2017年省级服务业发展引导资金绩效评价报告

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2017年南京市服务业发展专项资金绩效评价报告

2017年南京市服务业专项资金绩效评价报告2017年南京市服务业发展专项资金绩效评价报告项目名称：2017年南京市服务业发展专项资金绩效评价委托单位：南京市商务局评价机构：江苏天元会计师事务所有限公司2018年8月30日目录一、项目基本情况 (1)(一)项目背景 (1)(二)主管部门职能 (2)(三)资金管理情况 (3)二、绩效评价组织实施 (4)(一)评价目的 (4)(二)评价依据 (4)(三)评价原则及方法 (5)(四)评价组织实施 (5)三、绩效评价情况 (6)(一)评价结果 (6)(二)主要成效 (6)1.项目绩效目标评价分析 (6)2.项目绩效控制评价分析 (9)3.项目产出及效果评价分析 (11)(三)评价结论 (12)1.促进新兴服务业发展，推动服务业转型升级 (12)2.积极发展商贸流通业，保障商贸业持续稳健发展 (14)3.推进社区商业建设，提升居民生活品质 (15)4.集聚区发展态势良好，集聚效益显著 (16)四、主要问题及建议 (18)(一)部分专项资金未及时到位 (18)(二)部分单位专项资金未及时使用发挥效益 (18)(三)部分单位未履行定期上报义务，监管政策有待落实 (19)(四)部分项目与专项资金扶持内容契合度不高 (20)(五)部分企业未对专项资金设置专账进行核算 (21)附件： (22)附件一绩效指标表 (23)附件二评分汇总表 (28)附件三评分说明 (29)江苏天元会计师事务所有限公司天元专审（2018）第0217号_____________________________________ 2017年南京市服务业发展专项资金绩效评价报告受南京市商务局委托，我们根据《南京市财政预算绩效评价操作规程的通知》（宁财绩〔2016〕281号）的文件精神，于2018年7月4日至7月20日对2017年南京市服务业发展专项资金（以下简称“专项资金”）使用绩效开展评价，现将评价结果报告如下：一、项目基本情况(一)项目背景2017年，随着供给侧结构性改革进一步深化，经济效益持续提高，新动能加快成长，服务业继续保持稳中向好发展态势，推动我国经济向高质量发展迈进，在经济发展中的主体作用进一步增强。

青岛市商务局关于2017年度专项资金绩效评价情况的报告

青岛市商务局关于2017年度专项资金绩效评价情况的报告文章属性•【制定机关】青岛市商务局•【公布日期】2018.06.05•【字号】青商财字[2018]6号•【施行日期】2018.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于2017年度专项资金绩效评价情况的报告青商财字[2018]6号市财政局：根据《市财政局关于2017年度专项资金绩效评价报告编写和提报工作的通知》的要求，我局认真组织，严格按照绩效评价办法开展专项资金绩效评价和报告编制工作。

现将有关情况报告如下：一、预算批复及执行情况根据市财政局批复我局2017年度专项资金预算15240万元，全年实际执行14991万元，执行率98.4%。

二、绩效评价开展情况在绩效评价工作中，我局严格按照市财政局的工作要求，并根据《青岛市预算绩效管理条例》和《青岛市财政支出绩效评价管理办法》的相关规定开展工作，按资金类别对每一项资金编写一项绩效评价报告，对2017年专项资金绩效情况和各项目的绩效情况进行评价分析。

（一）认真把握绩效评价的内容要求。

对专项资金绩效情况、安排项目绩效情况、资金投入和使用情况、为实现绩效目标制定的制度、采取的措施、经验和做法等进行评价分析。

（二）严格执行绩效评价报告的编报要求。

先由项目承担处室、单位对项目绩效目标完成情况进行自评并提出绩效报告；再由财审处对我局及所属单位的项目绩效目标完成情况进行审核，按照《青岛市财政支出绩效评价管理办法》的有关规定组织绩效评价，编写项目绩效评价报告。

三、总体绩效情况从绩效评价情况看，我局认真落实专项资金使用要求，规范使用方向，积极发挥财政资金引领作用，支持内外贸稳增长、调结构，加快构建开放型经济新体制、国际贸易指标运行体系和内外贸融合现代流通市场体系，主要商务指标稳中向好，呈现结构优化、提质增效的积极变化。

（一）商贸流通指标好于全国全省水平，增幅在副省级和计划单列市位居前列。

产业发展资金绩效自评报告

湖南省发改委2017年度湘西地区开发产业发展专项资金绩效自评报告根据湖南省财政厅《关于做好2017年度省级一般公共预算专项资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2018〕3号）有关要求，我委成立绩效评价工作组，制定了绩效评价工作方案，于2018年3-4月，会同湖南新星会计师事务所，对2017年度湘西地区开发产业发展专项资金开展了绩效自评。

根据评价结果，形成本评价报告。

一、专项资金基本情况（一）专项资金政策情况为贯彻落实国家西部大开发重大决策，深入推进湘西地区开发，确保产业发展在湘西地区开发中的龙头和核心地位，提升湘西地区产业发展水平，增强区域内生发展动力，实现产业富民、产业兴县，中共湖南省委、湖南省人民政府先后出台了《关于加快湘西地区开发的决定》（湘发〔2004〕12号）、《关于深入实施湘西地区开发战略的意见》（湘发〔2010〕17号）、《关于继续深入实施湘西地区开发战略，促进全面建成小康社会的意见》（湘发〔2016〕5号）等政策文件，省政府于2004年设立了“湘西地区开发产业发展专项资金”，由省财政新增专项资金、各部门专项切块资金和扶贫资金三块构成。

到2017年，专项资金规模按4.7亿元安排（含省财政预算资金4.3亿元、省发改委和省经信委专项切块资金0.4亿元）。

其中，“135工程”创新创业园区专项划转0.5亿元，省发改委实际安排专项资金4.2亿元。

支持方向和重点：主要围绕发展主导产业、打造区域品牌、培育大市场，引导产业发展方向和空间布局，突出规划引导、资源整合、精准发力，突出供给侧结构性改革，采取专项扶持方式，重点扶持农林产品加工、文化生态旅游、商贸物流、特色优势工业等重大产业项目及特色优势产业项目做大做强，提升湘西地区发展水平，增强区域自身造血功能和内生发展动力。

根据省政府批复的2017年度专项资金使用方案及有关工作方案，支持范围包括湘西自治州、张家界市、怀化市、邵阳市、娄底市及永州市的江华县、江永县共44个县市区，文化生态旅游精品线路建设、茶叶公共品牌建设专项资金项目扩展到武陵山片区的石门县、桃源县、安化县。

服务业发展引导专项资金绩效评价指标

综合社会经济效益
项目实际对本地社会、经济、产业的影响
服务业发展引导专项资金绩效评价指标（其他类）
一级指标二级指标
三级指标
分值
指标说明
评分
项目产出
项目绩效项目效果
项目完成进度情况项目完成质量情况新增销售收入实现率
新增利润实现率新增税金实现率对研发、技术、品牌的
贡献综合社会经济效益
完成及时性项目验收是否合格项目产生的营业收入与预期的对比项目产生的利润与预期的对比项目产生的税收与预期的对比项目对本企业研发能力、技术、品牌的贡献与
预期目标的对比项目实际对本地社会、经济、产业的影响
服务业发展引导专项资金绩效评价指标（平台建设）
金蝶做账软件财税实操
一级指标二级指标
三级指标
分值
指标说明
评分
项目产出
项格
项目绩效项目效果
服务对象数实现率用户覆盖率实现率客户满意度实现率
实际的服务对象与预期的对比实际的用户覆盖率与预期的对比实际的客户满意度与预期的对比

2017年上海服务业发展引导资金分配结果

42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85
网络虚拟化服务建设项目生物医药创新创业加速器服务平台基于母婴移动健康大数据的“妈妈帮”综合服务平台赢了网智能法律服务平台 YHOUSE精品生活服务商户智能营销平台《苏河湾地区“十三五”综合发展规划》互联网+ 安康通智慧养老服务平台 “互联网+”老年再教育服务平台安悦光伏一体化智能运管平台基于全闪存的高效能云计算服务上海市房屋安全大数据管理平台 O2O减肥服务全管理汽车空调管路整套系统设计验证平台基于农业物联网智能管理平台的建立基于云服务的燃气信息管理平台面向汽车行业的离合器系统同步开放技术支持服务平台智慧城市地下管网安全预警系统海上安防工程技术服务中心星光影像产业发展服务平台病床终端平板的开发与应用电子商务服务与科技孵化的一站式服务平台 MTRC智能燃气管理系统服务平台创新药MAH服务平台能力提升项目卓昕瑞云端一体化CPS数据处理中心面向汽车行业的汽车智能装配及数据追溯管理系统太阳能离网供电运营管理服务平台中国汽车产业大数据智能分析服务平台互联网+新能源汽车工艺设计服务平台面向汽车散热器风扇的检测及解决方案服务平台基于华仓云构架的智慧园区综合服务平台上海乳制品智能冷链配送体系建设面向电梯行业的大数据监控预警维护服务平台优护花样年智慧社区养老服务项目丸子地球-境外游一站式综合服务平台(二期) 基于道路救援服务的智慧交通和汽车服务平台食行生鲜社区智慧微菜场 “享吧”私人定制服务平台增值税发票风险管控及认证平台企业在线学习行为与结果数据分析系统移动聚合支付系统面向医学诊断产品体系智慧供应链云服务平台智慧消费返利导购平台 “喜购”国货精品推荐和达人导购服务平台上海游艇产业O2O公共服务平台

服务业发展资金(省级服务业发展引导资金)绩效评价报告

2016年服务业发展资金（省级服务业发展引导资金）绩效评价报告一、项目概述（一）项目立项：服务业即第三产业，是国民经济的重要组成部分。

服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

加快服务业发展是国家一项重大而长期的战略任务。

2006年起，为贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》（鲁发…2006‟14号）文件精神，进一步促进山东省服务业发展，深化社会分工，山东省级财政安排省服务业发展专项资金，专项用于支持山东省服务业加快发展，提升服务业整体水平。

（二）项目预算：2016年服务业发展专项资金共安排财政投入19560万元。

专项资金的分配采取因素法与项目法相结合的方式。

分配因素由省级业务主管部门和省财政厅共同确定。

（三）项目计划实施内容：设立省级服务业发展引导资金是山东省省委、省政府鼓励支持服务业跨越发展的重要举措。

服务业发展引导资金支持的服务业工程符合全省服务业发展需要，主要用于对现代服务业、四大载体、服务业创新等典型示范类项目进行扶持，发展新兴生产性和生活性服务业态，支持服务业进行科技创新、服务创新和商业模式创新。

重点支持“一1业一策”典型示范项目、服务业转型升级示范项目、服务业创新团队建设、服务业泰山产业领军人才工程、山东省旅游产业发展总体规划编制、第三期“服务业千人培训工程”、金融奖励补助等。

（四）项目组织管理：根据《山东省服务业发展专项资金管理暂行办法》（鲁财办…2014‟35号）相关规定，服务业资金由省直相关业务主管部门会同省财政部门（以下统称“省业务主管部门”）按照职责分工共同管理。

省财政部门负责制定服务业资金管理制度、组织服务业资金预算编制及执行，会同省业务主管部门制定资金分配方案，组织实施服务业资金预算绩效管理和财政监督检查等。

省业务主管部门负责本部门专项资金的具体管理工作，参与制定服务业资金管理制度，负责申报和执行专项资金预算，具体实施服务业资金绩效管理、信息公开，对服务业资金支持的建设事项及实施情况进行监督管理，保障专项资金按规定用途安全有效使用。

2017年南京市服务业发展专项资金绩效评价报告

2017年招商引资工作经费支出绩效评价报告[大全5篇]

2017年招商引资工作经费支出绩效评价报告[大全5篇]第一篇：2017年招商引资工作经费支出绩效评价报告2017年招商引资工作经费支出绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目概况 1.立项背景及目的招商引资是经济社会发展的助推器，是省市县各级抓经济建设、促产业发展、搞城乡建设的重要抓手，近几年来，我县大力加强招商引资，全县经济社会、城乡面貌、产业转型、园区建设等均取得了重大发展，随着国家“一带一路”战略的实施、滇中新区与昆明市的融合发展，嵩明不仅是滇中新区（东区）的核心发展区，还是昆明临空经济的重要发展区，嵩明也是招商引资工作的主战场，为继续做好我县招商引资工作，保障招商引资项目包装、推介宣传、外出招商、代理招商、重大项目前期、日常洽谈接待、招商业务培训等工作开展以及招商奖惩工作机制的有效落实，确保2017年招商引资各项工作顺利实施和落实，特制定本项目。

2.项目实施情况全县累计洽谈项目105个，其中，一产项目5个，二产项目56个，三产项目44个；累计包装招商引资项目46个，并入编《云南省嵩明县重点招商引资项目册》，其中25个包装项目入编《滇中新区2017年重点招商引资项目册》。

累计组织招商推介会7次，县领导带队赴上海、浙江、武汉举办专题招商推介会3次，对20多家知名企业拜访招商。

县内举办专题招商推介会4次。

2月28日，我县在上海举办“嵩明县‘昆明新辅城·魅力新嵩明’招商引资推介会”；6月10至18日我县参加2017商洽会系列活动，15个项目分别参加省、市集中签约，在滇中新区综合形象展区我县设展台现场接待企业咨询，发放招商宣传材料1000多份。

9月29日成功举行“嵩明县第二届花卉博览会暨招商引资推介会”；中汽技术研究中心、碧桂园集团等知名企业到我县考察。

组织项目集中选址会办11次，改版《嵩明投资指南》，并印制3000份。

创建“中国嵩明网招商频道”、“嵩明招商”微信公众平台，制作新版《嵩明投资指南》，多平台、多渠道广泛宣传我县投资环境。

2017年度服务业发展资金(支持文化产业发展资金)绩效评价报告

一、项目基本情况（一）项目立项背景及实施目的文化产业是市场经济条件下社会主义文化繁荣发展的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、促进产业优化升级、增强创新驱动发展、不断取得高质量发展新成就的重要着力点。

党的十八大将实现文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标列入2020年全面建成小康社会的指标体系，山东省人民政府《关于加快发展文化产业的意见》（鲁政发〔2014〕15号），明确到2020年，文化引领支撑经济社会发展的作用更加明显，文化产业结构进一步优化，文化交流合作进一步扩大，文化产品和服务供给能力大幅提高，人民群众精神文化生活需求得到更好保障，文化产业成为国民经济重要支柱性产业，总体实力和竞争力走在全国前列，山东成为全国重要的文化产业高地。

为支持我省文化产业发展，根据《省政府办公厅印发关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策的通知》（鲁政办发〔2007〕92号）要求，省级财政设立了山东省文化产业发展专项资金。

山东省财政厅、中共山东省委宣传部、山东省新闻出版广电局三部门于2017年联合制定了《山东省省级文化产业领域资金管理办法》（鲁财文资〔2017〕3号），以进一步规范和加强省级文化产业领域专项资金使用管理，充分发挥财政资金的导向和激励作用，促进我省文化产业加快发展，《办法》规定省级文化产业领域资金由省级财政预算安排，用于支持全省文化产业领域发展，支持对象是政府鼓励投资且能够引导社会资本进入文化产业领域，明显提升山东文化产业自主创新能力和市场竞争能力，具有显著社会效益和经济效益的文化产业项目和文化企业。

（二）预算投入情况2017年度山东省省级文化产业发展专项资金总投入10790万元，涉及17家省级单位、15个地市及7个省财政直管县，共12大类、73个项目。

二、项目绩效目标文化产业发展专项资金的长期绩效目标是繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求，加快服务业发展，促进我省经济结构调整和产业结构升级；大力吸引社会资本投资，培植壮大“金种子计划”孵化器，推动文化企业主营业务收入和利税保持增长，增加就业人数，促进全省文化产业发展；推动文化企业始终坚持正确立场，推出更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的文化产品，提供更多有意义有品味有市场的文化服务。

现代服务业引导专项资金绩效自评报告

2017年度长沙市现代服务业引导专项资金绩效自评报告一、市现代服务业引导专项资金基本情况（一）专项资金安排情况2017年市财政安排了总额度为3000万元的市级现代服务业引导专项资金。

《长沙市现代服务业引导专项资金管理办法》明确该资金包括服务业产业引导资金、服务业发展综合考核奖励资金、新进“四上”服务业单位奖励资金三部分：1、服务业产业引导资金。

为提高资金使用效率，经过项目单位公开申报、区县（市）园区初审、专家评审、委党委会审议通过的系列程序后，我委会同市财政局联合审查，呈报市主要领导批示同意，确定2017年现代服务业产业引导资金使用计划安排表，与市财政局联合下发《关于下达市级现代服务业引导专项资金的通知》（长财建指【2017】280号），共计64个项目，资金总额1378万元。

2、服务业发展综合考核奖励资金。

目前该资金的使用安排已呈报市加速推进现代服务业发展领导小组，正在审批中。

3、新进“四上”服务业单位奖励资金。

该资金共800万元，为专款专用。

资金安排方案与综合考核奖励资金使用安排方案一并呈报市加速推进现代服务业发展领导小组。

（二）专项资金绩效目标充分发挥专项资金对服务业发展的引导作用，规范资金管理，提高资金使用效率，推进产业发展。

二、项目单位绩效报告情况本次服务业产业引导资金绩效评价项目单位共64家，下达资金总额1378万元，项目单位已经全部严格按要求开展绩效自评，提交自评报告。

三、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的。

1、加强市级服务业引导专项资金规范化使用与管理，确保资金按时拨付到位，项目单位严格按要求使用。

2、提高资金使用效率，通过专项资金引导，促进全市服务业加快发展。

（二）绩效评价原则、评价方法。

1、绩效评价原则：科学认证、突出重点、注重实效、专款专用等。

2、评价方法：区县（市）、园区现场评价100%全覆盖；市级现场评价与资料核实相结合方式。

（三）绩效评价过程。

1、前期准备：委办公室统一下发《关于开展2018年市级财政专项资金绩效自评工作的通知》（长发改【2018】40号），处室成立专项绩效自评小组，通知各区县（市）、园区组织好各自辖区内项目单位开展绩效自评工作，并落实具体负责人。

2017年南京市服务业专项资金绩效评价报告

2017年服务业发展专项资金(金融创新发展引导资金)绩效评价报告

一、项目基本情况（一）项目立项背景及实施目的2013年6月份，为加快我国金融改革步伐，国务院召开常务会议，专题研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。

7月5日，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号），提出要把金融改革的目标聚焦到支持经济结构调整和转型升级上来。

山东省委、省政府对金融改革发展非常重视，省政府多次召开深化金融改革专题会议，研究部署全省金融改革工作。

在充分消化吸收国家政策和先进地区发展经验基础上，经过了反复讨论修改，2013年8月7日，山东省人民政府印发《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》（鲁政发〔2013〕17号），从支持和推动金融市场创新发展、发展和规范各类地方金融组织、做好经济结构调整和转型升级的金融服务、加快金融业对外开放、营造金融业发展的良好环境五个方面，提出22条具体任务和工作措施。

山东省财政厅、山东省金融工作办公室依据《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》（鲁政发〔2013〕17号）及有关政策规定，制定了《山东省金融创新发展引导资金管理暂行办法》（鲁财金〔2016〕20号）。

金融创新发展引导资金主要用于对全省地方金融企业发展、金融创新引导推广、金融信息平台建设等方面给予引导支持。

（二）项目预算支出情况根据《中华人民共和国预算法》、《山东省服务业发展专项资金管理办法》（鲁财办〔2016〕20号）、《山东省金融创新发展引导资金管理暂行办法》（鲁财金〔2016〕20号）等财政资金预算和管理办法，2016年度山东省金融创新发展引导资金预算总额为7000万元，对地方金融企业发展、金融创新引导推广、金融信息平台建设等方面给予引导支持。

（三）项目计划实施内容山东省金融创新发展引导资金使用范围为：1、地方金融企业发展，主要包括金融人才补助、新设金融机构总部补助、地方金融企业规模增量奖励、双优小额贷款公司定向费用补贴等；2、金融创新引导推广，主要包括资本市场发展引导资金、金融创新试点奖励资金等方面；3、金融信息平台建设，主要包括金融综合服务信息平台、金融信息系统建设所需的设备购置费用、软件研发费用和运营维护费用。

2017年省级PPP奖补资金绩效评价报告

一、项目基本情况（一）项目立项背景及实施目的政府和社会资本合作（简称“PPP”）是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过多种合作方式，与社会资本建立的一种“利益共享、风险分担、长期合作”的关系。

《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发（2015）42号）出台实施以来，山东省认真落实党中央、国务院决策部署，大力推广PPP模式，取得了一定成效。

为进一步引导和激励各地更好地开展PPP项目，充分发挥财政资金在社会资本参与的生态环保、农林水利、市政基础设施、社会事业等重点领域“四两拨千斤”的引导带动作用，财政部下发了《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》（财金（2015）158 号）和《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金（2016）85号）等规定，对符合一定条件的PPP项目进行奖励，鼓励各地大力开展政府与社会资本合作模式，促进PPP项目加速落地执行，最终实现政府提高公共产品和服务供给能力及供给效率的目标。

（二）项目内容和预算支出情况根据《山东省政府和社会资本合作（PPP）专项资金管理办法》（鲁财金（2017）5号）的规定和各地市申报资料审核情况，山东省财政厅下达了《关于下达2017年山东省政府和社会资本合作奖补资金预算指标的通知》（鲁财金指（2017）7号）文件，拨付全省（不含青岛）16个市PPP奖补资金9720万元, 上述奖励资金专项用于支持政府和社会资本合作工作，奖励规范转型为PPP项目的地方融资平台存量项目、国家级、省级示范项目及落地项目，补助资金统筹用于补助政府和社会资本合作项目的规划设计、可行性研究、物有所值评价和财政承受能力论证等前期费用。

（三）项目实施情况1、省财政厅于每年第一季度下发申报通知，各市地、直管县（市）财政部门按照申报通知及《山东省政府和社会资本合作（PPP）专项资金管理办法》（鲁财金（2017）5号）要求，组织PPP项目奖补资金申报工作，正式行文上报省财政厅，省财政厅通过系统平台对申报资料进行审核，并组织专家进行评审，根据审核评审结果下达奖补资金分配文件。

山东省人民政府办公厅关于2017年度全省服务业发展绩效考核情况的通报

山东省人民政府办公厅关于2017年度全省服务业发展绩效考
核情况的通报
佚名
【期刊名称】《山东政报》
【年(卷),期】2018(000)019
【摘要】鲁政办字[2018]104号各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:2017年,全省各级、各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省委、省政府加快新旧动能转换、推动服务业转型升级的工作部署,精心组织,科学安排,积极推进,取得显著成效。

为总结经验,激励先进,调动各方面发展服务业的积极性、主动性,巩固齐抓共促服务业大发展
【总页数】2页(P50-51)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
【相关文献】
1.山东省人民政府办公厅关于2O14—2015年度全省金融业发展绩效考核情况的通报鲁政办字[2016]80号 [J], ;
2.山东省人民政府办公厅关于2015年度全省服务业发展绩效考核情况的通报[J], ;
3.山东省人民政府办公厅关于2012年度全省服务业发展绩效考核情况的通报[J], ;
4.山东省人民政府关于2011年度全省服务业发展绩效考核情况的通报 [J], ;
5.“山东省人民政府办公厅关于2016年度全省服务业发展绩效考核情况的通报鲁政办字[2017]101号 [J], ;
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五、存在问题
1、现代服务业集聚示范区项目建设进展较慢。省级服务业发展引导资金补助现代服务业集聚示范区项目3000万元，截至2018年5月评价工作日，8个集聚示范区项目中有3个项目处于前期准备阶段（济南、临沂、聊城），3个项目刚开工（威海），枣庄和菏泽的项目进展较快，菏泽项目已完成年度总投资的90%，枣庄项目已完成总投资的95%。
四、评价结论和绩效分析
（一）综合评价结论：经综合评价，确定山东省2017年省级服务业发展引导资金的绩效综合评分为85.04分，绩效评价等级为“良（成效明显）”。
（二）绩效分析：2017年省级服务业发展引导资金实际投入21600万元，重点支持转型升级、示范性项目建设，充分发挥省级服务业引导资金的引导带动作用，激发社会和民间资本投向服务业，起到了财政资金的引导和示范作用，产生了良好的经济效益和社会效益，社会满意度较高。具体表现在：
上述投资领域重点分布在科研开发技术服务、第三方检验检测服务、家政服务、邮政便民服务项目，行业涉及环境监控和环保检测、农产品检测、医药和食品安全检测、邮政、养老等，通过财政资金支持，促进公共研发平台的对外开放，培育新型创新公共服务业态，进一步加大第三方检验检测、认证和标准化服务机构的建设力度，扶持便民惠民服务，增加就业岗位，具有显著的社会效益。
100个
泰山产业领军人才工程人才所在企业项目
51个
服务业创新团队建设
25个
服务业人才培训
1000人次
质量指标
项目完成年度投资计划
100%
时效指标
国家和省重点扶持项目建设完成年度计划
按照项目规定年度计划
泰山产业领军人才工程人才所在企业项目
按项目规定年度进展计划
服务业创新团队建设
按项目规定年度进展计划
服务业人才培训
以新模式、新产品、新服务提升企业发展活力和可持续性
服务业创新团队建设
以新模式、新产品、新服务提升企业发展活力和可持续性
服务业人才培训
为服务业转型发展提供可持续的智力支撑
社会公众或服务对象满意度指标
具体指标
项目单位和创新团队满意度
满意
三、评价基本情况
（一）评价的范围和目的：为加强和规范省级服务业发展引导资金管理，全面评价专项资金目标实现情况，了解省级服务业发展引导资金制度建设、政策实施、资金使用、产出、效益等执行结果，发现问题，改进工作，进一步提高省级服务业发展引导资金项目管理水平和资金使用绩效，提升省级服务业发展引导资金实施效果和财政资金的使用效益，充分发挥财政资金的导向和激励作用，通过第三方机构科学、公正地评价，总结预算管理的经验，查找省级服务业发展引导资金使用和管理中的薄弱环节，为进一步完善财政政策、改进预算管理、提高资金绩效提供依据，为下一步预算资金安排、完善政策提供参考。本次评价对象为2017年省财政安排的省级服务业发展引导资金的使用绩效，主要投资的6个方向，全部21600万元专项资金。
服务业人才培训
提升服务业领导干部长期驾驭服务业发展的能力，为实现富民强省战略提供人才智力支持
社会公众或服务对象满意度指标
具体指标
项目单位和创新团队满意度
100%
（二）2017年度绩效目标
表2：2017年省级服务业发展引导资金绩效目标
一级指标
二级指标
指标内容
指标值
产出指标
数量指标
实施省级服务业转型示范项目
社会效益指标
泰山产业领军人才工程人才所在企业项目
形成以领军人才为核心的稳固的创新团队
服务业创新团队建设
开发新的服务业商业模式、经营业态和新技术应用以及其它新兴服务产品
服务业人才培训
提升培训的针对性和实效性
生态效益指标
金融奖励补助
优化金融业
泰山产业领军人才工程人才所在企业项目
（二）项目内容和实施情况
2017年度省级服务业发展引导资金规模21600万元，资金投向：（1）服务业转型示范工程项目建设10000万元；（2）现代服务业集聚示范区建设3000万元；（3）泰山产业领军人才工程项目5610万元；（4）服务业创新团队和专业人才奖励项目1565万元；（5）服务业千人培训工程项目400万元；（6）山东邮政“惠民e邮通”工程项目1025万元。
（二）评价依据：评价标准依据服务业有关国家法规和政策性文件，绩效评价有关国家法规和政策性文件，资金管理和项目实施管理有关制度和文件。
（三）评价指标体系：评价指标体系以《财政部关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》（财预〔2013〕53号）中的项目支出绩效评价共性指标体系框架为基础，结合项目的特点和实际情况进行了调整完善，并进一步细化。评价指标体系涵盖项目投入、实施过程、项目产出和项目绩效四个方面，设计了4项一级指标、6项二级指标、19项三级指标，采用百分制的计分方式，其中：项目投入（20分），包括项目立项和资金落实；过程管理（30分），包括业务管理、财务管理；项目产出（20分），包括产出的实际完成率、质量达标率、完成及时率、成本节约率等；项目效果（30分），包括经济效益、社会效益、可持续影响、社会满意度等。
服务业人才培训
2016-2018年
成本指标
泰山产业领军人才工程人才所在企业项目
省级服务业发展引导资金给予每个项目300万元的经费补助
服务业创新团队建设
省级服务业发展引导资金给予每个项目100万元—200万元的经费补助
服务业人才培训
省级服务业发展引导资金给予每年资助400万元
效益指标
经济效益指标
省级服务业转型升级示范项目
二、项目绩效目标
（一）总体绩效目标
表1：省级服务业发展引导资金长期绩效目标
一级指标
二级指标
指标内容
指标值
产出指标
数量指标
省级服务业转型升级示范项目
100个左右
泰山产业领军人才工程人才所在企业项目
120个左右
服务业创新团队建设
25个
服务业人才培训
3000人次
质量指标
项目竣工验收率
100%
泰山产业领军人才工程项目
3、省级服务业发展引导资金重视人才培育和激励，壮大发展服务业的人才支撑力量，促进全省服务业的稳定发展，具有明显的可持续影响。2017年本项目积极响应山东省委、省政府深入实施创新驱动发展战略和人才强省战略，促进科技成果资本化、产业化，支持引进和培养一批高层次科技创业人才，培育一批高成长性科技人才企业，加强对服务业人才的扶持力度，提高服务业人才的整体素质，奖励泰山产业领军人才工程项目51个，服务业创新团队24个，服务业专业人才20名，完成服务业人才培训项目21期，培训人员1051人，大力推进了服务业人才队伍建设，对全面提高服务业人才素质，壮大加快发展服务业的人才支撑力量，促进全省服务业的持续稳定发展，具有明显成效。
1、省级服务业发展引导资金拉动社会和民营资本投资服务业，起到了“四两拨千斤”的引导作用，经济效益良好。2017年本项目补助服务业转型示范工程项目59个，补助资金10000万元；所涉及的新建扩建项目预计总投资共38.73亿元，截至评价日2018年5月，实际完成投资13.24亿元，民营投资额超过90%，已完成的项目实现了预定的经济效益目标，财政补助资金占总投资的比例仅为2.5%，省级服务业发展引导资金拉动社会和民营资本投资服务业，起到了“四两拨千斤”的引导作用，经济效益良好。
2、部分项目没有完成资金拨付。截止到2018年5月评价工作日，服务业转型示范工程项目尚有6个项目没有完成拨付，总金额370万元。资金未完成拨付的原因：一是建设项目没有完成，项目主管部门按照建设进度分期拨付资金；二是部分项目单位尚未完备资金申请手续，没有申请资金支付。
3、资金管理水平待提高，个别项目财务处理欠规范。本次现场调研项目，专项资金支出总体与预算相符度较高，项目资金在使用过程中基本能按照相关政策文件要求执行，做到了专款专用，资金拨付审批流程较规范。但也有部分企业不太熟悉财政专项资金的使用要求，会计核算不规范，财务监控机制不健全。各级财政部门应加强对企业开展宣传培训，并在项目实施过程中加大对财政资金的定期监督检查。
（四）评价方法及实施过程：项目评价主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法等方法，通过对绩效目标与实施效果的比较，综合分析绩效目标实现程度，按照评价指标体系进行打分。
绩效评价过程包括非现场评价、现场评价、综合分析确定评价结果等阶段。非现场评价阶段，在搜集获取所有项目实施单位的相关文件资料，对资料全面整理分析的基础上，按项目实施单位形成非现场评价结论及得分，进而汇总形成各投资方向非现场评价结论及得分。现场评价阶段，组织相关人员深入项目点，听取项目实施单位对项目实施的情况介绍，通过实地勘察、资料核实、调查问卷等方式，核实了解项目情况，并对照绩效目标和评价指标及标准，对项目实施单位的投入、过程、产出和效果等方面进行分析评价打分。现场评价范围涵盖2个省直单位，17个地级市，涉及资金19180万元，抽查地市级数量占全部地市级总数的比例为93%，抽查资金占资金总额的比例为91%。综合分析评价阶段，在对非现场评价和现场评价结果进行综合分析后，主要根据现场评价情况形成各投资方向的绩效评价打分。按照资金规模和对绩效目标的影响程度确定投资方向评分在综合评分中的权重，得出项目资金绩效综合评分。
2、省级服务业发展引导资金扶持领域注重培育新型创新公共服务业态，侧重社会服务和便民惠民服务，增加就业岗位，具有显著的社会效益。2017年本项目补助第三方检验检测和科技研发服务平台项目38个，便民惠民的家政服务示范项目11个，服务业特色小镇示范项目10个，山东邮政“惠民e邮通”工程项目1个，项目实施后预计增加就业岗位30000余个。
年底前执行完毕
成本指标
服务业创新团队建设
经费资助额度原则上不超过项目总投资的30%
服务业人才培训
国内按每人400元每天标准资助，赴亚洲国家每人资助20000元，赴亚洲以外国家每人30000元