隋唐三六部制
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宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什 么问题？
1.汉武帝强化皇权措施
决策机构
皇帝
执行机构
中朝
外朝
尚侍常 书 令中侍
丞御太 史
相大尉 夫
有事上报
九卿
2.隋唐三省六部制 皇帝
中书省 尚书省 门下省
（起草政令） （管理 政务） （审核政令）
吏 户礼 兵 刑工 部 部部 部 部部
评价：三省合作，相互牵制和监督，保证了君 权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
■君权和相权■
汉武帝所用丞相 三人，下狱死者 占其半，生者如 田蚡、石庆、公 孙弘辈，只能装 聋作哑，唯命是
姓名 窦婴 许昌
田蚡
从而已。以至于 讨论出兵边疆的 大事，汉武帝竟
薛泽 公孙弘
说 “田蚡不足 与计”。汉武帝
李蔡
如此重用内朝官， 严青翟
用近臣、内朝来 压制宰臣和外朝，
赵周
当拜公孙贺为相 石庆
■选官制度的历史变化■
• 1.世官制:将官员限定在贵族范围内 • 2.察举制:汉代—人才举荐制; • 魏晋南北朝—九品中正制; • 3.科举制:隋唐以后考试选官成为
主要的选官制度
读史感悟： 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，
得意地说：“天下英雄，入吾毂中。” 明代思想家顾炎武则说：“八股之害，
等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所 坑者四百六十余人也。” 结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
含义：专制主义指中央的决策方式，就是皇帝个人 专断独裁。中央集权指政治制度，是全国军政财大 权 归属中央，地方完全交中央管理和控制，完全执 行中央政令。（地方守全丧失独立性）
基础：理论基础来自于法家思想；经济基础来自 于小农经济。
实质：处理两个关系，在中央内部皇权与相权的关系，中 央与地方的关系。
特点：皇帝的终身制和世袭制，通过直接任免各级官吏而 掌握大权。 形成地方绝对服从中央，中央绝对服从皇帝。
■法令出一■
皇帝
御史大夫 丞 相 太 尉
Hale Waihona Puke Baidu
监察
助理
军事
由来：秦始皇开始使用“皇帝称号”，确立“皇帝”制度。 特点：皇帝具有天下独尊的地位，皇权至高无上。
《商君书》强调“权制独断于君。”“主独制于天下而无所制也” （《史记•李斯列传》 “法令出一”“天下之事无小大皆决于上”
——司马迁《史记·秦始皇本纪》
时，贺竟伏地大 哭，不受印绶。
公孙贺
刘屈髦
田千秋
离任原因 免职 免职 去世
免职 去世 畏罪自杀 畏罪自杀 下狱死 去世 下狱死 下狱腰斩 昭帝时死
任职时间 １年２月 ３年８月 ３年９月
７年６月 ２年４月 ３年 ２年１０月 ２年７月 ８年３月 １２年２月 ２年２ ２年
两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，
皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探 视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋 朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这 一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开 始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让 大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已 被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。 明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆 跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣 们都备有特别的护膝。
（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。 （2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听 命于皇帝 （3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基 础上，控制地方官的任免、监督和考核
2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君 主绝对依赖，难免人浮于事。
3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效 的治理。
3.宋太祖加强 中央集权
皇帝
宋 太 祖
赵
匡
财政 行政 军事
胤
宰 相
■中国古代监察制度■
孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的 人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用 权力的办法，就是以权力制约权力”。
古代中国又是如何解决这个问题的？
1.秦:御史大夫—中央 2.汉武帝时:设十三州部刺史监察地方官和诸侯王 3.以后历朝历代都有监察机构设置, 唐---观察使； 宋---通判；明---厂卫特务
■行省的设立■
• 1.秦朝的郡县制 • 2.两汉地方行政区划:州、郡、县 • 3.唐宋地方行政区划:道和路、州、县、 • 4.元代:行省制度 • 内容:行中书省及直辖的“腹里”，行省之
下设路、府、州、县，对边远民族地区设 置宣政院进行管理。
蒙古：岭北行省
东北：辽 阳 行 省
云贵： 云南行省 台湾：澎湖巡检司 元代的行省
职能：镇压人民反抗，抵御外来侵扰，调整统治阶级内部 利益冲突，组织重大工程。
中央政治制度的演变
秦
汉
魏晋南北朝
（三公九卿） （中、外朝制） (三省体制)
隋唐
北宋
元
（三省六部制） （“二府三司”） （一省二院）
皇帝削相权与将权，强化君权。
小结
• 从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:
• （1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家 的一切大权。相权被不断分割，且权利日 益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。
• （2）历代王朝中央都不断加强对地方的控 制，行省制度便利了中央对地方的管理。
• （3）历代王朝都重视选官制度的建设，科 举制成为隋唐以后重要的选官制度。
• （4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制 度的本质决定了监察的效能十分有限。
如何评价，从汉至元政治制度的演变？
1、不断发展了专制主义中央集权
我们家乡——余杭的行政变迁
• 余杭：本来是秦朝的会稽郡所管辖的余杭 县。东汉的时候又隶属于吴郡。南朝陈在 此设置钱唐郡，隋朝的时候改名为余杭郡。 北宋开始设为仁和县，民国初年以原钱塘、 仁和县地并置杭县，解放后将杭县、余杭 合为余杭县，1994撤县设市，2001年撤市 改区。
时间：秦创立后，贯穿二千余年
1.汉武帝强化皇权措施
决策机构
皇帝
执行机构
中朝
外朝
尚侍常 书 令中侍
丞御太 史
相大尉 夫
有事上报
九卿
2.隋唐三省六部制 皇帝
中书省 尚书省 门下省
（起草政令） （管理 政务） （审核政令）
吏 户礼 兵 刑工 部 部部 部 部部
评价：三省合作，相互牵制和监督，保证了君 权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
■君权和相权■
汉武帝所用丞相 三人，下狱死者 占其半，生者如 田蚡、石庆、公 孙弘辈，只能装 聋作哑，唯命是
姓名 窦婴 许昌
田蚡
从而已。以至于 讨论出兵边疆的 大事，汉武帝竟
薛泽 公孙弘
说 “田蚡不足 与计”。汉武帝
李蔡
如此重用内朝官， 严青翟
用近臣、内朝来 压制宰臣和外朝，
赵周
当拜公孙贺为相 石庆
■选官制度的历史变化■
• 1.世官制:将官员限定在贵族范围内 • 2.察举制:汉代—人才举荐制; • 魏晋南北朝—九品中正制; • 3.科举制:隋唐以后考试选官成为
主要的选官制度
读史感悟： 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，
得意地说：“天下英雄，入吾毂中。” 明代思想家顾炎武则说：“八股之害，
等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所 坑者四百六十余人也。” 结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
含义：专制主义指中央的决策方式，就是皇帝个人 专断独裁。中央集权指政治制度，是全国军政财大 权 归属中央，地方完全交中央管理和控制，完全执 行中央政令。（地方守全丧失独立性）
基础：理论基础来自于法家思想；经济基础来自 于小农经济。
实质：处理两个关系，在中央内部皇权与相权的关系，中 央与地方的关系。
特点：皇帝的终身制和世袭制，通过直接任免各级官吏而 掌握大权。 形成地方绝对服从中央，中央绝对服从皇帝。
■法令出一■
皇帝
御史大夫 丞 相 太 尉
Hale Waihona Puke Baidu
监察
助理
军事
由来：秦始皇开始使用“皇帝称号”，确立“皇帝”制度。 特点：皇帝具有天下独尊的地位，皇权至高无上。
《商君书》强调“权制独断于君。”“主独制于天下而无所制也” （《史记•李斯列传》 “法令出一”“天下之事无小大皆决于上”
——司马迁《史记·秦始皇本纪》
时，贺竟伏地大 哭，不受印绶。
公孙贺
刘屈髦
田千秋
离任原因 免职 免职 去世
免职 去世 畏罪自杀 畏罪自杀 下狱死 去世 下狱死 下狱腰斩 昭帝时死
任职时间 １年２月 ３年８月 ３年９月
７年６月 ２年４月 ３年 ２年１０月 ２年７月 ８年３月 １２年２月 ２年２ ２年
两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，
皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探 视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋 朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这 一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开 始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让 大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已 被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。 明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆 跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣 们都备有特别的护膝。
（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。 （2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听 命于皇帝 （3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基 础上，控制地方官的任免、监督和考核
2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君 主绝对依赖，难免人浮于事。
3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效 的治理。
3.宋太祖加强 中央集权
皇帝
宋 太 祖
赵
匡
财政 行政 军事
胤
宰 相
■中国古代监察制度■
孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的 人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用 权力的办法，就是以权力制约权力”。
古代中国又是如何解决这个问题的？
1.秦:御史大夫—中央 2.汉武帝时:设十三州部刺史监察地方官和诸侯王 3.以后历朝历代都有监察机构设置, 唐---观察使； 宋---通判；明---厂卫特务
■行省的设立■
• 1.秦朝的郡县制 • 2.两汉地方行政区划:州、郡、县 • 3.唐宋地方行政区划:道和路、州、县、 • 4.元代:行省制度 • 内容:行中书省及直辖的“腹里”，行省之
下设路、府、州、县，对边远民族地区设 置宣政院进行管理。
蒙古：岭北行省
东北：辽 阳 行 省
云贵： 云南行省 台湾：澎湖巡检司 元代的行省
职能：镇压人民反抗，抵御外来侵扰，调整统治阶级内部 利益冲突，组织重大工程。
中央政治制度的演变
秦
汉
魏晋南北朝
（三公九卿） （中、外朝制） (三省体制)
隋唐
北宋
元
（三省六部制） （“二府三司”） （一省二院）
皇帝削相权与将权，强化君权。
小结
• 从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:
• （1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家 的一切大权。相权被不断分割，且权利日 益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。
• （2）历代王朝中央都不断加强对地方的控 制，行省制度便利了中央对地方的管理。
• （3）历代王朝都重视选官制度的建设，科 举制成为隋唐以后重要的选官制度。
• （4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制 度的本质决定了监察的效能十分有限。
如何评价，从汉至元政治制度的演变？
1、不断发展了专制主义中央集权
我们家乡——余杭的行政变迁
• 余杭：本来是秦朝的会稽郡所管辖的余杭 县。东汉的时候又隶属于吴郡。南朝陈在 此设置钱唐郡，隋朝的时候改名为余杭郡。 北宋开始设为仁和县，民国初年以原钱塘、 仁和县地并置杭县，解放后将杭县、余杭 合为余杭县，1994撤县设市，2001年撤市 改区。
时间：秦创立后，贯穿二千余年