改革
1、国有企业改革的背景
1）为国什企么存要在对弊国端有，企严业重进束行缚改了革生？产力的发展 材采2）取料购一农买：村风19改扇56、革年鼓的，风上推机海降动天温气的很措热施，，企但业是为企了业不即影使响采生取产这，
样的措施也没有自主权，要经过层层批报，当时要经过十 一个部门审批，盖11个章。等最后的章盖完了，夏天已经 过去了。
第20课 经济体制改革 △课标要求： 1、了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的
内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设 新局面的历史意义。 2、讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主 要内容，认识改革与社会发展的关系。 3、了解我国建立社会主义市场经济体制的过程， 认识其对我国社会主义现代化建设的意义。
1978年－1998年中国主要农产品占世界的比重变化 示意图
50 40 百 30 分 比 20 10 0 谷物(%) 棉花(%) 油料(%) 肉类(%) 禽蛋(%) 水产品(%)
1978年 1980年 1995年 1998年
1978年－1998年农民人均纯收入增长情况 示意图
2500 2000 1500 1000 500
一、农业生产的家庭联产承包责任制
1、背景：1978年12月，中共十一届三中全会召开
决策：改革开放、把工作重心转移到经济建设上。
意义：揭开了中国经济改革的序幕。 2、农村经济体制改革 （1）为什么改革首先从农村开始？ 第一，中国是农业大国，农村不稳定，整个政治局 势就不稳定,农民不脱贫，就是大多数人没脱贫； 第二，农业是国民经济的基础，农业的高速度发展 是实现四个现代化的根本条件。
开了说个凤秘阳密，会道议凤，阳写，下了保证书，决定包产到户。 凤阳本是好地方。 自从出了朱皇帝， 十年倒有九年荒。 大户人家卖牛羊， 小户人家卖儿郎。 奴家没有儿郎卖， 身背花鼓走四方。
改革前小岗村农民居住的茅草屋 小岗村部分按手印农民合影
在实行包产到户后，改变了过去长久以来“凤ห้องสมุดไป่ตู้地多 不打粮，碾子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进 凤 阳 ” 的 状 况 ， 1979 年 凤 阳 全 县 粮 食 产 量 比 1978 年 增 长 49%，卖给国家粮食4450万千克。
农业生产责任制
③意义 使农民获得了生产和经营的自主权，极大地调动 了农民群众的生产积极性，促进经济的发展。
安徽安徽、凤四阳县川是试一点穷乡：僻壤之地，
是明朝开国皇帝朱元璋的故乡， 凤阳1花97鼓8年闻，名安全徽国发。生当特时大有旱一灾首，凤阳县许多人都外出讨饭 广了为。流没传有的外凤出阳的花小鼓岗唱村道农：民感到与其坐等饿死，不如大胆想 个办法。于是，在1978年12月的一个夜晚，他们聚在一起，
2、农村经济体制改革 （1）为什么改革首先从农村开始？
第三，改革前“一大二公”的人民公社旧体制，经 营管理过于集中，分配上平均主义严重，不利于 调动农民的积极性，农业生产发展缓慢。
第四、在农村进行改革不会引起太大的动荡和风险， 而城市则多是关系国计民生的现代化大企业，风 险大。
第五，在党中央确定进行农村经济体制改革前，有 些地方的农民就已经自发行动起来，实行包干到 户，成为改革先声。
业和社会主义事业就会被葬送。
——邓小平·1978-12
假使你是一名改革的策划者，你认为当时 经济体制的改革应该首先从农村开始，还 是从城市开始？
万里与安徽农村改革
20世纪70年代末80年代初，在中国有一句广为 流传的话：“要吃米，找万里。”邓小平也说过： 中国的改革是从农村开始的，万里同志是立了大功 的。1977年6月到1980年，万里任安徽省委第一书 记，他率先拉开了中国农村改革的序幕。万里晚年 用了“惊心动魄”四个字来描述这段经历，他说： “安徽的农村改革是在顶着巨大的压力，冒着政治 风险，挣脱着沉重的精神枷锁的情况下进行的，步 履十分艰难!”
0 1978年 1980年 1985年 1990年 1995年 1997年 1998年
B、发展乡镇企业——调整产业结构
背景：家庭承包责任制普及后，农村出现了大量的 剩余劳动力，政府鼓励他们兴办社会急需的行业， 扶助他们发展多种经营。
意义：提高农民的生活水平，促进农民致富，有利 于农业的现代化建设和农村经济的发展。
第19课经济体制改革
“国家这么大，这么穷，不努力发展生产，日子怎么 过？我们人民的生活如此困难，怎么体现出社会主义 的优越性？……我强调提出，要迅速地坚决地把工作 重点转移到经济建设上来。十一届三中全会解决了这 个问题……”
——邓小平《对社会主义经济建设重要性的论述》
如果现在再不实行改革，我们的现代化事
周曰礼 ：农民呢，在下地的时候爱干不干的，实际上是 一种怠工，我跟万里同志讲，农民的消极怠工情绪很厉害。 他说要拿出80％的精力来抓农业。
头遍哨子不买帐， 二遍哨子伸头望， 三遍哨子慢慢晃。
——人民公社时农村的顺口溜
人民公社体制，高度集中管理，农民缺乏自主权， 分配搞平均主义，挫伤生产积极性。
改革方向：实行责、权、利统一，给予农民生 产自主权，调动农民生产积极性。
第六，农民生活一直比较贫困
（2）改革措施： A、家庭联产承包责任制 ①内容： 是指在土地公有制基础上，把土地长期承 包给各农户使用，农业集体生产变为分户自主经营， 自负盈亏。用农民们的话简单概括就是：“交够国 家的，留足集体的，剩下的都是自己的。”
安徽省和四川省率先在农村放宽政策，鼓励 农民实行生产责任制，随后在全国推广。 ②经过： 82年，全国农村已有90﹪以上的生产队建立了
丰收的小岗生产队农民
凤阳农民打花鼓庆丰收
结合图片和资料，分析改革前后的不同，想一想，小 岗生产队为什么会发生如此大的变化？
是在安徽省政府鼓励下，农民把生 直接原因： 产队土地划分到户、包干经营，即
实行家庭联产承包责任制。
根本原因：
农村经济体制改革使农村的生产关 系适应了生产力发展的要求，调动
了广大农民的生产积极性。
乡镇企业的竹编手工业生产。
广东乡镇企业
二.城市经济体制改革——国有企业改革
1、国有企业改革的背景
1）为国什企么存要在对弊国端有，企严业重进束行缚改了革生？产力的发展 材采2）取料购一农买：村风19改扇56、革年鼓的，风上推机海降动天温气的很措热施，，企但业是为企了业不即影使响采生取产这，
样的措施也没有自主权，要经过层层批报，当时要经过十 一个部门审批，盖11个章。等最后的章盖完了，夏天已经 过去了。
第20课 经济体制改革 △课标要求： 1、了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的
内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设 新局面的历史意义。 2、讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主 要内容，认识改革与社会发展的关系。 3、了解我国建立社会主义市场经济体制的过程， 认识其对我国社会主义现代化建设的意义。
1978年－1998年中国主要农产品占世界的比重变化 示意图
50 40 百 30 分 比 20 10 0 谷物(%) 棉花(%) 油料(%) 肉类(%) 禽蛋(%) 水产品(%)
1978年 1980年 1995年 1998年
1978年－1998年农民人均纯收入增长情况 示意图
2500 2000 1500 1000 500
一、农业生产的家庭联产承包责任制
1、背景：1978年12月，中共十一届三中全会召开
决策：改革开放、把工作重心转移到经济建设上。
意义：揭开了中国经济改革的序幕。 2、农村经济体制改革 （1）为什么改革首先从农村开始？ 第一，中国是农业大国，农村不稳定，整个政治局 势就不稳定,农民不脱贫，就是大多数人没脱贫； 第二，农业是国民经济的基础，农业的高速度发展 是实现四个现代化的根本条件。
开了说个凤秘阳密，会道议凤，阳写，下了保证书，决定包产到户。 凤阳本是好地方。 自从出了朱皇帝， 十年倒有九年荒。 大户人家卖牛羊， 小户人家卖儿郎。 奴家没有儿郎卖， 身背花鼓走四方。
改革前小岗村农民居住的茅草屋 小岗村部分按手印农民合影
在实行包产到户后，改变了过去长久以来“凤ห้องสมุดไป่ตู้地多 不打粮，碾子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进 凤 阳 ” 的 状 况 ， 1979 年 凤 阳 全 县 粮 食 产 量 比 1978 年 增 长 49%，卖给国家粮食4450万千克。
农业生产责任制
③意义 使农民获得了生产和经营的自主权，极大地调动 了农民群众的生产积极性，促进经济的发展。
安徽安徽、凤四阳县川是试一点穷乡：僻壤之地，
是明朝开国皇帝朱元璋的故乡， 凤阳1花97鼓8年闻，名安全徽国发。生当特时大有旱一灾首，凤阳县许多人都外出讨饭 广了为。流没传有的外凤出阳的花小鼓岗唱村道农：民感到与其坐等饿死，不如大胆想 个办法。于是，在1978年12月的一个夜晚，他们聚在一起，
2、农村经济体制改革 （1）为什么改革首先从农村开始？
第三，改革前“一大二公”的人民公社旧体制，经 营管理过于集中，分配上平均主义严重，不利于 调动农民的积极性，农业生产发展缓慢。
第四、在农村进行改革不会引起太大的动荡和风险， 而城市则多是关系国计民生的现代化大企业，风 险大。
第五，在党中央确定进行农村经济体制改革前，有 些地方的农民就已经自发行动起来，实行包干到 户，成为改革先声。
业和社会主义事业就会被葬送。
——邓小平·1978-12
假使你是一名改革的策划者，你认为当时 经济体制的改革应该首先从农村开始，还 是从城市开始？
万里与安徽农村改革
20世纪70年代末80年代初，在中国有一句广为 流传的话：“要吃米，找万里。”邓小平也说过： 中国的改革是从农村开始的，万里同志是立了大功 的。1977年6月到1980年，万里任安徽省委第一书 记，他率先拉开了中国农村改革的序幕。万里晚年 用了“惊心动魄”四个字来描述这段经历，他说： “安徽的农村改革是在顶着巨大的压力，冒着政治 风险，挣脱着沉重的精神枷锁的情况下进行的，步 履十分艰难!”
0 1978年 1980年 1985年 1990年 1995年 1997年 1998年
B、发展乡镇企业——调整产业结构
背景：家庭承包责任制普及后，农村出现了大量的 剩余劳动力，政府鼓励他们兴办社会急需的行业， 扶助他们发展多种经营。
意义：提高农民的生活水平，促进农民致富，有利 于农业的现代化建设和农村经济的发展。
第19课经济体制改革
“国家这么大，这么穷，不努力发展生产，日子怎么 过？我们人民的生活如此困难，怎么体现出社会主义 的优越性？……我强调提出，要迅速地坚决地把工作 重点转移到经济建设上来。十一届三中全会解决了这 个问题……”
——邓小平《对社会主义经济建设重要性的论述》
如果现在再不实行改革，我们的现代化事