就业问题和健全社会保障制度

就业问题和健全社会保障制度

二、理论分析思考

㈠劳动就业

经济学角度

1 、解决再就业问题要充分发挥市场的基础性作用，由市场调节劳动力供求，引导劳动者自主就业，政府加强宏观调控。

2 、经济是基础。解决就业问题的根本途径在于经济的发展，通过发展经济创造更多的就业岗位，同时要通过扩大就业促进经济发展。

3 、第三产业能吸纳大量的不同层次的各类人员，我们应通过经济结构调整，大力发展第三产业解决再就业问题。

4 、通过大力推进城镇化和发展乡镇企业，解决农村剩余劳动力就业问题。

5 、下岗人员要提高职业技能，扩大自身就业门路，转变就业观念提高自身首先素质。

6 、党和政府实施积极的就业政策，是实现劳动者的劳动权和主人翁地位的必然要求。

7 、就业是民生之本，实现就业是实现国家长治久安的保证，也是全面建设小康社会的必然要求，体现了社会主义的本质和社会主义制度的优越性。

哲学角度

1 、人的行动受思想观念支配，影响部分下岗职工再就业的一个重要因素是思想观念落后。因此，解决再就业必须转变观念。

2 、事物发展是内外因共同作用的结果。劳动者要实现就业，应更新观念，提高劳动技能，这体现了内因是事物变化发展的根据；同时，就业还需要政府和全社会的支持，这体现了外因是事物变化发展的条件。

政治常识角度

1 、体现了国家性质。政府高度关注就业问题体现了我国是人民民主专政的社会主义国家。

2 、体现了我国国家机构的性质是人民利益的捍卫者和执行者以及我国国家机构的对人民负责的原则。

3 、体现了我国政府组织经济建设，搞好公共服务的国家职能。

4 、体现了我们党是中国最广大人民根本利益的代表者，体现了党的性质、宗旨。

㈡社会保障

经济学角度

一、社会保障制度的涵义及内容

社会保障制度是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供求助和补贴的一种制度。社会保障制度是有法可依的，它保障的是社会成员的基本生活权利。完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。

我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等内容。其中，社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容，它主要包括养老保险、医疗保险和失业保险。

二、充分认识建立新型社会保障制度的重要性

健全的社会保障体系是经济运行的“减震器”，社会安定的“稳定器”，社会公平的“调节器”。从我国现实来看，加快建立和完善新型社会保障制度，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

第一，建立新型社会保障制度是企业溶化改革，充分发挥市场作用的必要条件。在市场竞争中，必然会出现企业的兼并和破产。同时，由于企业经济结构的调整和经济增长方式的转变，这就不可避免地会形成人员流动，出现失业现象。只有把失业人员安置好，给予他们适当的生活保障，才可以为企业参加市场竞争创造良好的社会环境。第二，建立新型社会保障制度，是增强企业活

力的客观要求。第三，建立新型社会保障制度，也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施。

三、建立和完善社会保障制度的策略和措施

建立适合社会主义市场经济要求的社会保障制度必须本着两项原则：第一，既要有利于生产，又要保障基本生活；第二，权利与义务相统一。

党的十六大和十六届三中全会对建立和完善社会保障体系作出了明确要求，我们必须深刻领会和把握，坚决予以贯彻落实。

十六大报告指出，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，要坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道筹集和积累社会保障基金。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步要求，建立健全省级养老保险调剂基金，在完善市场统筹基础上，逐步实行基本养老金的基础部分全国统筹。健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，扩大基本医疗保险覆盖面，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。

社会保障工作是一项社会综合性工程，各级党委、政府要高度重视，从改革、发展、稳定的大局出发，真正把社会保障工作列入重要议事日程。各部门要通力合作，齐抓共管，形成合力，共同推进我国社会保障事业的发展。

哲学角度

1 、物质决定意识，一切从实际出发，主观符合客观。一个国家的社会保障水平应与该国的生产力水平和基本国情相适应。

2 、联系具有普遍性和客观性，要用联系地观点看问题，具体分析事物之间的联系，完善的社会保障体系，有利于维护劳动者的合法权益，实现社会稳定，有利于经济发展。

政治常识角度

1 、党的十六大和十六届三中全会高度重视社会保障问题，体现了我们党以人为本，立党为公，执政为民，是我国最广大人民根本利益的代表者。

2 、政府工作报告中对社会保障问题的论述，体现了我国国家机构是人民利益的代表者和捍卫者，和对人民负责的原则，以及社会公共服务的国家职能。

三、热点示例

表 1 我国人口增长情况表（单位：亿人）

内容年份总人口劳动年龄人口

xx 年12.72 7.75

xx 年（预测）13.65 8.52

2020 年（预测）14.43 8.60

表 2 我国城镇登记失业情况表（单位：万人）

：目前涌到城镇找工作的农民约 1 亿人，农村尚有近 1.5 亿剩余劳动力需要转移。

材料一全国共有各类职业介绍机构 2.6 万个，累计有3000 多万人通过参加职业技能鉴定取得了职业资格证书，全国参加失业保险人数达到 1.04 亿人。同时，全国许多地区掀起了一股社会化学习浪潮，“充电”已成为时髦用语，人们的择业观念也发生了很大的变化。

材料二据悉，党和国家将采取四大措施支持下岗失业人员再就业。四项措施包括：积极完善和落实促进再就业的扶持政策，鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员，对就业困难对象衽再就业援助，鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业改革安置富余职工。

⑴表 1 、表 2 分别反映了什么现象？它们共同反映了我国经济生活中的一个什么问题？

⑵结合材料一和材料二，运用唯物辩证法知识说明，应如何解决下岗失业人员的再就业问题。

⑶运用政治常识，说明党和政府为什么高度重视就业和再就业工作。