社区管理中的居民参与与社区治理研究

社区管理中的居民参与与社区治理研究

社区治理是现代城市管理的重要内容之一。社区作为城市最基层的组织形式，既是城市管治的基础，又是政府实现社会管理、服务的重要平台。目前，随着城市化进程加速和社区工作的持续深入，越来越多的城市开始注重社区治理，而社区居民的参与则是社区治理中不可或缺的一部分。

社区管理的居民参与实践

社区管理的居民参与包括直接参与和代表参与两种方式。直接参与就是指社区居民自愿参与社区治理活动，如社区义务工、业主委员会、环卫志愿者、街道巡逻队等。代表参与则是指通过选举、推荐等程序选出的代表居民参与社区管理工作，如社区居民委员会、政协委员、人大代表等。

目前，我国社区居民参与的主要形式是居民委员会。居民委员会是由社区居民自治组织，是较为直接的社区治理形式，负责调解邻里矛盾、协助社区政府执行有关政策等工作。居民委员会除了执行政府的政策外，还可能对一些社区管理角色的内容提供反馈，并通过与县区、街道或乡镇政府沟通。

然而，目前我国社区居民参与程度不高，社区管理中居民参与并不够充分。一方面是传统的“基层民主账户”思想影响了居民的参与积极性，让社区居民对居委会的工作产生了一定的抵触心理；另一方面是社区居民参与的渠道较为狭窄，参与过程和结果对居民的利益回报不够明显。因此，提高社区居民参与的程度，提升社区委员会的管理水平成为社区治理中亟需解决的问题。

社区居民参与社区治理的意义

社区居民参与社区治理的积极意义在于：

一、增加民主参与度：加强社区居民的参与和建议将有助于推进社区治理的民主化。居民参与社区治理可以促进社区管理、社区建设、文化活动、公共安全等方面的合作。

二、在社区管理中提高效率：社区治理中居民参与可以增加社区管理的信息采集和整合，使社区日常工作更加高效，进而提升社区的综合效益。

三、增加社区居民的福利：通过居民参与社区治理，促进社会组织与居民互动，提高居民生活品质。如居民委员会可以协助政府改善社区安全、整化环境等方面，居民代表可以利用自身的社会资源有效地解决社区民生问题，给居民群体造福。

建构居民参与社区治理的做法

旨在增加社区居民对社区治理的参与度，促进社区治理的民主化，将会有助于社区治理和规划。在社区规划和社区管理中介入居民群众的需求，可以消除基层单位与群众沟通的阻力，增强了社区居民的参与感和责任感，从而提升居民自治的水平和社区治理能力。

建构居民参与社区治理的做法包括：

一、提升社区居民的社区意识：社区居民需要重视社区治理的意义，并提倡社区居民的议题，让社区治理进入到社区居民的生活中，并在生活中产生相应的反应。

二、增加社区居民的投入感：在社区治理中，居民的参与程度与其投入的程度密切相关。地方政府可以增加社区和居民的互动，建立“一站式”服务的机制，方便社区居民了解社区政策和方案，提高居民参与的积极性。

三、促进社区治理中相关的 public journalism 的发展：推动社区居民自媒体的发展，提高居民的信息采集、信息分析、信息反馈、信息汇总能力，让社区居民更多掌握社区动态，记账社区民生。

四、注重社区居民在发展中的利益：增加社区居民谋求福利的机会，通过居民议事会分享社区建设成果、提出民意，促进社区治理的民主化，让社区居民能够在发展中更多地受到益处，更趋近于公正和满足，并提升居民群体的幸福感。

五、推进与居民的互动：大面积推广垂直社区治理，即通过区别性社区治理机制，由专门机构负责解决社区问题，真正让居民在社区治理中发挥积极作用。

总结

社区居民参与社区治理是社区治理中不可或缺的一部分。社区管理机制的有效发挥需要社区居民的积极参与，地方政府应积极创建志愿者、居民委员会、公共服务委员会等参与型社区治理组织。在建构居民参与社区治理的过程中，要进一步加强居民对参与的了解和支持，有助于营造一个民主、平等、和睦的社区环境。