毕节地区十条禁令和三个规定

毕节地区十条禁令和三个规定————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：ﻩ毕节地区行政公署关于印发毕节地区煤矿安全生产禁令的通知毕署通〔20１0〕１8号各县(自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会,行署有关工作部门:《毕节地区煤矿安全生产禁令》已经行署研究同意，现予以印发,请遵照执行。

二○一○年五月二十七日毕节地区煤矿安全生产禁令为切实加强毕节地区煤矿企业安全生产管理,根据煤矿安全生产有关法律法规和相关规定,特制定本禁令。

一、严禁煤矿非法违法组织作业(一）必须证照、手续齐全;(二)必须具备基本安全生产条件；（三）必须按开采方案设计和安全专篇施工;(四)必须按规定的能力、强度、定员组织生产；（五）必须执行小型煤矿“一采两掘”的规定,采煤工作面不得超过2９人作业,掘进工作面不得超过9人作业。

二、严禁煤矿违章组织作业(六）必须制定安全生产教育培训计划并组织实施；（七)必须杜绝违章指挥,各级管理人员要掌握煤矿安全生产基本知识,做到按章指挥；（八)必须杜绝违章作业,从业人员要对从事的工作应知应会,做到按章作业；（九)必须提高安全避灾意识,所有从业人员要熟知各类灾害预兆及避灾线路。

三、严禁煤矿不彻底排查治理隐患组织作业(十）必须执行隐患排查治理制度;（十一)必须执行安全自查、隐患自除、责任自负的规定，认真开展自查自纠;（十二）必须按照隐患排查治理规定,落实整改资金、整改责任人、整改措施、整改期限和整改应急预案,及时消除隐患。

四、严禁煤矿不执行人员管理基本制度组织作业（十三）必须建立从业人员实名登记档案、严格执行持证上岗制度；（十四）必须严格执行班前会制度;(十五）必须做到班前会点名、矿灯(自救器）发放和入井检身记录三统一；（十六）必须有矿级领导入井带班作业;（十七)必须有瓦检员、安全员跟班作业。

五、严禁煤矿通风系统不合理、不可靠组织作业（十八)必须保证通风系统安全、合理、稳定、可靠；（十九）必须杜绝无风、微风、串联通风作业，确保作业地点风流稳定、风量充足；(二十）必须保证通风构筑物完好可靠,切实加强盲巷、采空区管理。

六、严禁煤矿不治理瓦斯、瓦斯超限组织作业(二十一)必须按规定治理瓦斯,建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯治理二十四字工作体系；（二十二)必须安装地面永久瓦斯抽放系统;（二十三）必须按规定配备数量足够的瓦检员，瓦斯检查严格做到时检、班检、日检，杜绝瓦斯超限作业；(二十四)必须保证安全监测监控系统正常、可靠使用，凡采、掘工作面必须安设监测监控探头;（二十五）必须做到突出矿井按规定采取综合防突措施，不掘突出头、不采突出面。

七、严禁煤矿不执行逢掘必探等规定组织作业(二十六)必须执行“逢掘必探”、“有疑必停”、“ 先探后采（掘）”的规定;(二十七)必须按规定配备钻机和钻探队伍;(二十八）必须做到探掘有设计、有记录、有分析，切实消除隐患。

八、严禁煤矿不执行远距离放炮的规定组织作业(二十九）必须执行远距离放炮的规定,放炮地点设在进风侧反向风门之外全风压通风的新鲜风流中或避难所内，且距掘进工作面不得小于３00米；（三十）必须执行未形成独立通风系统和未安设安全防护设施的掘进工作面实行地面放炮的规定。

九、严禁煤矿不执行顶板管理规定组织作业（三十一）必须执行敲帮问顶制度，杜绝空顶作业;（三十二）必须执行班组长、安全员沿途检查支护的规定；（三十三）必须按采、掘工作面支护的相关规定进行支护作业。

十、严禁煤矿不执行机电运输管理规定组织作业（三十四)必须执行机电设备检查制度,杜绝机电设备失爆；（三十五)必须执行“打点挂钩，双岗作业”、“ 行人不行车、行车不行人”制度,杜绝蹬车和使用皮带、刮板运输机等运输设备运送人和物料;(三十六)必须按规定安设、使用防跑车装置和跑车防护装置。

凡违反此禁令,将按照有关法律法规和相关规定予以严处。

毕节地区行政公署关于加强煤矿现场管理工作的暂行规定毕署发〔2007〕39号为了认真贯彻执行《省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的决定》(黔府发〔200７〕32号)精神,全面落实12月6日全省安全生产电视电话会议的有关要求,切实吸取纳雍群力煤矿“11·8”特别重大煤与瓦斯突出事故的深刻教训,针对目前我区煤矿隐患排查治理“回头看”专项行动查出的隐患所暴露出的煤矿现场管理不到位、缺位、隐患多这一突出问题,为落实煤矿安全生产规定,切实加强煤矿现场管理工作，及时排查、排除各生产环节出现的隐患和问题，保证安全生产,现提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、强化煤矿企业隐患排查治理的主体责任隐患排查治理、预防事故发生是抓好煤矿安全生产工作的重要手段。

煤矿企业是隐患排查治理的责任主体，必须建立健全隐患排查治理制度,成立隐患排查治理机构,配置、配齐隐患排查治理所需的人力、物力、财力,切实抓好煤矿“一通三防”、顶板管理、水害防治、机电管理、提升运输管理、生产技术基础工作等方面的隐患和问题的自查自纠工作，做到隐患“班班查、班班排、班班治”。

煤矿企业要坚持生产系统定期排查治理制度,每周必须集中力量进行一次全面的隐患排查治理工作。

坚持隐患排查报告制度,对排查出的一般隐患立即整改;对排查出的重大、较大隐患，制定专门整改方案，做到五个落实（即：治理责任、措施、资金、期限和应急预案的落实），并及时报告当地政府和监管部门。

二、加强煤矿通风系统管理矿井通风系统必须完善、稳定、可靠,通风设施齐全有效，作业点风量配备合理。

井下没有违反规程规定的串联通风，不得出现循环风，局扇风机必须实现“三专两闭锁”。

煤矿要按要求定期测风，矿井供风量必须满足生产要求。

煤矿要加强对井下通风构筑物的管理和维护，不得擅自启封密闭。

煤矿必须配备满足生产要求的主要通风机二台（一台工作,一台备用)，确保正常运转,备用风机必须能在１0分钟内启动。

三、加强煤矿瓦斯管理(一)煤矿企业要建立健全瓦斯管理制度,成立瓦斯治理机构，保证瓦斯治理所需的人、财、物，严格执行瓦斯管理的有关规定。

（二）煤矿企业要严格执行瓦斯检查制度,瓦斯隐患排查治理要做到作业过程中“班班查、班班排、班班治”。

(三)提高矿井瓦斯管理等级，低瓦斯矿井按高瓦斯矿井管理,高瓦斯矿井按突出矿井管理。

一是要提高对瓦斯治理重要性的认识;二是瓦斯治理技术措施和安全防护措施要先到位,要尽快配备防突钻机，安设符合要求的防突风门和实行远距离放炮等;三是矿井生产系统和防突机构要限期完善。

(四）每班每个作业地点，必须配备“一长三员”，即班组长、瓦检员、安全员、质量监督员。

安全员对生产的全过程进行监护；瓦检员必须按规定进行瓦斯检查,认真做好瓦斯检查记录,严禁漏检、虚检和假检,对出现瓦斯超限、瓦斯变化异常等现象,要立即撤出人员,停止动力电源进行处理，确定隐患消除后，方可恢复作业;质量监督员对每个工序环节全过程监控,保证工程质量满足要求。

（五)配备充足完好的光学瓦检器，凡入井矿长、工程师、安全员、电工、班组长等必须随身配带便携式瓦斯报警仪。

所有入井人员必须按规定佩戴自救器。

瓦检器要定期校检。

(六）煤矿要正常开展瓦斯地质工作,在采掘过程中要及时对地质构造进行预测预报，在构造带区域作业必须编制专门的安全技术防护措施。

四、加强安全监测监控设备管理（一）瓦斯监测监控系统必须正常使用,探头数量足够、设置符合规定。

瓦斯监测监控系统管理人员要熟悉业务，必须24小时值班,并作好值班记录，瓦斯超限必须立即报告和及时处理。

（二）煤矿瓦斯抽放系统必须正常使用，要适时检查系统运行情况和瓦斯抽放浓度等，采掘工作面瓦斯抽放的时间、范围、效果要满足采掘作业安全的需要。

五、加强矿井防突管理(一)井下作业人员必须熟知煤与瓦斯突出征兆,发现异常立即停止作业、撤出人员。

煤与瓦斯突出的有声征兆:煤层发出劈裂声、闷雷声、机枪声、响煤炮，声音由远到近、由小到大，有短暂的、有连续的、间隔时间长短不一，煤壁发生震动或冲击,顶板来压、支架发出折裂声；无声征兆：工作面顶板压力增大,煤壁被挤出、片帮掉渣、顶板下沉或底板鼓起,煤层层理紊乱、煤暗淡无光泽、煤质变软、煤壁发亮，工作面风流中瓦斯忽大忽小,打钻时有顶钻、卡钻、喷瓦斯等现象。

(二）突出矿井要坚持区域性防突和局部防突相结合，并严格执行“四位一体”(突出危险性预测、防突措施、措施效果检验、安全防护措施)综合防突措施。

在区域性防突中重点考虑保护层开采和建立高负压瓦斯抽放系统实施煤层瓦斯预抽；在局部防突中重点考虑小直径钻孔排放、措施效果检验、安装防突风门和建立压风自救系统等，在放炮时必须坚持回风系统停电撤人、在防突风门外远距离放炮等安全防护措施。

(三)矿井发生煤与瓦斯动力现象，必须立即停止作业，及时报告有关部门,并由煤矿企业制定出切实有效的安全防范措施后，方可进行处理。

六、加强爆破管理（一)煤矿必须使用煤矿许用炸药和雷管，放炮母线必须使用爆破专用的两芯电缆,爆破作业必须使用专用发爆器。

放炮母线不得出现明接头。

（二）采掘作业规程中必须明确炮眼装药结构和连线方式，并在现场作业时严格落实,且放炮必须使用水炮泥,封泥长度符合要求。

井下爆破严禁一次打眼装药,分次放炮。

（三)严格执行“一炮三检”（装药前、放炮前、放炮后检查瓦斯浓度)和“三人连锁” (瓦检员检查爆破作业地点瓦斯浓度满足爆破要求后告知班组长;班组长负责撤人和布置警戒后告知放炮员;放炮员撤到安全放炮地点,并确认爆破区域可以实施放炮后，方可进行放炮）放炮制度,爆破地点附近2０米以内风流中瓦斯浓度达到1%时，严禁装药爆破,并停止作业，撤出人员。

(四）采掘作业规程要明确规定放炮站位置,按煤与瓦斯突出管理的矿井要实行远距离放炮,人员必须撤到防突风门以外进风流中的安全地点或井口外。

(五）一个区域内爆破作业必须规定放炮顺序,只准一个作业点放炮,放炮时要撤离其它作业点人员，严禁一个区域内多处同时进行爆破作业。

(六）爆破作业时，回风系统必须停电撤人。

七、加强煤矿水害防治(一）井下作业人员必须熟知透水的预兆，发现异常立即停止作业、撤出人员。

透水预兆：(１）干燥光亮的煤变得发暗潮湿，无光泽,空气变冷,采掘工作面气温骤然下降,煤壁发凉，人一进去有阴冷的感觉；(2)出现雾气，井下空气含有大量的水蒸气，湿度较大，采掘工作面空气骤然变冷,水蒸气凝成雾气;(３）挂汗：采掘工作面煤壁、岩壁上聚成很多水珠；(4）挂红:煤壁浸出的水发涩,有臭鸡蛋味;（5)煤层里发出嘶嘶水叫;(６）底板鼓起，流水有甜味;(７）顶板来压，产生裂缝，出现淋水。

(二）查清矿区范围内的采空区、老窑、水库、河流等情况，并将井下出水点的位置及其水量、老巷及其采空区、水库、河流的位置、范围、标高等，如实填绘在矿图上,对有水害威胁的地点必须严格执行探放水措施。