住房基础配套设施可行性研究报告

第一章总论1.1项目概况1、项目名称：目2、项目承办单位：3、项目编制单位：4、项目拟建地点：5、建设规模与建设内容建设规模：年公共租赁住房基础配套设施建设项目：连接市政道路面积6100平方米；小区道路面积31700平方米；室外供排水管网49044米；电力主线路22999米；变压器15台（800KVA变压器8台、630KVA变压器5台、500KVA变压器2台）；绿化、亮化52685.35平方米；小区铺装32790平方米；地埋式垃圾回收站3个；挡土墙106350立方米；果皮箱479个；路灯272盏；化粪池143个。

项目建设内容：室外配套工程包括绿化景观、场地硬化、场平工程、道路、铺装工程、道路给排水管沟、室外给排水系统及室外电气、路灯安装等水电工程，边坡防护，果皮箱、地埋式垃圾回收站。

6、投资估算与资金筹措本项目基础设施配套总投资10972.77万元，其中工程费用为10563.96万元，工程建设其他费用为840.94万元，预备费为522.51万元。

资金筹措方式：**实施的公共租赁住房基础配套设施除上级补助资金外，其余不足由地方匹配解决。

1.2编制依据（1）可行性研究报告编制委托书；（2）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）;（3）《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》建保[2010]87号）；（4）《投资项目可行性研究报告指南》；（5）《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（黔府办发〔2013〕39号）》（6）《**住房保障工作工作方案》（三房保[2011]10号）；（7）贵州省国民经济和社会发展“十二五”规划；（8）《松桃县国民经济和社会发展第十二个五年规划》；（9）《贵州省城市住宅小区物业管理办法》；（10）其他文件规定要求和相关建设标准等（11）项目单位提供有关本项目的基础资料、技术资料等。

(12)《环境景观设计》03J012-21.3研究范围我院受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘，编制完成了《**2015年公共租赁住房基础配套设施建设项目可行性研究报告》。

本报告是根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有关要求，结合项目的实际情况对项目的概况、项目背景、项目建设的必要性、建设条件、建设规模及内容、技术方案、项目建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析等方面进行论述、研究和计算，为项目的决策提供依据。

1.4主要结论根据《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（黔府办发〔2013〕39号）》文件，加强配套设施建设。

改善了城市面貌，提高中低收入居民的生活环境和生活质量。

同时建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。

1.5建设性质：新建1.6主要经济技术指标附表一：松桃县基础配套设施主要经济指标第二章项目背景及建设的必要性2.1项目提出的背景2.1.1国家宏观政策背景根据《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（***）》文件，加强配套设施建设。

集中建设的保障性住房小区，要同步规划周边市政基础设施，并根据小区总建筑面积的一定比例统一建设经营性商业服务设施，按照同步规划、同步建设的原则，推进城镇保障性安居工程配套道路、供水、供电、通信、污水处理、垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。

早在建国初期就有青年职工公寓等周转房制度，并且一直是改善职工待遇，稳定青年职工队伍的重要手段。

国务院发布的国发[1998]23号文件中也强调了“单位内不能分割及封闭管理的住房不能出售职工公寓等公租房不得出售。

具体办法按建设部有关规定执行。

”部分单位继续保持了一定数量的公租房。

这些公租房用于解决职工的临时过渡住房。

较好地缓解引进人才新分配职工等职工对过渡住房的需求，让他们安排好生活尽快地安心进入管理工作。

待工作稳定、环境熟悉后再考虑购买住房。

公租房主要是为了解决流动职工住房问题而建的，对于加强农村薄弱职工队伍建设、促进城乡职工交流具有积极作用。

但目前**2015年公租房建设项目建筑主体已完工，配套设施尚不完善，随着社会经济的快速发展，人民生活品质的提高，在居民的生活中，仅有建筑的主体部分虽然能解决住的基本问题，但相关配套设施完全不配备的话，仍然会给很多入住的居民生活带来很大的不便，配套基础设施条件存在较大的不足。

根据《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（黔府办发〔2013〕39号）》文件，建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。

让低收入者居住得更顺心，还需政府增加投资，不断完善保障房建成后的配套和维护。

2.2项目建设的必要性2.2.1充分发挥保障房的作用的需要为贯彻落实《国民经济和社会发展第二十个五年规划纲要》和全国职工工作会议精神，国家发改委和教育部拟在“十二五”期间实施边远艰苦地区职工公租房建设规划。

根据《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（黔府办发〔2013〕39号）》文件，加强配套设施建设。

集中建设的保障性住房小区，要同步规划周边市政基础设施，并根据小区总建筑面积的一定比例统一建设经营性商业服务设施，按照同步规划、同步建设的原则，推进城镇保障性安居工程配套道路、供水、供电、通信、污水处理、垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。

（一）优化规划布局和户型设计。

要把保障性住房建设作为城乡规划和土地利用总体规划的重要内容，提出明确要求，合理安排布局，严格执行抗震设防和建筑节能等强制性标准。

保障性住房实行分散配建和集中建设相结合。

集中建设保障性住房，应当充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，加快完善公共交通系统，同步配套建设生活服务设施。

保障性住房户型设计要坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，合理布局，科学利用空间，有效满足各项基本居住功能，鼓励通过公开招标、评比等方式优选户型设计方案。

廉租住房、公共租赁住房应当提供简约、环保的基本装修，具备入住条件。

配套设施包括基础设施和公共设施。

基础设施即与建设项目相配套的供水、排水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等设施。

这是项目功能的主要体现。

而公共设施，包括与建设相配套的停车设施、娱乐设施及教育、商业、饮食、公寓、宿舍等各种公共建筑。

按规定，配套设施通常应在项目交付使用的同时具备使用条件。

在使用过程中，对生产、工作环境、食宿条件、交通状况、工作质量等方面提出了更高的要求，而项目的各种基础设施薄弱、硬件不足、软件缺乏的问题逐渐已成为制约保障性住房政策的动向。

2.2.2改善公共租赁房居民生活环境的需要**2015年公租房配套设施建设项目：该项目于2015年开工建设，容纳3958户职工家庭。

小区住户相对集中，选址区域是属于尚未完全开发的城郊地带。

周边的配套基础设施比较薄弱，水、电、路及公共交通都亟待改善。

配套基础设施不完善，居民入住后水、电属于临时搭接、给人们的生命造成了安全隐患。

垃圾随处乱堆乱放，环境污染严重。

道路坎坷不平，晚上出行也不安全。

给居民入住后生活、出行带来很多不便，基本的生活条件都满足不了，更谈不上什么高水准的建设标准。

违背了保障性住房的宗旨。

国家推行保障性住房的目的是为了解决职工的居住条件，改善居住环境。

建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。

本项目的建设便利了小区居民的日常生活，丰富了小区附属设施，使居民们下了班有一个休闲的地方能够活动，并使忙碌一天的心情得以放松。

能够增加小区居民的满意度。

本项目的建设便利了小区居民的日常生活，丰富了小区附属设施，能够增加小区居民的满意度。

2.2.3项目的建设是构建和谐社会、促进和谐社会主义建设的需要。

住房是人类最基本的生存条件之一，只有安居才能乐业，我国目前许多社会矛盾中就有城镇居民最低住房需求不能满足所导致的社会不和谐。

松桃县实施公共租赁住房配套基础设施的建设，可以改善居民居住环境和生活条件，顺应民意，是通过扶持弱势群体政策谋求政治稳定和社会和谐的一个重要组成方面。

对构建和谐社会，确保松桃县社会经济可持续发展具有重要意义。

因此，本项目的建设是构建和谐社会、促进和谐社会主义建设的需要。

综上所述，本次项目的建设是必须且必要的。

第三章市场分析3.1 需求分析根据《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见（黔府办发〔2013〕39号）》文件，加强配套设施建设。

集中建设的保障性住房小区，要同步规划周边市政基础设施，并根据小区总建筑面积的一定比例统一建设经营性商业服务设施，按照同步规划、同步建设的原则，推进城镇保障性安居工程配套道路、供水、供电、通信、污水处理、垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，建设一批和谐安居示范工程，逐步实现住有所居、居有所乐。

**2015年公租房，该项目于2015年开工建设，容纳3958户职工家庭。

小区住户相对集中，选址区域是属于尚未完全开发的城郊地带。

配套基础设施比较薄弱，水、电、路及公共交通都亟待改善。

配套基础设施不完善，居民入住后水、电属于临时搭接、给人们的生命造成了安全隐患。

垃圾随处乱堆乱放，环境污染严重。

居民们出行、上下班要走很远的路程，耽误了居民的时间，晚上出行更不方便也不安全。

给居民入住后生活、出行带来很多不便，本项目的建设使居民们下了班有一个休闲的地方能够活动，并使忙碌一天的心情得以放松。

为了满足居民的正常生活需要，让居民住得顺心，修建配套基础设施势在必行。

本建设项目依据公租房小区现有的市政道路为切入点，以连接小区与城市主干道为原则进行道路改造，并且在在道路改造的基础之上，根据道路改造情况进行市政管网、电气的配套建设，同时根据小区地形及人口的情况，要按照环境优美、设施完善、要素齐全的新型社区来规划建设，注重打造景观带、增强通透性、增加绿地率，要以项目品质的提升来增加开发效益，以建设高品质小区来提升城市品位。

3.2建设规模结合**公共租赁房实际情况及周围环境综合考虑各方面条件及因素，松桃县公共租赁房建设配套基础设施项目建设规模为：连接市政道路面积；小区道路面积31700平方米；室外供排水管网49044米；电力主线路米；变压器15台（800KV A变压器8台、630KVA 变压器5台变压器2台）；绿化、亮化52685.35平方米；小区铺装33.2建设内容主要建设内容包括：室外配套工程包括绿化景观、场地硬化、场平工程、道路、铺装工程、道路给排水管沟、室外给排水系统及室外电气、路灯安装等水电工程，边坡防护，果皮箱、地埋式垃圾回收站。