2022年《资产评估法》权威解读
2022年《企业国有资产评估报告指南》讲解
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2022年《企业国有资产评估报告指南》讲解近年来,随着我国国有企业改革的不息推行,企业国有资产评估工作日益重要。
为规范和统一企业国有资产评估报告的编制,提高其透亮度和公平性,国家出台了《企业国有资产评估报告指南》。
本文将对该指南进行详尽讲解,以便更好地理解和应用。
一、指南的背景和意义《企业国有资产评估报告指南》是由国家有关部门制定的,以指导和规范企业国有资产评估工作。
这一指南的出台,旨在提高企业国有资产评估的科学性和权威性,确保国有资产的价值准确评估,为国有企业改革和进步提供精确的数据支持。
指南的制定充分思量了当代资产评估理论和实践的进步,吸纳了国内外专家的智慧和阅历。
它与国际上流行的资产评估准则和规范接轨,具有较高的适用性和可操作性。
二、指南的主要内容《企业国有资产评估报告指南》主要包括以下内容:1.评估报告编制的基本要求:指南明确了企业国有资产评估报告编制的原则和方法。
其中,重要的原则包括独立性、客观性、科学性和公正性等。
同时,指南规定了评估报告应包含的主要内容,如评估目标、评估基准日、评估方法和数据来源等。
2.评估对象和范围的确定:指南指出,评估对象应为国有企业的资产总值,包括固定资产、无形资产、土地使用权、股权等。
评估范围应涵盖国有资产全部权、使用权、经营权等方面。
3.评估基准日的确定:指南明确了评估报告中的基准日的确定方法。
基准日应该是一个准确的时间点,通常是企业财务报表披露的截止日期。
基准日的确定对于评估资产价值和变动趋势的探究具有重要意义。
4.评估方法的选择和运用:指南介绍了不同的评估方法和技术,在详尽应用时应依据评估对象的性质和特点进行选择。
常用的评估方法包括收益法、市场比较法和成本法等。
5.数据的收集和分析:指南重申了评估报告编制过程中数据的重要性,强调评估报告的数据来源应当真实、完整、准确。
同时,指南还提供了对数据进行分析和处理的方法和技巧。
6.风险因素的思量:指南明确了评估报告编制中需要思量的风险因素,包括市场风险、法律风险、技术风险等。
资产评估中的法律法规与准则解读
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资产评估中的法律法规与准则解读在资产评估过程中,法律法规与准则的解读是至关重要的。
它们为资产评估提供了明确的指导,确保评估结果的准确性和可靠性。
本文将对资产评估中的相关法律法规与准则进行解读,以帮助读者更好地理解和应用。
一、法律法规的作用与意义法律法规在资产评估中起着重要的作用。
首先,它们为评估人员提供了明确的法律依据,规范了评估行为。
其次,法律法规能够保护评估人员的权益,确保其在评估过程中的合法权益不受侵犯。
最后,法律法规还能够维护评估结果的公正性和可靠性,保证评估报告的真实性和准确性。
在资产评估中,涉及到的法律法规主要包括《中华人民共和国评估法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公司法》等。
这些法律法规对于评估人员的资格要求、评估程序、评估报告的编制等方面都有详细规定。
评估人员在进行资产评估时,必须严格遵守相关法律法规的规定,确保评估的合法性和合规性。
二、准则的解读与应用除了法律法规外,评估人员还需要遵循相关准则的规定。
准则是对评估过程中的专业要求和操作规范进行详细解读的文件,它们能够帮助评估人员更好地开展评估工作。
在资产评估中,常用的准则包括《国际评估准则》、《中国评估准则》等。
这些准则对于评估的目的、原则、方法、程序等方面都有详细规定。
评估人员在进行资产评估时,应根据具体情况选择适用的准则,并按照准则的要求进行评估工作。
准则的解读与应用是评估人员必备的能力之一。
评估人员需要全面理解准则的内容,并能够将其应用到实际评估工作中。
在解读准则时,评估人员需要注重准则的精神和原则,而不仅仅是机械地套用准则的条文。
只有深入理解准则的内涵,评估人员才能够准确把握评估的核心要点,确保评估结果的准确性和可靠性。
三、法律法规与准则的关系与互补法律法规与准则在资产评估中是相互关联、相互补充的。
法律法规为准则提供了法律依据和规范,确保评估行为的合法性和合规性。
准则则对法律法规进行了详细解读和具体应用,帮助评估人员更好地开展评估工作。
资产评估法律法规精讲精解
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资产评估法律法规精讲精解资产评估是指对财产、权益以及其他经济资源的价值进行的测定和估计。
在日常经济活动中,资产评估扮演着重要的角色,从财务报告到金融风险管理,都离不开对资产价值的评估。
为了保证评估工作的准确性和合法性,各国都制定了相关的法律法规。
本文将对资产评估法律法规进行全面解读。
一、资产评估的法律地位资产评估作为一项经济活动,具有一定的法律地位。
各国的法律体系中,都明确了资产评估的合法性和必要性。
我国《中华人民共和国评估法》规定了资产评估的基本原则、评估机构的资质要求以及评估报告的法律效力等内容。
根据该法,资产评估必须由具备合法资质的评估机构进行,并且评估报告的内容和结论具有法律效力。
这一法律地位保证了评估活动的合法性和权威性。
二、资产评估的法律法规1. 《中华人民共和国评估法》作为我国资产评估领域的基本法律,该法规定了资产评估的基本原则、评估机构的管理和评估活动的程序等内容。
该法明确规定了资产评估机构的组织形式、从业人员的资质要求以及评估报告的内容和形式等方面的要求,保证了评估工作的规范性和专业性。
2. 《企业资产评估准则》由中国评估协会发布的《企业资产评估准则》是我国企业资产评估的基本准则。
该准则对各种类型资产的评估方法和技术要求进行了详细的规定,包括固定资产、无形资产、土地使用权以及股权等。
该准则的制定对于规范企业资产评估行为、提高评估水平具有重要作用。
3. 《评估机构监督管理办法》为了加强对评估机构的监督管理,我国制定了《评估机构监督管理办法》。
该办法规定了评估机构的执业资格认定、监督检查、违规处罚等方面的内容。
通过加强对评估机构的监管,提高了评估活动的质量和信誉。
4. 《国际评估准则》作为国际评估领域的重要参考,国际评估准则指导了全球范围内的资产评估工作。
国际上常用的评估方法、技术要求等都在该准则中得到了规范。
我国的资产评估工作也受到了国际评估准则的影响,逐步与国际接轨。
三、资产评估法律法规的适用范围和意义资产评估法律法规的适用范围广泛,并具有重要的意义。
资产评估法律法规解读
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资产评估法律法规解读资产评估是指利用一定的方法和程序,对企业或个人的财产进行评估、鉴定和估算其价值的过程。
资产评估的结果将直接影响到财产交易、融资、保险以及法律纠纷等事务的处理。
为确保资产评估的公正、科学,各国都制定了相应的法律法规来规范资产评估行为。
一、资产评估法律法规的意义资产评估法律法规的出台,旨在维护市场秩序,防范和化解金融风险,保护各方利益。
它规定了资产评估机构的准入条件、运营规范、义务与责任,确保资产评估行业的稳定发展。
同时,资产评估法律法规规定了评估师的资格要求、行为规范,保证了评估师的专业性和独立性,维护了评估报告的公正、可靠性。
二、《资产评估师法》《资产评估师法》是中国对资产评估行业进行综合管理的基础法律。
该法规定了资产评估师的注册和执业条件,明确了评估师的权益和义务,对违规行为给予了相应的处罚。
资产评估师法的出台,标志着中国资产评估行业从无序发展阶段进入到规范发展阶段。
三、《企业资产评估管理办法》《企业资产评估管理办法》是为贯彻落实资产评估法律法规,进一步规范企业资产评估行为而制定的。
该办法明确了企业资产评估的范围、程序和要求,强调了评估过程中的独立性、真实性和公正性。
同时,办法还规定了评估机构的组织结构和业务管理要求,保证评估活动的可控和可追溯性。
四、《国有资产评估办法》《国有资产评估办法》是针对国有资产评估专门制定的法规。
该办法规定了国有资产评估的范围和程序,明确了评估机构的组织结构和业务管理要求,强调评估工作的独立性和公正性。
此外,办法还详细规定了国有资产评估报告的编制要求和使用范围,为国有资产交易提供了依据。
五、《财产保险资产评估管理办法》《财产保险资产评估管理办法》是为规范财产保险公司进行资产评估而制定的法规。
该办法明确了资产评估的程序和要求,规定了评估机构的资格条件和业务管理要求。
此外,办法还规定了资产评估报告的编制要求和使用范围,为财产保险公司提供了科学依据,减少了风险。
《中华人民共和国资产评估法》权威解读
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《中华人民共和国资产评估法》权威解读《中华人民共和国资产评估法》权威解读7月2日下午3时,《资产评估法》在十二届全国人大常委会第二十一次会议以138票赞成票表决通过,总书记签署第46号主席令,《中华人民共和国资产评估》将于2017年12月1日起施行。
全国人大就社会关心的立法意义,法律名称,行业管理等方面问题进行了解读。
新闻发布会主持人、全国人大常委会办公厅新闻局副局长钟雪泉:下午好!欢迎参加全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会。
刚才,十二届全国人大常委会第二十一次会议举行了闭幕会。
会议应到人数166人,出席157人,符合法定人数。
会议以138票赞成、5票反对、14票弃权,表决通过了资产评估法。
以152票赞成、1票反对、4票弃权,表决通过了新修订的野生动物保护法。
会议还表决通过了其他事项。
本场新闻发布会是关于资产评估法和新修订的野生动物保护法的专题新闻发布会。
为此,我们邀请到了全国人大财经委法案室主任龚繁荣先生,全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇女士,财政部条法司副司长赖永添先生,全国人大环资委法案室主任翟勇先生,全国人大常委会法工委经济法室副主任岳仲明先生,国家林业局保护司总工程师严旬先生,回答大家关心的问题。
本场发布会不安排翻译,请大家用汉语普通话提问。
提问前请通报自己所服务的媒体名称。
下面请提问。
法制日报记者:我们关注到,资产评估法正式表决通过了,这部法律已经历经了四审最终得以通过。
我们想了解一下,现在在深化行政体制改革,还有着力解决简政放权、放管结合、优化服务的形势下,行政审批,还有行业准入,还有发挥行业协会的作用都在不断探索中,我们想关注资产评估立法方面的立法必要性体现在哪些方面,以及具有哪些重要的意义?谢谢。
龚繁荣:我来回答这个问题。
大家知道,资产评估是促进资产交易公平合理进行的市场中介服务,由于缺乏法律规范,虚假评估影响交易的公平合理,甚至损害资产所有者合法权益的行为时有发生,为规范这个行业的发展,根据常委会的立法规划,第十届全国人大财经委员会牵头组织起草资产评估法草案。
对《资产评估法》的系列理解(之一)(5篇)
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对《资产评估法》的系列理解(之一)(5篇)第一篇:对《资产评估法》的系列理解(之一)对《资产评估法》的系列理解(之一)原创2016-07-08中房学资产评估法已由全国人民代表大会常务委员会于2016年7月2日通过,自2016年12月1日起施行。
广大资产评估行业人士应认真学习、贯彻落实资产评估法,促进资产评估行业规范健康发展。
以下是我们对《资产评估法》的理解。
理解之一:评估工作的难度大大增加,评估师和评估机构的责任和风险也大大增加,评估成为高危的职业和行业,评估师要更加勤勉谨慎执业。
资产评估法施行后,其对评估工作的要求比现行评估标准、规范、准则、指导意见等的要求严格的,应按照资产评估法的要求来做。
例如,现行国家标准《房地产估价规范》仅要求“对搜集的估价所需资料应进行检查”,而资产评估法第13条规定评估专业人员应“对评估活动中使用的有关文件、证明和资料的真实性、准确性、完整性进行核查和验证”,第25条规定评估专业人员应“收集权属证明、财务会计信息和其他资料并进行核查验证”。
因此,资产评估法施行后,房地产估价师应对房地产评估活动中使用的有关文件、证明和资料的真实性、准确性、完整性进行核查和验证,不能只是进行检查了。
尽管资产评估法也规定“委托人应当对其提供的权属证明、财务会计信息和其他资料的真实性、完整性和合法性负责”,但这是两码事,各自要负各自的责任,委托人不如实提供资料的,并不能免除评估专业人员和评估机构的核查验证责任,何况资产评估法没有要求委托人对其提供的资料的“准确性”负责,对“准确性”的要求仅出现在评估专业人员应履行的义务条款中。
据《现代汉语词典》的解释,核查是“审查核实”,验证是“检验证实”。
现实中要做到核查验证,是极其困难的。
资产评估法的这种要求不仅大大增加了评估工作的难度,还大大增加了评估师和评估机构的责任,尤其是大大增加了风险,使得评估成为了高危的职业和行业,因为要承担赔偿责任。
如资产评估法第50条规定:“评估专业人员违反本法规定,给委托人或者其他相关当事人造成损失的,由其所在的评估机构依法承担赔偿责任。
资产评估法解读
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资产评估法解读
《资产评估法》是规范资产评估行业的基础性法律,旨在保护资产评估当事人合法权益和公共利益,促进资产评估行业健康发展,维护社会主义市场经济秩序。
该法于2016年7月2日由十二届全国人大常委会第二十一次会议审议通过,自2016年12月1日起施行。
《资产评估法》规定,资产评估是指评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算,并出具评估报告的专业服务行为。
该法明确了资产评估业务的范围,包括不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益的评估。
同时,《资产评估法》规定,国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门依法对资产评估行业实行监督管理。
该法强调了资产评估当事人的合法权益保护,要求评估机构及其评估专业人员应当遵守法律、行政法规和执业准则,并按照委托合同约定和法律规定履行职责。
此外,《资产评估法》还对评估机构的设立条件、申请设立程序、业务承接、评估方法、报告出具等进行了规定。
该法还设立了
评估行业的自律组织——资产评估协会,并要求资产评估协会依法实行自律管理。
总之,《资产评估法》的出台将进一步规范资产评估行业的行为,提高行业的公信力和透明度,为市场经济的发展提供更加可靠的保障。
2022年资产评估师《资产评估》各章客观题考点分析(17)
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2022年资产评估师《资产评估》各章客观题考点分析(17)2022年资产评估师《资产评估》各章客观题考点分析(17) 2022年资产评估师考试即将来临,为了帮助考生更好地备考,《资产评估》一书是必不可少的参考书籍之一,通过对这本书各章的客观题考点的分析,考生们能够更加全面深入地了解考试的重点内容。
本篇文章将对《资产评估》各章的客观题考点进行分析,以帮助考生们有效备考。
第一章:资产评估理论与方法本章主要介绍了资产评估的基本理论和方法。
考生需熟悉并掌握资产评估的基本概念、评估方法、评估模型等内容。
考点包括但不限于:资产评估的定义和范围、资产评估的目的和任务、资产评估的方法分类及其特点等。
第二章:资产评估的法律和政策基础本章主要介绍了资产评估的法律和政策基础,考生需了解和掌握与资产评估相关的法律法规、政策文件等内容。
考点包括但不限于:资产评估的法律法规体系、资产评估相关的政策文件、资产评估机构的设立和管理等。
第三章:资产评估市场与行业本章主要介绍了资产评估市场和行业的发展现状和趋势,考生需了解和分析资产评估市场和行业的特点、发展趋势、市场竞争状况等。
考点包括但不限于:资产评估市场的定义和特点、资产评估行业的分类和发展现状、资产评估师的职责和责任等。
第四章:评估对象和评估标的本章主要介绍了资产评估的对象和标的,考生需了解和掌握不同类型资产的评估对象和标的的特点及其评估要点。
考点包括但不限于:不同类型资产的评估对象和标的、不同类型资产的评估要点、评估对象和评估标的的选择原则等。
第五章:评估过程与方法本章主要介绍了资产评估的过程和方法,考生需了解和掌握资产评估过程中的关键环节和具体方法。
考点包括但不限于:资产评估的过程与方法、评估报告的编制要点、评估报告的格式与内容、评估过程中的常见问题及处理方法等。
第六章:资产评估案例分析本章主要通过具体案例进行资产评估的分析和讨论,考生需通过实际案例进行综合性分析和解决问题的能力。
资产评估法相关知识点总结
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资产评估法相关知识点总结一、资产评估法概述资产评估法是指通过对资产进行评估,确定其价值、收益和风险程度的一种方法。
资产评估法通常在企业并购、资产重组、财务审计、债务重组、财务报表编制等方面得到应用。
其目的是为了使资产的价值得到准确的估计,以便企业能够更好地管理其资产,做出更加明智的经营决策。
资产评估法的种类繁多,包括市场法、收益法、成本法等。
不同的资产评估法在不同的场合和目的下有不同的使用方法和适用范围,因此对不同的资产评估法有一定的了解是非常重要的。
二、基本概念和定义1.资产评估资产评估是指对资产进行全面的评估和估计,以确定其价值和风险状况的过程。
资产评估是财务管理中非常重要的环节,对企业的经营决策、财务会计和风险管理有着非常重要的影响。
2.资产评估师资产评估师是负责对资产进行评估和估价的专业人士。
资产评估师需要具备相关的专业知识和技能,能够熟练运用不同的资产评估法,对各类资产进行准确的评估和估价。
3.资产评估法资产评估法是指用来对资产进行评估和估价的具体方法和程序。
在资产评估过程中,常用的资产评估法包括市场法、收益法、成本法等。
4.市场价值市场价值是指在正常市场条件下,资产在市场上交易的价格。
市场价值是资产评估中最基本的概念之一,也是许多资产评估法的核心。
5.收益法收益法是一种根据资产未来收益来确定其价值的资产评估方法。
在进行资产评估时,常使用贴现现值法、净现值法、内部收益率法等收益法来对资产进行评估。
6.成本法成本法是一种根据资产的现行成本和未来折旧成本来确定其价值的资产评估方法。
成本法适用于对实物资产进行评估,如房地产、设备、机器等。
三、资产评估法常用方法1.市场法市场法是一种根据市场上类似资产交易价格来确定资产价值的方法。
市场法认为在市场经济条件下,资产的价格是由市场供求关系和投资者的行为决定的,因此通过比较市场上类似资产的交易价格,可以得出资产的合理价值。
市场法的主要特点是直接、透明和公正。
资产评估法解读
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案例二:机器设备评估案例
评估对象
某生产线设备
评估方法
重置成本法、现行市价法、收益现值法
评估结果
该生产线设备价值为500万元,其中重置成本法评估值为450万元,现行市价法评估值为 480万元,收益现值法评估值为520万元。
案例三:无形资产评估案例
评估对象:某专利技术
评估方法:成本法、市场比较法、收益法
和政策,并监督其实施。
行业协会
02
如中国资产评估协会等,负责制定行业标准和规范,促进资产
评估行业的健康发展。
社会监督
03
公众和媒体等社会力量对资产评估活动进行监督,促进评估活
动的透明度和公正性。
资产评估监管措施
资格管理
对从事资产评估业务的人员进行资格认证和注册管理,确保评估 人员的专业素质。
业务监管
资产评估是市场经济的重要组成部分,通过 资产评估法的实施,可以维护市场秩序,保 障公平竞争,防止市场操纵和利益输送。
资产评估法的适用范围
适用于中华人民共和国境内进行的各类资产评估行为,包括企业、事业单位、行政 机关以及金融机构等组织的资产评估。
适用于各类资产评估服务机构和从业人员的执业管理,包括评估机构设立、资质管 理、业务监管等方面。
资产评估法解读
目录
• 资产评估法概述 • 资产评估的基本方法 • 资产评估程序 • 资产评估报告 • 资产评估监管 • 案例分析
01
资产评估法概述
资产评估法的定义
资产评估法是指对资产评估行为进行 规范和管理的法律法规,旨在保障资 产评估的公正、客观和准确性,维护 市场秩序和公共利益。
资产评估法所规范的资产包括企业、 事业单位和行政机关等各类组织的固 定资产、流动资产以及其他相关资产 。
2022年最新国有资产评估管理办法_差旅费管理办法2022
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2022 年最新国有资产评估管理办法_差旅费管理办法2022为了正确体现国有资产的价值量,保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益,制定关于最新的国有产权评估的管理办法。
下文就让我们一起来了解一下吧!第一章总则第一条为了正确体现国有资产的价值量,保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益,制定本办法。
第二条国有资产评估,除法律、法规另有规定外,合用本办法。
第三条国有资产占有单位(以下简称占有单位)有下列情形之一的,应当进行资产评估:(一)资产拍卖、转让;(二)企业兼并、出售、联营、股分经营;(三)与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业;(四)企业清算;(五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第四条占有单位有下列情形之一,当事人认为需要的,可以进行资产评估:(一)资产抵押及其他担保;(二)企业租赁;(三)需要进行资产评估的其他情形。
第五条全国或者特定行业的国有资产评估,由国务院决定。
第六条国有资产评估范围包括:固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。
第七条国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则,依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。
第二章组织管理第八条国有资产评估工作,按照国有资产管理权限,由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督。
国有资产评估组织工作,按照占有单位的隶属关系,由行业主管部门负责。
国有资产管理行政主管部门和行业主管部门不直接从事国有资产评估业务。
第九条持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司,经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门认可的暂时评估机构 (以下统称资产评估机构),可以接受占有单位的委托,从事国有资产评估业务。
前款所列资产评估机构的管理办法,由国务院国有资产管理行政主管部门制定。
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2022年《资产评估法》权威解读
2022年《资产评估法》权威解读
“资产评估行业进入依法治理新时代。
”这是业内对近日发布并将于今年12月1日起施行的《资产评估法》的乐观评价。
国土资源部政策法规司司长魏莉华在接受《中国国土资源报》采访时认为,这部法律弥补了我国评估行业基本法的空白,既是规范评估行业发展的“基本法”,又是维护评估各方合法权益的“保护法”,还是完善社会主义市场经济秩序、推动评估行业持续健康发展的“促进法”。
起草完善贯穿改革精神
评估行业是提供资产价值评估服务的中介行业,是完善我国社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。
魏莉华表示,改革开放以来,我国评估行业快速发展,同时也出现了评估服务不够规范、评估报告质量和水平得不到保证等问题。
在评估行业,多头管理、部门规章相互矛盾和彼此冲突,市场分割、秩序混乱,法律法规不完善、行业监管不规范,评估当事人的合法权益难以得到有效维护。
这些问题,难以更好地满足经济社会发展的需求。
因此,迫切需要制定一部统一的评估法,把评估活动纳入法制化、规范化轨道。
据魏莉华介绍,作为六大评估行业中的土地估价和矿业权评估的行政监管部门,国土资源部配合全国人大常委会全程参与了《资产评估法》起草审议的全过程。
“十年四审,可谓‘十年磨一剑’。
”魏莉华回忆说。
从2022年启动立法,到2022年2月提交全国人大常委会,此为一审。
2022年8月提交二
审;2022年8月提交三审,直至2022年7月四审通过,期间历经三届全国人大常委会,几十次修改完善。
魏莉华认为,虽然在起草审议过程中,各方对立法涉及的有关重点问题的分歧和争论从未间断,但每一次修改完善都贯彻和体现了改革的精神。
立法体现三大亮点
《资产评估法》共8章55条,包括总则、评估专业人员、评估机构、评估
程序、行业协会、监督管理、法律责任和附则等内容。
魏莉华认为,总体来看,《资产评估法》立法体现了三大亮点。
首先是在尊重专业差别、认可现行管理体制的基础上,实现了立法上的“帕累托最优”(编者注:帕累托最优描述的是一种资源最优化配置的状态,是公平与效率的“理想王国”)。
从尊重现实、发挥各部门分别管理的`优势出发,《资产评估法》对评估行业现行按专业类别管理的体制予以法律认可,同时通过立法将不同专业评估管理统一到一部法律框架之下。
魏莉华认为,这样做体现了评估行业未来逐步走向统一的方向,“既有利于评估行政管理部门统一监管尺度,还有利于评估机构实现多种专业综合发展”,当前对评估机构并未限制专业类别,评估机构可以“一个机构、多块牌子”。
其次是放开了评估从业人员的准入门槛,加强了对法定评估业务的法律规制,体现了“放管结合”的立法智慧。
魏莉华指出,《资产评估法》将评估业务分为一般评估和涉及国有资产或者公共利益等事项的法定评估。
在从业准入方面,吸收了当前国务院正在开展的“减少行政准入类职业资格,规范水平评价类职业资格”改革的成果,将评估师资格考试交由行业协会组织,降低了学历要求,并明确了“除评估师外,其他具有评估专业知识及实践经验的评估从业人员也可以承担一般评估业务”。
同时,对法定评估在评估机构选择、具体承办人员指定、评估业务档案保存期限以及委托人可能承担的法律责任方面,《资产评估法》做了严于一般评估的规定,这既符合职业资格制度改革的方向,又体现了对国有资产和公共利益的特殊保护。
再次是高度重视发挥行业协会作用,体现了增强行业自律,促进评估行业健康发展的立法宗旨。
“《资产评估法》中涉及行业协会的条款共计16条,占该法条款总数的近三成。
”魏莉华指出,从专门章节的设置和条款数量上,均可以体现出该法对行业协会在规范资产评估行为、促进资产评估行业健康发展方面所处的地位和作用的高度重视。
魏莉华认为,《资产评估法》通过立法明确了资产评估行业可以按照不同领域依法设立行业协会,实行自律管理;首次通过立法明确了评估行业协会的职责,从法律层面构建了行业协会自律管理评估机构和评估专业人员,评估行政管理部门监管行业协会的制度架构;将各评估专业评估师资格的获取途径即资格考试,交给了全国性的评估行业协会予以组织实施。
这些都将为今后进一步理顺资产评估行业管理体制,促进行业长远发展奠定法律基础。
根据部门职责特色依法履职
《资产评估法》的出台,将给国土资源管理部门、土地和矿业权评估师协会、土地和矿业权评估机构和工作人员带来直接影响。
魏莉华指出,各部门要抓紧根据自身职能特色研究贯彻落实的意见和措施。
就国土资源管理部门,魏莉华提出,要抓好学习宣传和教育培训,将《资产评估法》纳入“七五”普法规划,同时抓紧开展规章、规范性文件的清理工作,全面清理与《资产评估法》规定不一致的规章、规范性文件,该废止的废止、该修改的修改。
就完善配套规章立法工作,魏莉华指出,国土资源部门要研究起草土地、矿业权评估行业监督管理办法,规范土地、矿业权评估行业管理,明确各级国土资源主管部门的监管职责和行业协会的自律职责,细化完善法律对人员、机构、评估程序、监督检查等方面的规定,完善国土资源评估法律制度。
就土地和矿业权评估师协会,魏莉华认为,应根据法律规定为恢复评估师资格考试做好准备工作,适时组织实施职业资格考试,并根据法律规定研究修订协会机构注册管理办法和会员注册管理办法。
就评估专业人员范围扩大数量可能引起的个人会员数量激增和机构备案条件改变后行业格局改变等新形势,魏莉华认为要积极完善会员管理制度,并继续完善行业自律管理体系。
就土地和矿业权评估机构和人员,魏莉华认为,要严格依照法定程序和评估准则开展评估业务,依法、公正、客观地为当事人提供专业的评估服务,促进土地和矿业权评估行业长远健康发展。