当前领导班子建设面临的突出问题和对策

当前领导班子建设面临的突出问题及对策我们党历来十分重视干部队伍建设，尤其重视各级领导班子建设。江泽民同志指出：“我们党要做到‘三个代表’，关键在于建设一支能够适应新形势、新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。”胡锦涛总书记也强调，要把加强领导班子建设，提高领导干部素质作为一件关键性的大事来抓，努力为推进中央各项重大决策的落实提供有力的组织保证。这些重要论断，极其深刻地阐明了加强领导班子建设在党的事业发展中的战略地位。

当前，各级领导班子的主流是好的，他们中的大多数在群众中有较高的威信，为改革开放与持续发展做出了重要贡献。但是，我们也应该看到，随着改革开放的不断深入和扩大，在领导班子的建设上也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是思想政治素质不高。有的领导干部忽视理论学习，马克思主义理论功底较浅，习惯于高度计划经济体制下形成的思维方式；党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；有的脱离群众，滋长官僚主义、形式主义和个人主义；他们玩风盛、官气足、私心重，群众观念不强。二是一些年轻干部在领导和执政水平上存在一些不足。主要表现为“四个不够”，即市场经济的知识、经验和技巧不够，运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够，领导工作和组织程度不够，领导实践经验不够。在工作中，要么思想

不够解放，缺乏开拓进取精神和创业意识，安于现状、守摊子；要么工作方法简单粗暴，不能以人为本，片面追求政绩。震惊全国的嘉禾事件就是一个典型。

三是不能正确理解和坚持民主集中制。一些领导干部在如何对待民主集中制这个问题上出现偏差，对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于产生民主集中制“过时论”、“取消论”的错误观点；有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，有的不按民主集中制原则办事，班子不团结，甚至争“我高你低”，闹内耗。

四是勤政廉政不够。有的大手大脚比阔气、讲排场，挥霍浪费；有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪。据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一，甚至更高。

五是在宣传和工作要求上存在偏差和误导。什么工作都强调一把手亲自抓，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。

当前，在全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，大力加强各级领导班子建设，为加快我国全面建设小康社会进程提供强有力的组织保证，是我们面临的一项十分紧迫的任务。以上问题如不加以解决，各级领导班子的战斗力就难以提高，新的发展观

就难以真正落实到工作中，全面建设小康社会就无从保证。

由于领导班子建设内容涉及方方面面，要求也不尽相同。因此，加强领导班子建设，既是一项艰巨的任务，也是一项宏大的系统工程。针对当前领导班子建设中存在的问题，我认为，当前应着重解决好以下几个方面的问题。

一、全面理解干部“四化”方针和德才标准，把选好干部作为增强领导班子整体功能的前提

一是要全面理解和贯彻“四化”方针，坚持正确的选人用人方向。干部革命化、年轻化、知识化、专业化是一个有机联系的整体，集中体现了“德”与“才”的辩证统一。在实践中，要正确处理好文凭与能力、年龄与能力的关系，防止重文凭轻能力，重年轻化轻能力的倾向，注重实际工作能力和工作实绩，防止出现高文凭低水平，年轻化但能力差的现象。

二是要确立以人为本、选贤任能的选人用人新观念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、会干事、干成事，作为选用干部的基本着眼点，坚决破除论资排辈的选人用人观念。要把工作需要、人岗相适、群众满意，作为选用干部的基本要求，把缺什么、选什么、用什么作为选用干部的基本原则，将德才兼备、实绩突出、群众公认、符合岗位任职要求的人及时选拔到领导岗位上来。坚决消除在一个地区、一个系统、一个单位等“小圈子”中选人的现象，改变干部单位所有、近亲繁殖、自产自销的“小作坊式”操作模式，构建人才共用、全局“一盘棋”的干部选用工作格局，

使每个领导职位都能在更大范围内选择最合适的人选。大力推进和深化干部人事制度改革，不断拓宽选人用人视野，逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度，积极探索多渠道、多途径发现、培养、选拔各方面优秀领导人才的方法和措施。积极实施“人才工程”，认真抓好党政领导干部、企业经营管理者和科技人员三支队伍建设，特别是要重视抓好三支队伍中复合型人才的发现和培养，善于从党政机关之外选用优秀人才，充实各级党政领导班子，实现各类人才的优势互补。

二、要按照江泽民同志提出的“努力建设高素质的干部队伍”的要求，突出在培养、教育、管理上下功夫

第一、突出抓好文化知识教育。引导和组织领导干部学习现代管理知识，及时掌握各种新的信息，了解现代科技发展的前沿知识，使决策和管理建立在一个比较高的层次上。

第二、要抓住领导班子思想作风建设这个重点，突出抓好领导素养教育，把民主集中制学习作为突破口。帮助领导干部全面理解和正确处理好民主与集中、局部与全局、集体领导与个人分工负责、上级与下级、正职与副职、党员与党组织等基本关系，加强群众路线和群众观念的教育，使他们养成深入基层、联系群众、善于与群众打成一片的良好品质。在这个方面，要着重打好一个基础、抓住两个重点、完善三个机制。

----打好一个基础。就是加强马克思主义基本理论的学习，特别是学习邓小平理论、“三个代表”和“两个务必”重要思想，

打好理论基础。当前，在各级领导班子中，相当一部分成员存在着专业知识强，马克思主义理论功底浅的问题，在工作中常常表现为缺乏辩证唯物主义的思维方式，不善于处理领导工作、管理工作中错综复杂的矛盾，处理问题、判断形势和驾驭全局的能力不强。江泽民同志指出：“马克思主义理论素质是领导素质灵魂，决定着领导水平和能力的提高”。党的十六届三中全会报告指出：“全党同志要充分认识肩负的历史责任，不断学习新知识、研究新情况、解决新问题，继续探索社会主义制度和市场经济有机结合的途径和方式。要自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持谋全局、把方向、管大事，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力”。各级领导班子、领导干部要始终把认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论放在首位，不断提高自身思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立全心全意为人民服务的思想，增强党性修养，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，时刻把党和人民利益放在高于一切的位置，立党为公，忠于职守，善于运用马克思主义唯物史观去分析和解决问题，讲政治、讲团结、讲大局。同时，要从实际情况出发，采取多种形式加强对各级领导干部的实践锻炼。比如：安排一批有发展潜力的优秀年轻干部到最艰苦和最需要的地方去工作；对社会阅历浅，实践经验少的领导干部安排到基层锻炼；有计划地从大专院校挑选一批品