2020人教版政治必修二 第2课 第2框

会，一场是与学者、立法专家的座谈，另一场是与有上访经历的基层群众 的座谈。两场座谈会说明，我国公民可以通过( )
① ③
专 社
家咨 情民
询 意
制 反
度 映
参与民 制度参
主 与
决策 民主
决
②重 策
大 ④
社事会项B
社会 听证
公 制
示制度 度参与
参与民 民主决
主 策
决策
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析] “广东省人大常委会……与学者、立法专家的座谈”，体现了我国 公民可以通过专家咨询制度参与民主决策，①正确；“与有上访经历的基 层群众的座谈”，体现了我国公民可以通过社情民意反映制度参与民主决 策，③正确；②④不符合题意。故选B。
信息是决策的基础，
民意是正确决策重要
公民享有对涉及公共利
依 的信息资源。拓宽民 专家学者的专 益的决策的知情权，这 决策机关拟定
据 意反映渠道，是决策 业知识、相关 是公民参与民主决策的 的方案可能存
机关科学决策的重要 信息等
前提和基础
在不足
前提
意
有利于提高决
有利于增强决策透明度
帮助决策机关 发现问题，并
(2)公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制 度和社会听证制度等渠道直接参与民主决策。
2．教材P20
(1)你还能列举出公民反映意见、提出建议的其他方式吗？
(2)调查本地政府是如何收集社情民意的。
提示：(1)其他方式有编辑手机短信、网络发帖等。
(2)结合实际发表观点即可。要注意：提前设计好调查方案，将人员分成小 组，做好分工，到市政府、区政府、乡镇政府进行调查并做好记录；为了 保证资料的全面性和科学性，还可采访群众。
1
3
释疑解惑升华
4
重点难点突破
5
随堂达标验收
6
课后素养演练
主干知识梳理
参与民主决策的多种方式
(一)公民间接参与民主决策的方式 公民 ―民主―选→举 代表 ―进―入→ 决策机关 ―参―与、―审―议―、监―督―、―制定→ 决策 (二)公民直接参与民主决策的方式 1．社情民意反映制度 (1)含义：公民向决策机关__反__映_意__见_、__提_出__建_议________，参与民主决策。
1．教材P19
(1)你如何评价上述观点？说说你的理由。
(2)公民可以通过哪些渠道参与民主决策？
提示：(1)决策绝不仅仅是少数精英的事，它与每个公民息息相关。公民参 与决策，可以反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策， 有利于促进公民对决策的理解，提高公民落实决策的自觉性，推动决策的 实施。第一种观点是错误的，否定了公民在决策过程中的重要作用。
(2)意义：有助于集中学者的智慧，提高决策的__________。
专业性
技术性
科学性
3．重大事项社会公示制度
(1)含义：决策机关将涉及公共利益 有关内容后发表意见，提出建议。
的重
大
事项
进
行
_
_
_
_公_示__
_
，
公民
在了
解
(2)意义：公民享有对涉及公共利益的决策的__________，这是公民参与民 主 决 策 的 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 。 公 示 有 利 于 增 强 决 策知_ _情_权_ _ _ _ _ _ _ 和 公 民 __________。
知识小结
知识整合
核心要点 1.信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。 2.拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。 3.公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基 础。 4.公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主 化的重要环节。 5.充分反映民意，体现决策的民主性。 6.广泛集中民智，增强决策的科学性。 7.促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 8.提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
[解析] 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主 专政的社会主义国家。人民民主专政是我国的国体，也是我国社会主义制 度中最根本的制度。党和国家重视网络和网民交流是由我国的国家性质决 定的，是公民参与政治生活的重要平台，有利于党和政府决策的科学化和 民主化，保障人民的知情权、表达权、但人民群众没有直接决策权，①② 符合题意；行使选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志，③ 错误；故选A。
3．教材P21
(1)参加听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面意见的差异主要是什 么？
(2)假如你是决策者，你能否对这种差异作出评估和说明？
(3)你赞成哪种观点？说说你的理由。
提示：(1)参加听证会的人主要来自以下方面：听证会组织机构——省发改委， 听证会申请人——省物价局，听证会参加人——消费者代表、专家代表、人大 代表等。意见差异主要集中在电价该不该上调、如何调整的问题上。
释疑解惑升华
1．决策科学化就是决策民主化吗？
提示：①决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程 序必须科学化。决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次， 决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，民 主决策与科学决策是有区别的。
②决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面， 决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化 是决策民主化需要达到的重要目标。
4．社会听证制前度提和：基在础 听证会上，公民充分发表意见，提出透建明度议，可以帮助 决参策与机度 关发现拟订的方案中存在的问题，并加以________、________。
修正
完善
同历决策过程 共享决策成果 1．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策 __________、__________的重要环节。 2 ．科公学化民 参 与 民 主民主决化策 的 意 义 (1)有助于决策________________，体现决策的__________。 ( 2 ) 有 利 于 决 策 _ _ _ _充_ _分_反_映_ _民_意_ _ _ _ _ ， 增 强 决 策 的 _ _民_ _主_性_ _ _ _ _ 。 ( 3 ) 有 利 于 促 进 公 民 对广泛决集策中的民智_ _ _ _ _ _ _ _ ， 推 动 决 策 的科学_ _性_ _ _ _ _ _ 。 (4)有利于提高公民参与公共事务的理解热情和信心，增强公实民施 的 ______________。
公共利益的各项 决策进行公示， 公民在了解有关 内容后发表意
关的重大事项，公民 还可以通过社会听证 制度参与决策，在听 证会上，公民充分发
析论证
见，提出建议 表意见、提出建议
方 式
电话、信函、传 真、电子邮件、 新闻媒体等
论证会、座谈会等
公示
听证会
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
社会责任感
1．目前，从中央到地方许多政策出台前都要召开座谈会，听取相关专家学 者的意见和建议，以便制定更加符合实际的方针政策。这样做( )
①是公民通过专家咨询制度参与民主决策 ②能集中专家学者A智慧，提高 决策的科学性 ③是决策机关科学决策的重要前提 ④能让公民对中央和 地方的事项进行决策
A．①② B．①③
自由迁
徙典例、安1
城镇化是中国现代化建设的“历史任务”，现阶段应为人们 居乐业创造公平的制度环境。假如你要向有关决策部门提出
合理化建议，可选择的最佳方式及理由是( )
A
．
社
会听
证
(2)产生差异的主要原因在于各方分别代表了不同的利益群体，他们从不同 的角度出发，提出了各自的意见。决策者应充分考虑各方面的利益，充分 考虑电价上调的影响，从而做出科学决策。
(3)赞成观点三。价格听证会的意见，供物价部门决策时参考，这有利于决 策更加科学、合理、利民。但价格听证会的意见不等于政府的决策，政府 不单要看消费者的要求，还要考虑多方面的因素，政府会在民主的基础上 进行集中，形成统一的意见。
义 使决策反映社情民意 策的科学性、 和公民参与度
加以修正、完
可行性
善
2.区分社情民意反映制度与重大事项社会公示制度
社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映。社情民意反映制度是 通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情 恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。“社情民意”，说到底 就是要注重反映人民群众日常生活中衣食住行方面存在的问题，反映广大 群众的“急、难、愁”，是为百姓解决实际困难的。
C．②④ D．③④
[解析] ①②正确：召开座谈会，听取相关专家学者的意见和建议，这是公 民通过专家咨询制度参与民主决策，能集中专家学者智慧，提高决策的科 学性。③错误：拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。④ 错误：公民参与民主决策并不是让公民进行决策。故选A。
2．广东省人大常委会在起草《广东省信访条例》前，连续召开了两场座谈
3．近几年，党和国家领导人多次到政府网、新华网和人民网与网民在线交
流，听取网民对党和国家重大决策的意见和建议。党和国家重视网络和网 民交流的原因是它( )
① 主
是 化
公民③参是与公政民A治参生与活国的家重管要理平的台基
②有利于 础和标志
党和政府决策的科学化和民 ④有利于保障人民的知情权、
表达权、决策权
重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文(或草稿)，然后针对性地征 求意见。重大事项社会公示制度有利于人民群众知情权的实现，采用事先 公示、事中公示、事后公示等方式，在新闻媒体、相关会议、文件通报、 单位政务公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进行。公民在了解政策 的有关规定后，就此发表意见，提出建议。