常熟市城市总体规划(XXXX--2020)

第一章总则

第1条为了适应常熟市经济社会快速发展的需要，整合城乡发展空间，实现可持续发展，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《常熟市城市总体规划（2001—2020）》（以下简称为本规划）。

第2条规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（1989）

2、《中华人民共和国文物保护法》（2002）

3、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）

4、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）

5、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）

6、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发［2000］25号）

7、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）

8、《关于印发〈江苏省城市总体规划修编要点〉的通知》（苏建规 [2002] 35号）

9、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）

10、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号）

11、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号）

12、《城镇体系规划编制审批办法》（建规［1994］36号）

13、《历史文化名城保护规划编制要求》（建规［1994］533号）

14、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》

15、《苏锡常都市圈规划》

16、《苏州市城镇体系规划（2000—2020）》

17、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》（2001）

18、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

19、《常熟市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

20、《常熟岸段水域利用规划报告》（2002）

第3条规划指导思想

1、适应经济全球化的趋势，推进外向型经济发展，以促进常熟经济社会发展、提高城市综合竞争力为中心，提出合理的发展战略，并在空间上加以落实。

2、满足区域一体化的发展要求，加快城市化进程，提高城镇发展质量，协调城乡整体发展。

3、构建中心城区长远发展框架，优化空间布局，重视城镇和基础设施的协调发展，研究城市发展时序，确定各阶段建设重点。

4、建立适应城市长远发展需求的综合交通体系，合理确定交通发展战略。

5、保护城市历史文化和旅游资源，形成山、水、城、林融于一体的城市特色景观系统。

6、加强环境保护和生态建设，实现可持续发展。

第4条规划重点

1、研究城市发展战略和功能定位，协调产业发展与城镇空间布局。

2、制定长江岸线利用等重点空间管治措施。

3、研究综合交通体系和重大基础设施布局，确定城市合理发展方向和形态，优化布局结构。

4、保护并合理利用历史文化名城资源，结合旅游业发展，塑造城市特色。

第5条城市规划区

常熟市行政区范围，总面积1136.5平方公里。

第6条规划期限

近期：2001—2005年；

中期：2006—2010年；

远期：2011—2020年；

远景：展望X年。

第二章经济社会发展目标

第7条经济发展目标

第8条社会发展目标

第9条城市建设目标

第10条环境保护目标

第三章市域城镇体系

第一节城市化目标与战略第11条市域总人口

现状（2000年）：114万人；

近期（2005年）：120万人；

中期（2010年）：125万人；

远期（2020年）：135万人。

第12条城市化目标

现状（2000年）：城镇人口54万人，城市化水平47.5%；

近期（2005年）：城镇人口66万人，城市化水平55%；

中期（2010年）：城镇人口75万人，城市化水平60%；

远期（2020年）：城镇人口95万人，城市化水平70%。

第13条城市化发展战略

合理调整行政区划，大力发展沿江经济和第三产业，建立适应城市化需求的基础设施体系，健全社会保障体系。

第二节城镇等级规模与定位

第14条城镇等级结构

规划期末形成“中心城市--重点中心镇--一般建制镇”的3级城镇等级结构，其中：中心城市1个：常熟城区；

重点中心镇3个：梅李、海虞、沙家浜；

一般建制镇8个：支塘、练塘、徐市、辛庄、古里、白茆、冶塘、大义。

第15条城镇人口规模

常熟市城镇规模等级规划一览表（2020年）

第16条城镇职能定位

1、中心城市

国家历史文化名城，现代化的商贸城市和港口工业城市，山水城一体的风景旅游城市。发挥全市政治、经济、文化中心的作用，建设成为充满活力、适宜人居、富有品位的新兴中心城市。

2、重点中心镇

梅李——市域东北部传统中心镇。积极吸纳城区产业转移，强化工业重镇的优势地位。

海虞——市域北部新兴中心镇。省级氟化学工业园建设的重要依托，发挥私营经济活力，强化特色产业。

沙家浜——市域南部旅游特色镇。发挥“沙家浜”和“阳澄湖”品牌优势，发展旅游业和水产养殖业，以常昆工业园为基础，加快第二产业发展。

3、一般建制镇

支塘——市域东部商贸重镇，提升副食品批发市场的层次，促进第二产业发展。

练塘——市域西部工业重镇，发挥紧邻区域中心城市无锡的区位优势，塑造常熟市西部门户形象。

徐市——以农副产品交易市场为龙头，发展特色农业，发扬化纤之乡的特色优势，促进第二产业的发展。

辛庄——发挥大型企业集团的骨干作用，突出以生物工程和轻纺为主的产业特色。

古里——城区东部以轻纺、建材、机械为主要特色的城镇。

白茆——突出羽绒制品的优势地位，加快外向型经济发展。

冶塘——深化农业产业结构调整，大力发展特色农业。

大义——培育以稀土为主的高新技术产业，依托临近城区的优势，全面提高综合实力。

第三节城乡空间利用

第17条城乡空间利用原则

满足常熟中心城市和重点中心镇规模拓展需求，适时进行小城镇建设空间和农村居民点建设空间调整；切实保护基本农田，实现耕地总量动态平衡；划定范围明确、布局合理的生态敏感区，保障空间的可持续利用。

第18条城镇空间组织

以城区为核心，依托水、陆交通线路，形成“中心放射形”市域城镇空间组织。

第19条城镇建设用地

中心城市建设用地规模为9400公顷；重点中心镇镇区建设用地按120平方米/人规划，总用地规模为1800公顷；一般建制镇镇区建设用地按110平方米/人规划，总用地规模为2200公顷。

第20条独立工业用地

独立工业用地规模调整为4570公顷。

第21条农业用地