[财税金融]基层税务系统办公室工作存在的问题及对策

[财税金融]基层税务系统办公室工作存在的问题及对策

基层税务系统办公室工作存在的问题及对策

参谋服务是办公室的重要工作职责，从一定意义上来说，参谋服务的质量直接关系到领导的执政能力和水平。但是，在现实工作中，由于受诸多条件的制约，基层税务机关办公室参谋服务职能发挥的并不理想。如何提高基层办公室参谋服务水平和质量，是我们面临的一个重要问题。

一、基层地税机关办公室工作现状

（一）人员力量不足

基层税务机关办公室承担着财务核算、公文、会务、督查督办、政务调研、史志撰写、档案管理、综合治理、信访等政务工作和后勤管理等日常事务性工作，同时，还要应对县政府各部门安排的专项工作及临时性工作，一人多岗，一岗多责情况比较多见。人少事杂，疲于应对，无暇顾及更高层次的工作职责，办公室主任本应是发挥参谋作用的主力，但是，由于人员缺失，繁琐的事务性工作往往占用了大部分的时间，导致在其他工作中分身乏术，有心无力。

（二）人员整体素质不高

一是人员年龄结构偏大，创新精神不足。在工作中，习惯固有的方法、状态，与时俱进的步伐稍显缓慢，开拓创新精神欠缺。

二是责任心不高，不能充分发挥主观能动性。办公室工作从性质上说是被动的，一般情况下为“领导让干什么就干什么，领导让怎么干就怎么干”，逐渐形成被动应付的思维定式，主动参与精神不足。

三是人员流动性大，专业知识欠缺。由于工作的繁琐性，很少有人长期呆在办公室岗位上，人员更替比较频繁，由此而带来的最大问题就是工作经验的不足与专业知识的匮乏。同时，办公室人员参加培训的机会少，参与疆外培训的机会就更是少之又少，眼界不开阔，知识更新不及时，创造性开展工作的难度比较大。

（三）办公室职能定位不准确

税务机关是执法单位，组织收入为第一要务，在税收任务吃紧的情况下，往往把业务科室及业务工作放在首位，而忽视办公室工作的重要性。一提起办公室，大家首先想到的就是搞搞接待跑跑腿，做做后勤动动嘴，大部分领导和办公室人员也认为，完成上级或领导交办的工作，做好上传下达、沟通协调，搞好后勤服务就万事大吉了，没有参与谋划的要求，也没有主动参谋的意识，这就导致在日常工作中，服务意识被一再强化，参谋职能却一再被忽略。

二、提高办公室参谋服务水平的意见建议

（一）优化配置，提高效能

充实办公室力量。目前，办公室工作越来越细，要求也越来越高，人员力量不足往往会造成工作开展滞后、重量不重质、甚至推诿扯皮现象的出现，不利于工作开展，也在一定程度上影响了内部团结，这种情况一旦发生，不但不能为领导排忧解难，反而会影响领导决策。因此，在条件许可的情况下，应将办公室人员配齐配强，保证日常工作的正常进行。同时，根据人员特点，合理设定岗位，科学划分岗责，充分发挥个人优势。倡导实事求是、令行禁止、公正公平、敢于担当的工作作风，促进办公室工作件件有着落、事事有结果，防止布置多、检查少、有头无尾、虎头蛇尾和掐头去尾等不良现象的出现。办公室主任及分管领导要切实起到监督带头作用，以制度为保障，严格岗责执行，确保工作各环节畅通。

（二）转变观念，准确定位

从领导到办公室人员自身，都要实现角色的转变。一般而言，工作开展的好坏与领导的支持程度有密不可分的关系，对领导而言，要在做好业务工作的同时，打破以往办公室以服务为主的局面，重新定位办公室职能，摆正办公室位置，支持办公室“转型”，推动办公室工作由事务性向政务性的转变，由被动接受型向出谋划策型的转变。对办公室人员来说，要改变被动工作的局面，争得参谋的主动性，必须改变领导让做什么就做什么，让怎么做就怎么做的思想，变被动应付的思维定势和习惯做法为主动了解领导的整体工作思路、主要任务、中心工作等重要内容，密切关注上级决策、工作动态及政府会议文件精神，掌握第一手资料，在领导思路形成前，提出多种供领导参考的决策方案，将办公室职能逐渐向参谋转变，参与政务、做好谋划。

（三）加强学习，提升素质

办公室工作有很强的综合性，这就要求办公室人员勤奋好学，积极进取，不断提高自身素质能力。

一方面，要求办公室人员提高学习的积极性、主动性，在工作中勤于观察、善于思考、勇于实践，向书本学，向实践学，向领导和同事们学，在干中学，在学中干，不断丰富充实自己，完善提高自己，做到既有扎实的理论基础功底，又有丰富的实际工作经验。

另一方面，要给办公室人员“充电”的机会，合理设置培训课程，不仅要对专业知识进行系统培训，更要传递新理念，播种新思想，使参训人员在吸收新知识的同时，眼界更开阔，思路更清晰，为创造性开展工作打好基础。

（四）提高意识，主动参与

要为领导出谋划策，最重要的是要做好各项准备工作，为领导决策提供参考。

一是要强化全局意识。办公室在辅助领导决策时，不能仅站在办公室的角度，而要从大处入手、从全局着眼，置身于全局范围内进行系统思考和全面谋划。对税务部门来说，就是既要领会上级精神，全面把握系统内部改革方向，又要掌握本局情况，明确工作重点及长期工作规划。增强工作的预见性，想在领导之先，谋在领导之前，准确了解领导意图和决策思路，制定可行措施，提出好的建议，力争参在点子上，谋在关键处。

二是要强化细节意识。办公室是各类信息的集散地，要充分利用这一优势，有选择性的进行信息归集，对经济发展、行业动态、重点税源管理等领导关心的问题，进行重新整合，去粗取精，及时向领导反馈，为领导及时掌握工作进度，分析发现问题，做出科学决策提供参考和依据。

三是要强化调研意识。政务调研是办公室一项重要的基础性工作，是谋事之基、成事之道。深入做好税收政务调研工作，有利于提高办公室工作的前瞻性、主动性和创造性；有利于提升参谋服务水平。对于基层税务机关来说，就是要以组织收入为中心，结合本地税收实际，围绕重点税源变化、税收政策调整、征管改革、队伍建设等重点工作，确定调研方向，有针对性的开展调研工作，并积极做好调研成果的转化。

（五）做好协调，政令畅通

作为机关的中枢，办公室担负者沟通上下、联系左右的桥梁作用，在日常工作中要正确处理领导之间、部门之间、上下级之间、内外之间的关系，以贯彻上级文件为核心，下达领导决策为宗旨，以疏通渠道、凝聚合力为途径，使大家思想统一、步调一致。对各部门人员需要解决的问题，要分清楚轻重缓急，及时加以协调处理，以减少和缓解矛盾。对于解决不了的问题，耐心细致的做好解释工作，理顺情绪，使各部门既各司其职、各负其责又相互配合，形成合力，共同抓好工作落实，真正做到帮忙不添乱，补台不拆台，消除领导的后顾之忧。

（六）督查督办，抓好落实

督查工作是税收工作的重要组成部分，是强化领导行为、推动决策落实、改进机关作风、提高办事效率的重要手段。

一要突出重点。紧紧围绕区、州、县三级重要会议、重要部署和重点目标任务，针对领导批示、交办事项等，加大督查力度。要组织专门力量对督查过程中发现的突出问题进行重点督查、跟踪督查，一抓到底，抓出成效。

二要创新机制。及时制订督查计划，分解和下达督查任务，及时掌握实情，发现问题，限时反馈，做到有督必办，有督必果，提高督查工作的实效性。

三要明确责任。要根据不同时期的工作重点，经常性的开展督查督办，严格遵守督办结果通报制的原则，全程跟踪，形成闭环，促进工作件件有着落、事