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建设法规
教学主要内容
• 1、建设法律概论
4学时
• 2、城市规划法律制度 6学时
• 3、土地管理法律制度 8学时
• 4、工程招投标法和合同法 4学时
• 5、建筑法律制度
10学时
• 6、房地产管理法律制度 6学时
考试方式
• 本课程属考试课，考试成绩占70%，平时
成绩占30%。平时成绩以平时考勤和作业 为主。
原则
• 5、建设活动主体的合法权益受法律保护原则
第二节
建设法律关系
一、建设法律关系的概念
• 建设法律关系是指由建设法律规范所确认
和调整的，在建设管理和建设协作过程中 所产生的权利、义务关系。
二、建设法律关系的构成要素
• 建设法律关系由建设法律关系主体、建设
法律关系客体和建设法律关系内容构成。
• （一）建设法律关系主体 • 1、国家机关 • 2、社会组织 • 3、公民
行政机关和行政机关人员的具体行政行为 侵犯其合法权益而引起争议，特向人民法 院提起诉讼，由人民法院进行审理的法律 制度。
• 1、行政诉讼的特点 • （1）行政诉讼的被告必须是国家行政机关 • （2）行政诉讼的原告只能是相对人 • （3）诉讼期间不停止具体行政行为的执行 • （4）被告负有举证责任 • 2、建设法律制度中行政诉讼的适用范围 • （1）当事人对建设行政主管部门等机关作
• （三）建设法律关系的消灭
• 它是指建设法律关系主体之间的权利义务
关系不复存在，彼此丧失了约束力。
• 1、自然消灭 • 2、协议消灭 • 3、违约消灭
第三节
建设法律构成
一、建设行政法律
• 建设行政法律是国家制定或认可，体现人
民意志，由国家强制力保证实施的，国家 建设管理机关从宏观上、全局上管理建设 业的法律规范。
• 1、城市规划法 • 2、建筑法 • 3、建设工程勘察设计法 • 4、市政公用事业法 • 5、城市房地产管理法
二、建设民事法律
• 建设民事法律是国家制定或认可的，体现
人民意志的，以国家强制力保证其实施的 调整平等主体的公民之间、法人之间、公 民与法人之间的建设关系的行为准则。
• 1、民法通则总则 • 2、物权法 • 3、建设合同法 • 4、建设企业法 • 5、住宅法
二、建设法律的调整对象
• 建设法律活动中的行政管理关系 • 建设活动中的经济协作关系 • 建设活动中的民事关系
二、建设法律立法的基本原则
• 1、建设活动应确保工程质量与安全原则 • 2、建设活动应符合国家的建设工程安全标准
原则
• 3、从事建设活动应遵守法律、法规原则 • 4、不得损害社会公共利益和他人的合法权益
xx市人民检察院对事故依法调查，对林xx等 13人分别以涉嫌受贿罪，玩忽职守罪，工程重大 安全事故罪，生产、销售不符合安全标准的产品 罪等向重庆市人民法院起提公诉。
• 1、行政复议的特点 • （1）行政复议的对象是争议 • （2）行政复议是一种依申请的法律行为 • （3）行政复议必须按法定的程序进行 • 2、行政复议的程序 • （1）当事人提出申请 • （2）复议机关受理申请 • （3）复议机Fra Baidu bibliotek审理申请 • （4）复议机关作出复议决定
• （二）行政诉讼
• 行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为
三、建设技术法规
• 建设技术法规是国家制定或认可的，由国家
强制力保证其实施的工程建设勘察、规划、 施工、安装、检测、验收等的技术规程、规 则、规范、条例、定额等规范性文件。
• 1、设计规范 • 2、施工规范 • 3、验收规范 • 4、建设定额
第四节
建设法律责任
一、建设法律责任的概念
• 建设法律责任是指建设法律关系中的主体
出的行政处罚不服
• （2）当事人对建设行政主管部门的行政不
作为行为不服
• （3）当事人申请行政复议后，对复议机关
作出的行政复议决定不服
• 3、行政诉讼的基本程序 • （1）起诉 • （2）受理 • （3）审理 • （4）判决
案例分析
案例1 xx市綦江县虹桥整体垮塌案
1999年1月4日，xx县虹桥整体垮塌，造成40 人死亡、14人受伤，直接经济损失达630余万元。 经专家组4天紧张取证、分析后，得出结论，人 行桥跨塌属重大责任事故。专家组认为：拱形桥 的拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现裂 痕；焊接质量不合格；混凝土强度不足。另外还 发现工程承包不符合国家建筑管理规定和要求， 施工单位系个人挂靠行为，不具备市政工程施工 资质，该桥实际属于私人设计、组织施工。
第一章
建设法律概论
本章主要内容
• 1、建设法律的概念和基本原则 • 2、建设法律关系 • 3、建设法律构成 • 4、建设法律责任
第一节
建设法律概念及基本原则
一、建设法律的概念
• 建设法律是指国家权利机关或其授权的行政
机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、 企事业单位、社会团体、公民相互之间在建 设行政管路活动中发生的各种社会关系的法 律、法规的统称。
• （二）建设法律关系客体
• 1、财 • 2、物 • 3、行为 • 4、智力成果 • （三）建设法律关系内容 • 1、建设权利 • 2、建设义务
三、建设法律关系的产生、变更和
消灭
• （一）建设法律关系的产生 • 它是指建设法律关系主体之间形成了一定
的权利和义务关系。
• （二）建设法律关系变更 • 它是指建设法律关系的要素发生变化。 • 1、主体变更 • 2、客体变更 • 3、内容变更
由于违反建设法律制度，按法律规定必须 承担的消极法律后果。
二、建设法律责任种类
• 1、刑事法律责任 • 2、民事法律责任 • 3、行政法律责任
三、行政复议和行政诉讼
• （一）行政复议 • 行政复议是指行政机关在行使其管理职权
时，与被管理对象的相对人发生争议，根 据相对人的申请，由该行政机关的上一级 行政机关对引起争议的具体行政行为进行 复查并作出相应决定的行政救济行为。
教学主要内容
• 1、建设法律概论
4学时
• 2、城市规划法律制度 6学时
• 3、土地管理法律制度 8学时
• 4、工程招投标法和合同法 4学时
• 5、建筑法律制度
10学时
• 6、房地产管理法律制度 6学时
考试方式
• 本课程属考试课，考试成绩占70%，平时
成绩占30%。平时成绩以平时考勤和作业 为主。
原则
• 5、建设活动主体的合法权益受法律保护原则
第二节
建设法律关系
一、建设法律关系的概念
• 建设法律关系是指由建设法律规范所确认
和调整的，在建设管理和建设协作过程中 所产生的权利、义务关系。
二、建设法律关系的构成要素
• 建设法律关系由建设法律关系主体、建设
法律关系客体和建设法律关系内容构成。
• （一）建设法律关系主体 • 1、国家机关 • 2、社会组织 • 3、公民
行政机关和行政机关人员的具体行政行为 侵犯其合法权益而引起争议，特向人民法 院提起诉讼，由人民法院进行审理的法律 制度。
• 1、行政诉讼的特点 • （1）行政诉讼的被告必须是国家行政机关 • （2）行政诉讼的原告只能是相对人 • （3）诉讼期间不停止具体行政行为的执行 • （4）被告负有举证责任 • 2、建设法律制度中行政诉讼的适用范围 • （1）当事人对建设行政主管部门等机关作
• （三）建设法律关系的消灭
• 它是指建设法律关系主体之间的权利义务
关系不复存在，彼此丧失了约束力。
• 1、自然消灭 • 2、协议消灭 • 3、违约消灭
第三节
建设法律构成
一、建设行政法律
• 建设行政法律是国家制定或认可，体现人
民意志，由国家强制力保证实施的，国家 建设管理机关从宏观上、全局上管理建设 业的法律规范。
• 1、城市规划法 • 2、建筑法 • 3、建设工程勘察设计法 • 4、市政公用事业法 • 5、城市房地产管理法
二、建设民事法律
• 建设民事法律是国家制定或认可的，体现
人民意志的，以国家强制力保证其实施的 调整平等主体的公民之间、法人之间、公 民与法人之间的建设关系的行为准则。
• 1、民法通则总则 • 2、物权法 • 3、建设合同法 • 4、建设企业法 • 5、住宅法
二、建设法律的调整对象
• 建设法律活动中的行政管理关系 • 建设活动中的经济协作关系 • 建设活动中的民事关系
二、建设法律立法的基本原则
• 1、建设活动应确保工程质量与安全原则 • 2、建设活动应符合国家的建设工程安全标准
原则
• 3、从事建设活动应遵守法律、法规原则 • 4、不得损害社会公共利益和他人的合法权益
xx市人民检察院对事故依法调查，对林xx等 13人分别以涉嫌受贿罪，玩忽职守罪，工程重大 安全事故罪，生产、销售不符合安全标准的产品 罪等向重庆市人民法院起提公诉。
• 1、行政复议的特点 • （1）行政复议的对象是争议 • （2）行政复议是一种依申请的法律行为 • （3）行政复议必须按法定的程序进行 • 2、行政复议的程序 • （1）当事人提出申请 • （2）复议机关受理申请 • （3）复议机Fra Baidu bibliotek审理申请 • （4）复议机关作出复议决定
• （二）行政诉讼
• 行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为
三、建设技术法规
• 建设技术法规是国家制定或认可的，由国家
强制力保证其实施的工程建设勘察、规划、 施工、安装、检测、验收等的技术规程、规 则、规范、条例、定额等规范性文件。
• 1、设计规范 • 2、施工规范 • 3、验收规范 • 4、建设定额
第四节
建设法律责任
一、建设法律责任的概念
• 建设法律责任是指建设法律关系中的主体
出的行政处罚不服
• （2）当事人对建设行政主管部门的行政不
作为行为不服
• （3）当事人申请行政复议后，对复议机关
作出的行政复议决定不服
• 3、行政诉讼的基本程序 • （1）起诉 • （2）受理 • （3）审理 • （4）判决
案例分析
案例1 xx市綦江县虹桥整体垮塌案
1999年1月4日，xx县虹桥整体垮塌，造成40 人死亡、14人受伤，直接经济损失达630余万元。 经专家组4天紧张取证、分析后，得出结论，人 行桥跨塌属重大责任事故。专家组认为：拱形桥 的拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现裂 痕；焊接质量不合格；混凝土强度不足。另外还 发现工程承包不符合国家建筑管理规定和要求， 施工单位系个人挂靠行为，不具备市政工程施工 资质，该桥实际属于私人设计、组织施工。
第一章
建设法律概论
本章主要内容
• 1、建设法律的概念和基本原则 • 2、建设法律关系 • 3、建设法律构成 • 4、建设法律责任
第一节
建设法律概念及基本原则
一、建设法律的概念
• 建设法律是指国家权利机关或其授权的行政
机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、 企事业单位、社会团体、公民相互之间在建 设行政管路活动中发生的各种社会关系的法 律、法规的统称。
• （二）建设法律关系客体
• 1、财 • 2、物 • 3、行为 • 4、智力成果 • （三）建设法律关系内容 • 1、建设权利 • 2、建设义务
三、建设法律关系的产生、变更和
消灭
• （一）建设法律关系的产生 • 它是指建设法律关系主体之间形成了一定
的权利和义务关系。
• （二）建设法律关系变更 • 它是指建设法律关系的要素发生变化。 • 1、主体变更 • 2、客体变更 • 3、内容变更
由于违反建设法律制度，按法律规定必须 承担的消极法律后果。
二、建设法律责任种类
• 1、刑事法律责任 • 2、民事法律责任 • 3、行政法律责任
三、行政复议和行政诉讼
• （一）行政复议 • 行政复议是指行政机关在行使其管理职权
时，与被管理对象的相对人发生争议，根 据相对人的申请，由该行政机关的上一级 行政机关对引起争议的具体行政行为进行 复查并作出相应决定的行政救济行为。