1978年至今我国财政支出的相对规模.doc

1978年至今我国财政支出的相对规模、趋势及原因

表格1

财政支出占GDP 比重(％)

GDP 比重 (%)全国 GDP 比重 (%)中央 GDP 比重 (%)地方

1978198519911993199519971999200120032005200720212021

图1财政支出的相对规模

一、 总体趋势：财政支出相对规模呈现

U 型变动态势

图1反映了我国财政支出占 GDP 比重变动趋势，可以看出，我国财政支出占 GDP 比重呈现U 型变化态 势，表

现出明显的阶段性特点。

1992年以前可以称之为 U 型曲线的左半局部，该阶段的明显特征是财政支出占 GDP 比重呈现明显下降

趋势，而且下降速度明显加速开展。1992年财政支出占GDP 比重为13.9%，比1978年30.78%下降了近17%, 下降速

度明显加快，而同期

GDP 和财政支出绝对值都在迅速增长，说明政府减少财政支出的比例是为了更

好的建设社会主义市场经济体制，减少政府干预的力度。

1992-1996年财政支出相对规模可以称之为处于

U 型曲线的底部。该阶段财政支出占

GDP 的比重也在

下降，但下降速度比拟缓慢，不存在较大的波动，这一时期中国开始了企在提高两个比重的分税制财政体 制改革，1994年分税制财政体制开始正式实行，由于前期的惯性，财政支出占 GDP 比重在改革前两年仍沿

既有的路径缓慢下降，但是从 1997年开始财政支出占 GDP 的比重开始恢复性提高。

1997年以来财政支出相对规模处于

U 型曲线的右半局部的下半截。 这一时期财政支出占 GDP 比重开始缓慢

的恢复性上升，其间并伴随有小幅的波动，但总体上升趋势并未受到影响。 二、 中国财政支出相对规模弱 U 型变动态势原因解析

改革开放以前，在高度方案经济管理体制下，我国政府是大包大揽的全能型政府，政府职能范围的极 其庞大导致了财政支出占 GDP 的比重比拟高。

改革开放的一个重要目的就是改变过去的高度方案经济体制，由逐步的有市场的方案经济向社会主义 市场经济过渡并完善，这一过程中，政府职能范围明显有所缩小，尤其是经济管理职能，政府逐步退出了 竞争性领域，伴随这一过程，财政支出占 GDP 的比重呈现下降趋势是合理的。

随着社会主义市场经济体制的建立并逐步完善，政府职能范围缩小必然到达极低点，财政支出占 GDP

的比重也可能下降至谷底，从而开始缓慢的恢复性上升。

与此同时，我国的工业化城市化也逐渐步入正轨，处于高速开展阶段，此时符合了瓦格纳法那么。工业 化的迅速开展必然导致国家活动的扩张，这就要求了这些国家职能的财政支出不断增加。如政治因素和经 济因素。政治因素是指，随着工业化的开展，扩大的市场与市场主体间的关系日趋复杂化，导致各种摩擦 或社会冲突的加剧，我国建立了相关的司法和行政制度，从事公共管制和保护活动，从而导致政府维持性 支出的增加。 经济因素是指解决市场失灵带来

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5 财政支岀占 --- 财政支岀占 --- 财政支岀占

的问题，随着市场经济的开展，市场调节也会出现各种问题，面对市场失灵，政府必须发挥宏观调控的作用，通过实施相应的财政与货币政策来纠正市场失灵，这必然导致财政支出的扩大。如2021 年到2021 年，财政支出相对规模猛然增加近3%，就是因为政府财政拨款 4 万亿元来面对全球性金融危机。另一方面随着经济的开展，政府职能在某些领域又有所扩大，如社会管理职能，政府职能范围的局部扩大，为保证人民生活生存的需要，公共效劳和福利制度等必须跟上，必然导致财政支出在这一领域的增加，财政支出占GDP 的比重实现恢复性上升是必然的。