公共事业单位发展中面临的问题探讨

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西宁市市政公用事业单位改革的思考和探讨

西宁市市政公用事业单位改革的思考和探讨

摘要 : 事业单位分类改革势在必行l , 市政设施管养行业面, 临新的定位。从行 业现状 公 益性特一、 存在 问题 分析 , 提 出市政公益性 事业单位改革的意见和建议 。 。 。… 秘 。 强
关键词: 市 中共 中央、 国务 院《 关 于分 类推进事业 单位改革 的指 导 2 0 1 0年 的 3 1 . 1 %, 人员编制配备 不合理 。 意见 》 文 件精神 , 到2 0 1 5 年 在清理 规范基 础上将 完成 事业单 位 ( 三) 养护经费严 重不 足 , 维护与更新 不能同步 。一是根据建 分类 。西宁 市政 公用行业作为从 事市政设施 维修养护管理 的公 设部 《 全 国市政工程 设施养 护维修估算 指标》 测算 , 西宁市需 要

中 图分 类 号 : C 9 3

西 宁 市 市 政 公 用 事 业 单 位 改 革 的 思 考 和 探 讨
马 翠 珍
( 西 宁 市 市政 工 程 管理 处
青 海 西 宁
8 1 0 0 0 0 )
文 献 标 识码 : A
文 章编 号 : 1 6 7 3 — 5 8 1 1 ( 2 0 1 3 ) 0 3 — 0 0 6 1 — 0 1
益性专业服务单位 , 也面 临改 革的困惑 。在 此结合我处 实际 , 对 西宁市市政公用行业进行分类改革提出一些意见和建议 。 对 事业单位 进行 分类推进 改革 的认识和看法 事 业单 位是 我 国经济社 会 发展 中提 供公 益 服务 的主要 载 体。改革开放 特别 是党 的十六 大以来 , 事业单位提供的公 益服务 总量不 断扩大 、 服务 水平逐 步提 高 , 在促 进经济 社会发 展 、 推 动 社 会进步和改善人 民群众 生活方面 发挥 了重要作 用。同时要看 到, 在新 的时代条 件下 , 公众 的需求不 断提高 , 经 济与社 会发展 条 腿长 、 一条腿 短 ” 的 问题 日益 凸显 , 公益 事业 历史欠 账 较 多, 公 益服务供 给总量不足 、 质量效 率不高 。 所 以, 在分类推进 事 业单 位 改革 中 , 市政 公用 行业 事业 单位 改革成 功 与否 , 一看是 否有利 于市政设 施工作 发展 , 二看 市政行业 职工 生活水 平是 否 提高 。 二、 西宁市市政公用行业管理 维护工作现状 目前, 西宁市建成 区现行 市政设施管 理养护体制 为 : 西 宁市 城 区分为市管 和区管两级管理养 护 ,排水设施 由市级专业管 理 养护 , 海湖新 区、 经济开发 区等 五大专属 区及 大通 三县实行 自行 管理养护模式。我处负 责全市路灯 、 快速路和主要交 通干道 的管 理养护 , 为专业市政设施 管理养护 队伍 , 各 区属地 除市管设施 外 的市政设施 , 目前归属 四区建 设局分别负 责管理 , 无专业养护 队 伍和基 地设施 、 养 护设备 , 只负责各 区道路部 分管理 维护 , 其 路 灯 、排水等养护设施 由市级专业养 护部 门负责管 理维护 。多年 来, 我 市的市政设施管理养 护工作在市委 、 市政府 及主管部 门的 正确领导下 ,较好地 克服 了市政设 施发展快速 、设施量成倍增 长, 部分设 施老化 破损 、 维护 资金短缺 、 养 护人员 不足 等诸 多困 难, 通过方方面 面的努力 , 取得 了一定成效 。尤其 是“ 十一五 ” 期 间, 生产养护部 门深入 细致地开展市政设施 维护工作 , 努力 创造 良好的人居环境 , 建设美 化、 亮化 、 优化 的城市环境 。 我处作 为西 宁市唯一专业 养护管理单位 ,主要工作 职能是 依据 国家建设 部 《 城 市道路 管理条例 》 、 《 城市 照 明设 施管理 办 法》 等 法律 、 法规 负责对 市管道路 、 路灯 等市政设 施及 其 附属 设 施进行管理与维修养护 。 我处成 立近 5 0年来, 以“ 为民服务” 为工 作 出发 点和 立足点 , 以管为主 、 管养并 举 , 通过 不断努 力有效 保

公共事业单位发展中面临的问题与对策

公共事业单位发展中面临的问题与对策

作者简 介:段钰 ( 1 9 9 4 一) 女 ,民族 :汉,籍贯 :陕西洛川 ,学历 :在读本科 ,研 究方向 :公共事 业管理和行政 管理

4 0・
政府 与公 共 管理
员的管理素质普遍较低,管理理念落后,缺乏服务社会 致 社会监管力量无法对公共事业单位实行有效监管 ,为 的奉 献 意 识 和 思 想 观 念 。尤 其 是 一 些 由 国家 承 办 的 公 共 公共事业管理 中各种 问题的产生营造 了有利空间。 ( 二 ) 从公共事业管理工作者 自身而言 。需要积极转变 事业管理部 门,官僚作风 严重,管理手段粗暴 、单一 。
近年来, 我 国的公共事业管理工作暴露出许 多问题,
引起 了民众对我 国公共事业管理工作的质疑。要促进我 国公共事业管理工作 的现状,使得我 国公共事业发展呈 国公共 管理事业 的可持续发展,就需要针对这些 问题进 现 出国 际化 、现 代 化 的趋 势 。但 是 ,在 新 的历 史语 境 下 , 行 专 门的研 究 ,在 集 思 广 益 的 基 础 上 形 成解 决 问题 的 可
这 样 的管 理 手 段 和 管理 理 念 ,不 仅 未 能 有 效 发 挥 出 公共 事 业 管 理 工作 的作 用 , 反 而 给 社会 发 展造 成 了新 的矛 盾 。
发展环境下,我国公共事业部 门在力量组成和职能形势 二 、当前我 国公 共事 业管理 工作 中存在 的问题 方面都发生 了巨大变 化。从近年来公共事业单位力量构 成看,公共事 业单位构成力量越来越呈现 出多元化的发
展 趋 势 。 民间 力 量 、 企业 力 量 的加 入 ,极 大 地 改 变 了我
露出的主要 问题 。在实践 中需要针对这些问题 ,采取科 学的方法解决。

如何应对事业单位面临的挑战与机遇,实现可持续发展目标

如何应对事业单位面临的挑战与机遇,实现可持续发展目标

随着时代的变迁和社会经济的发展,事业单位面临着越来越多的挑战和机遇。

如何应对这些挑战,抓住机遇,实现可持续发展目标,是事业单位不得不面对的重要问题。

一、面临的挑战1.人才流失随着市场经济的发展和对人才需求的提高,越来越多的优秀人才离开事业单位,转向企业和其他领域。

这使得事业单位在人才储备方面面临着巨大的压力,无法有效地满足组织的需求。

2.制度不完善事业单位的管理体制和制度存在一定的缺陷,导致工作效率低下、资源浪费等问题。

同时,也使得事业单位在面对复杂的市场环境和竞争压力时,难以快速适应和调整。

3.薪酬待遇不公相对于企业和其他行业,事业单位的薪酬待遇较为低下,这使得事业单位难以留住优秀人才,也难以吸引更多的人才加入。

4.管理能力不足事业单位的管理能力在某些方面存在一定的不足,导致工作效率低下、资源浪费等问题。

同时,也使得事业单位在面对复杂的市场环境和竞争压力时,难以快速适应和调整。

二、机遇1.政策扶持政府对于事业单位的支持力度逐渐加大,不断推出相关政策和措施,为事业单位提供更多的发展机遇和空间。

2.专业化发展事业单位在不断地发展中,也呈现出越来越专业化的趋势。

在某些领域,事业单位的专业化程度已经超过了企业和其他机构,这为事业单位的发展提供了更多的机遇和空间。

3.社会认可度提高随着社会的发展和人们理念观念的转变,社会对于事业单位的认可度逐渐提高。

这使得事业单位在吸引人才、开展合作等方面更具优势。

4.创新驱动事业单位在发展中,不断推进创新驱动,不断探索新的发展模式和路径。

这为事业单位的长期发展提供了更多的机遇和空间。

三、实现可持续发展目标的方法1.提高人才待遇事业单位应该增加人才待遇,提高员工的薪酬福利,以吸引更多的优秀人才加入。

同时,也应该加强对员工的培训和管理,提高员工的能力和素质。

2.完善管理体制和制度事业单位应该不断完善管理体制和制度,提高工作效率,减少资源浪费。

同时,也应该加强对市场环境和竞争压力的研究和分析,及时调整和适应。

事业单位发展经济探析

事业单位发展经济探析

事业单位发展经济探析事业单位作为一种特殊的组织形式,具有一定的经济属性。

随着社会的不断发展和改革的深入,事业单位在经济发展中扮演着越来越重要的角色。

本文将探析事业单位在经济发展中的作用,分析其特点和存在的问题,并提出相应的发展建议。

一、事业单位在经济发展中的作用事业单位作为公益性组织,其主要目标是提供社会福利服务。

然而,事业单位也具备经济属性,通过提供商品或服务来获取经济收入,从而保证自身的运营和发展。

事业单位在经济发展中发挥了以下几方面的作用:1. 促进就业和稳定社会事业单位在提供公益服务的同时,也为社会创造了大量的就业机会。

例如,教育事业单位为广大教师提供了稳定的就业岗位,医疗事业单位雇佣了大批的医生和护士。

这不仅有利于增加就业机会,还能提供稳定的收入来源,稳定社会。

2. 拓宽经济发展的领域事业单位提供的服务涵盖了教育、医疗、文化、科技等多个领域,为经济的发展提供了各种资源和支持。

例如,教育事业单位为人才培养提供了重要的平台,医疗事业单位为健康保障提供了保障。

这些服务为社会提供了更多的发展机会,促进了整体经济的繁荣。

3. 维持社会和谐稳定事业单位的存在和发展对于社会的和谐稳定起到了积极的作用。

事业单位提供了公共服务,满足了民众的基本需求,提高了人民群众的满意度,增进了社会的凝聚力和稳定性。

二、事业单位的特点和存在问题事业单位在经济发展中有其独特的特点,同时也面临一些问题。

1. 经费来源单一一些事业单位的经费主要来源于政府的财政拨款,对市场化运作和自负盈亏有一定的限制。

这使得事业单位在经济运作中缺乏灵活性,难以真正实现自主经营和可持续发展。

2. 人才流失和福利不平衡一些事业单位在人才引进和培养方面存在困难,往往无法与市场化机制进行有效竞争。

这导致一些高素质人才选择离开事业单位,转而投身于企业或其他领域。

另外,一些事业单位对人才的福利保障不够完善,也给人才的留住带来了一定的困扰。

3. 管理机制不完善事业单位在机制上相对封闭,管理相对滞后,缺乏市场化的竞争机制和激励机制。

事业单位资金管理存在的问题及对策探讨

事业单位资金管理存在的问题及对策探讨

事业单位资金管理存在的问题及对策探讨事业单位是国家机关、公共机构、公共企事业单位等非营利组织的统称。

事业单位在经济社会发展中具有重要作用,但在资金管理方面存在着许多问题,影响了社会公共资源的效益和安全。

本文探讨事业单位资金管理存在的问题,提出对策。

一、存在的问题1. 资金管理体制不完善。

各个部门之间协调不力,资金管理职责不清,资金流向不明确,资金管理制度不健全,制约了事业单位资金管理的规范化和透明化。

2. 财务信息系统不完善。

很多事业单位采用手工记账,财务信息系统不完善,不能及时准确地反映财务活动情况,对资金管理不利。

3. 资金管理监管不力。

监管部门对事业单位资金管理质量和效果监管不力,监督、检查和审计不及时、不全面,使事业单位的资金管理活动失去有效的约束力和监督力。

4. 资金管理风险高。

各类经费管理不规范,资金流向不明确,审核把关不严,导致资金管理风险高,可能会出现贪污、挪用等问题。

二、对策探讨2. 推进信息技术化管理。

采用现代化信息技术,建设完善的财务信息系统,实现财务管理的便利化、准确性和透明度,提高财务管理质量。

3. 强化监管和审计工作。

增加监管部门的巡查频次和力度,及时发现和制止资金管理违规行为和问题,同时要加强事业单位的审计工作,严格执行审计制度,发现问题及时整改。

4. 提高人员素质。

加强对事业单位的领导干部和财务人员的培训和管理,提高他们对财务工作的责任意识和管理水平,促进资金管理科学化和规范化。

总之,事业单位资金管理问题已经成为社会关注的热点问题。

要从根本上解决这个问题,必须加强制度建设、信息化管理、监督审计和人员素质提高等方面的工作,使事业单位的资金管理更加规范、透明和有效。

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨随着经济社会的快速发展和变革,新形势下事业单位人事工作面临着一系列新的问题和挑战。

从人才流动性、员工需求变化、人事管理方式等方面来看,事业单位人事工作的环境和条件正在发生着巨大的变化,需要采取一系列有效的对策来应对这些新情况。

一、人才流动性带来的挑战随着社会的开放和经济的发展,人才流动性日益增强。

越来越多的企业和事业单位开始面临着人才的流失和挑战。

这种情况也直接影响了事业单位人事工作的稳定性和持续性。

如何有效留住和吸引人才,已经成为了事业单位人事工作面临的重要问题之一。

面对这一挑战,事业单位可以采取以下对策:1. 提供良好的福利待遇:事业单位可以通过提高员工的薪酬水平、优化福利政策等方式,吸引和留住人才。

2. 提供良好的职业发展空间:事业单位可以通过建立健全的晋升制度、提供培训机会等方式,提升员工的职业发展空间,增加员工对事业单位的归属感和忠诚度。

3. 加强人才引进和培养工作:事业单位可以加大对人才引进和培养工作的投入,培养和引进具有竞争力的人才,提升事业单位的核心竞争力。

二、员工需求变化带来的挑战随着社会的发展,员工的需求也在不断发生着变化。

传统的事业单位人事管理模式已经无法满足员工的需求,员工对工作环境、薪酬福利、工作内容等方面的需求也越来越多样化。

面对这一挑战,事业单位需要针对员工需求的变化,调整和改进人事管理工作,以满足员工的需求。

针对员工需求变化带来的挑战,事业单位可以采取以下对策:1. 优化薪酬福利政策:事业单位可以根据员工的需求,优化薪酬福利政策,提供更具竞争力的薪酬待遇和福利保障,以满足员工的需求。

2. 加强员工关怀:事业单位可以加强对员工的关怀,关注员工的工作和生活需求,通过开展各种形式的员工关怀活动,提升员工的满意度和忠诚度。

3. 调整工作方式和内容:事业单位可以根据员工的需求,调整工作方式和内容,提供更灵活多样的工作机会,满足员工的个性化需求。

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨随着社会经济的不断发展和变革,我国事业单位人事工作也面临着一系列新问题和挑战。

其中主要有以下几个方面:一、市场化竞争的挑战。

随着市场经济的深入发展,国有企事业单位的经营机制逐渐向市场化方向转变,其重视人才的整体素质和市场适应能力,对事业单位人才的供需比例造成了剧烈变化。

而现在市场对于人才的需求也越来越高,对于优秀人才的争夺变得越来越激烈,事业单位的用人方式和方法也需要相应地做出调整。

二、人才流动的加剧。

各种社会化的推动和科技的发展让信息流动更加自由,人才流动也变得更加便捷。

在这种情况下,事业单位中的人才流失将更加频繁和加剧。

这样一来,事业单位需要加强与市场竞争的能力,保留优秀人才,并制定更具竞争力的薪酬制度。

三、人才后备机制尚不完备。

事业单位面对的还有一个问题就是人才储备问题,事业单位当前尚未把人才储备机制做好,也没有有效地转化建制内人才资源。

这样,一旦出现岗位缺口,事业单位最终还要面对市场化竞争的打击。

针对以上几个问题,应该采取以下措施来解决:一、建立科学的人才引进和评价体系。

将市场化的要求纳入考虑范围,加强对人才的定量衡量以及合理的薪酬设计,增强市场化的竞争能力。

二、树立人才保障体系。

事业单位需要树立全员区别待遇制度,不断提高人才待遇,增强人才留存能力。

在不同岗位之间制定差异化的福利待遇,打造人员流动的较为稳定的成长机制。

三、建立人才储备机制。

建立具备较多竞争性机制的绿色通道,优秀员工可通过竞聘制度在机构中转岗。

加快建设高素质的后备人才库,提前储备关键岗位人才并加以培养。

增强建制内员工的归属感,提高工作热情和投入度,降低员工流动率。

四、加强人才培养和管理。

事业单位应该突出以人为本的思想,注重加强团队建设,强化组织的凝聚力,提高团队的协作与配合能力。

加强员工绩效管理,明确岗位职责,建立可比较的绩效评价体系,调动员工积极性和主动性。

综上所述是对新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策的一些探讨,通过制定合理有序的引进、培养、储备、评价人才机制及加强人事管理的方式,我们相信在面对这些新挑战时的处置能够更加从容应对,更高效地实现事业单位的发展。

浅析事业单位管理存在的问题及对策建议

浅析事业单位管理存在的问题及对策建议

浅析事业单位管理存在的问题及对策建议事业单位作为国家公共部门的重要组成部分,其管理质量和效率直接关系到社会公共利益和国家的稳定发展。

然而,当前我国事业单位管理存在一些问题,制约了其服务职能的发挥和公共资源的优化配置。

本文将就事业单位管理存在的问题进行深入剖析,并提出相应的对策建议。

管理制度不健全:许多事业单位缺乏完善的管理制度,导致工作流程不规范,权责不明晰,管理混乱。

人才队伍建设滞后:部分事业单位人才队伍整体素质不高,缺乏专业知识和技能,影响了工作效率和服务质量。

缺乏监督机制:一些事业单位缺乏有效的监督机制,导致权力滥用、腐败现象滋生,严重损害了公共利益。

财务管理不规范:部分事业单位财务管理不规范,存在资金使用不透明、违规使用等问题,给单位管理带来风险。

服务质量参差不齐:一些事业单位服务质量不高,存在服务态度差、服务质量不达标等问题,影响了社会公众的满意度。

建立健全管理制度:事业单位应建立健全各项管理制度,规范工作流程,明确权责关系,实现科学化管理。

加强人才队伍建设:事业单位应积极引进高素质人才,加强员工培训和学习,提高人才队伍整体素质。

强化监督机制:事业单位应建立完善的监督机制,加强对权力的监督和制约,防止权力滥用和腐败现象的产生。

规范财务管理:事业单位应加强财务管理,提高资金使用透明度,规范资金使用行为,防范财务风险。

提高服务质量:事业单位应注重提高服务质量,加强员工服务意识培训,提高服务水平,满足社会公众的需求。

本文通过对事业单位管理存在的问题进行深入剖析,提出了相应的对策建议。

建立健全管理制度、加强人才队伍建设、强化监督机制、规范财务管理、提高服务质量等措施是解决事业单位管理问题的关键。

只有通过实施这些措施,才能实现事业单位管理的科学化、规范化、高效化,提高社会公共服务的水平和质量,为社会的稳定发展做出贡献。

事业单位作为国家的重要服务机构,其运行效率和服务质量直接关系到社会的发展与稳定。

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨随着经济社会的快速发展,新形势下事业单位人事工作面临着一些新的问题和挑战。

本文将针对这些问题进行分析,并提出相应的对策。

新形势下事业单位人事工作面临的第一个问题是人才引进和储备的难题。

由于市场竞争的增加,优秀人才面临更多的选择机会,选择离开事业单位而去从事其他工作。

这使得事业单位在引进和储备人才方面面临着困难。

对于这个问题,我们应该加强对优秀人才的挖掘和吸引力,提供良好的职业发展机会和福利待遇,以吸引人才留在事业单位。

随着信息技术的发展,事业单位人事工作面临的第二个问题是如何应对人员信息管理的挑战。

在新形势下,人员信息管理的内容增加了很多,包括员工档案、薪酬数据等。

这就要求事业单位在人事信息系统的建设和管理方面加强投入,实现信息化、规范化的管理。

新形势下事业单位人事工作面临的第三个问题是如何做好人员培养和发展工作。

人才是事业单位的核心资源,人员培养和发展工作是提高员工综合素质和业务水平的重要手段。

由于事业单位的特殊性质,一些单位在人员培养和发展方面投入不足,导致员工的发展空间受限。

对于这个问题,我们应该加强对员工的培训和学习,提供良好的发展机会,打造良好的企业文化和激励机制,激发员工的创新潜能。

新形势下事业单位人事工作面临的第四个问题是如何建立科学的考核评价体系。

人员的工作表现和成果是评价员工绩效的重要依据,也是选拔和任用人才的重要依据。

由于事业单位的特殊性质和工作环境的差异,传统的考核评价体系已经无法适应新形势下的需要。

对此,我们应该注重对员工综合素质和工作能力的评价,提高考核评价的科学性和客观性,建立起适应事业单位发展需要的考核评价体系。

针对以上问题,我们可以采取一些具体的对策。

在人才引进和储备方面,可以加大对优秀人才的招聘力度,在薪酬福利等方面提供竞争力,吸引优秀人才加入。

在人员信息管理方面,事业单位应加大对人事信息系统建设和培训工作的投入,提高信息化管理水平。

工作挑战与解决方案我在事业单位中的问题分析与解决

工作挑战与解决方案我在事业单位中的问题分析与解决

工作挑战与解决方案我在事业单位中的问题分析与解决工作挑战与解决方案:我在事业单位中的问题分析与解决一、引言在现代社会中,工作挑战是不可避免的。

作为一名在事业单位工作的员工,我也面临着各种各样的问题。

本文旨在分析这些问题并提出相应的解决方案。

二、问题分析1.缺乏有效的沟通渠道在事业单位中,由于组织庞大、层级复杂,沟通渠道常常不畅,信息无法及时传达和反馈,导致工作效率低下,决策迟缓。

2.工作压力大作为事业单位员工,工作任务繁重且常常面临紧迫的截止日期,加之工作内容复杂多样,使得工作压力常常难以承受。

3.缺乏职业发展机会事业单位往往具有稳定的工作环境,较少的晋升机会使得员工的职业发展受到限制,无法实现个人的成长和提升。

三、解决方案1.建立有效的沟通渠道为了改善沟通不畅的问题,事业单位应当建立起有效的沟通渠道。

可以通过开设定期的例会、使用在线沟通工具以及建立反馈机制等方式来加强信息传递和沟通。

2.提供工作生活平衡的支持为了减轻员工的工作压力,事业单位可以采取一系列措施,如提供弹性工作制度、设立休假日、提供员工关怀和心理健康支持等,使员工能够更好地平衡工作和生活。

3.开展培训和职业发展计划为了解决缺乏职业发展机会的问题,事业单位应制定并实施职业发展计划,包括提供员工培训机会、参与职业认证以及建立晋升机制等,从而为员工提供更广阔的职业发展空间。

四、总结通过对我在事业单位中的问题进行分析,我认识到沟通渠道不畅、工作压力大和缺乏职业发展机会是我面临的主要挑战。

然而,通过建立有效的沟通渠道、提供工作生活平衡的支持以及开展培训和职业发展计划,这些问题可以得到缓解和解决。

我相信,通过持续的努力和改进,我在事业单位中的工作将变得更加顺利和有成效。

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨随着我国经济社会发展的不断提升,新形势下事业单位人事工作也面临着新的问题和挑战。

本文将探讨新形势下事业单位人事工作面临的问题,并提出相应的对策。

一、问题1.人员结构不均衡:事业单位中老龄人员占比较高,年轻人才流失严重的问题比较突出。

主要原因是薪酬待遇相对较低、晋升空间有限、职业发展路径不畅通等。

一些高校毕业生、技术人才更倾向于选择进入民营企业或科研院所,而不是事业单位。

2.管理体制不完善:事业单位人事管理存在着一些弊端,如选拔任用机制不透明、绩效考核不科学、激励机制不健全等。

这些问题导致了人才流动性差、激励效果不明显等后果。

3.人事工作流程繁琐:由于事业单位人事管理工作要求严谨、流程繁琐,导致人事工作效率低下。

一些重要的人事决策可能需要多级审核,增加了时间成本和工作难度。

二、对策1.优化薪酬待遇和福利保障:通过提高事业单位的薪酬水平和福利待遇,吸引更多优秀的人才加入。

特别是在紧缺领域或技术高层次岗位上,可以给予一定的薪酬差异化,提供更多的发展机会和福利待遇,吸引和留住人才。

2.建立科学透明的选拔任用机制:事业单位人事工作的选拔任用机制应该更加科学、公正和公平。

可以采取公开竞聘、内部选拔和外部引进相结合的方式,重视人才的实际能力和绩效表现,建立一套科学的选拔任用机制,保证人才选拔的公正性和透明度。

3.完善绩效考核和激励机制:对事业单位人事工作进行科学的绩效考核,突出工作成效和贡献,激励人事工作人员积极主动地推动工作的开展和改进。

可以引入股权激励、岗位晋升、培训发展等多种激励手段,提高人才的个人成长空间和发展机会。

4.简化人事工作流程:优化人事工作流程,简化审批程序,减少不必要的环节和繁文缛节,提高工作效率。

通过信息化手段,实现人事工作的电子化和数据化管理,减少文档材料的传递和审核环节,提高工作效率和准确性。

5.加强对基层事业单位人事工作的指导和支持:事业单位的人事工作分布非常广泛,基层事业单位的人事工作相对较为薄弱。

事业单位改革与发展的问题与对策

事业单位改革与发展的问题与对策

事业单位改革与发展的问题与对策近年来,我国事业单位改革与发展面临着一系列的问题。

本文旨在探讨这些问题,并提出相应的对策,以促进事业单位的改革和发展。

一、事业单位改革所面临的问题1. 内部管理问题:一些事业单位存在管理不规范、决策缺乏科学性和透明度等问题。

由于长期的计划经济体制使得一些事业单位过分注重行政性管理,而忽视了市场化和法治化的要求,导致效益不高、运营成本过高等问题的出现。

2. 人事制度问题:事业单位的人事管理长期以来存在一些问题,如岗位设置不科学、激励机制不完善、选拔任用程序不规范等。

这导致了一些事业单位在选拔优秀人才、激发员工的积极性方面存在困难,从而影响到单位整体的绩效和竞争力。

3. 收入分配问题:事业单位的收入分配机制不合理,导致收入分配不公平。

一些高收入事业单位员工的收入远高于同行业的普通员工,这不仅影响到员工的积极性和工作动力,也不利于内外部的公平性和社会稳定。

4. 经费来源问题:事业单位的经费来源主要依赖于国家财政拨款,自主创收能力相对较弱。

这种依赖性导致了一些事业单位在经营上的灵活性不足,无法有效适应市场的变化和需求的增长,从而制约了事业单位的发展潜力。

二、问题解决的对策1. 强化内部管理:建立科学合理的内部管理机制,加强对事业单位的监督和评估,提高管理水平和效益。

同时,推行市场化、法治化管理,培养事业单位管理人员的市场意识和法律意识,促进单位整体运营的效益提升。

2. 优化人事制度:调整人事管理体制,建立科学合理的岗位设置和激励机制,完善选拔任用程序,确保能够选拔到真正优秀的人才并激发员工的积极性和创造力。

此外,加强人才培养和培训,提高事业单位人员整体素质和能力水平。

3. 改善收入分配:建立公平合理的收入分配机制,合理界定事业单位员工的工资水平和福利待遇,从而实现收入公平和激励员工的目的。

鼓励事业单位员工发挥个人能力和创造力,通过优秀绩效的体现来获得更高的收入。

4. 多元化经费来源:推动事业单位经营机制改革,鼓励事业单位自主创收。

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨随着社会发展和形势变化,事业单位人事工作面临着一系列新的问题和挑战。

本文将从以下几个方面对其问题和对策进行探讨。

事业单位人事工作面临的一个问题是人才流失和流动性增大。

随着社会竞争的加剧,越来越多的人才涌向民营企业和创业创新领域,而对于事业单位的吸引力逐渐降低。

一些事业单位缺乏激励机制和晋升空间,使得人才流失问题进一步加剧。

针对这个问题,事业单位可以通过提供更具竞争力的薪资待遇、建立职业发展规划和培训机制、提供更多的晋升机会等方式来留住人才,并吸引更多的优秀人才加入。

第二,事业单位人事工作还面临着选拔和评价制度不完善的问题。

目前,很多事业单位的选拔和评价机制还停留在传统的考试加口试的模式上,无法全面准确地评估个人的能力和素质。

这导致了一些人才被埋没,同时也浪费了一些不适合岗位的人力资源。

为了解决这个问题,事业单位可以借鉴现代企业人才选拔和评价的方法,引入综合素质面试、能力测试、心理测量等多种手段,全面客观地评估人才的能力和适应性。

事业单位人事工作还面临着公正性和透明度不足的问题。

由于一些不合理的权力制约机制和不当的人际关系,导致人事工作中存在着不公正现象。

公平公正的人事工作是事业单位发展和稳定的重要保障,事业单位应该加强规范和制度化建设,加强对人事工作的监督和检查,确保人才选拔和配置的公平性和透明度。

第四,事业单位人事工作还需要面对新技术的应用和管理。

随着信息技术的快速发展,以及互联网经济的兴起,事业单位需要适应新技术的应用,提高人事管理的效率和质量。

利用人工智能进行自动化招聘、人才匹配和人才培养等,可以极大地提高人才工作的效率和准确性。

事业单位可以积极与科技企业合作,引进相关技术和系统,推动人事管理的创新和提升。

新形势下事业单位人事工作面临了人才流失、选拔和评价制度不完善、公正性和透明度不足以及新技术应用等一系列问题。

对于这些问题,事业单位可以通过提供激励机制、建立科学的选拔评价制度、加强规范和制度化建设以及适应新技术的应用等一系列对策来加以解决。

事业单位何去何从

事业单位何去何从

事业单位何去何从事业单位何去何从?事业单位是我国特有的一种公共组织形式,具有较高的稳定性和社会责任感。

然而,当前的事业单位也面临许多问题和挑战。

究竟事业单位该何去何从?针对这一问题,作者将从以下几个方面进行探讨。

首先,事业单位应不断加强自身改革。

由于历史原因和体制机制的限制,一些事业单位存在着组织僵化、行政化管理等问题,难以适应市场经济发展的要求。

事业单位应该对内部机制进行改革,建立科学、民主的管理模式,提高决策效率和执行力。

同时,应当加强对员工的培训和职业发展,激励内部创新和活力的释放。

其次,事业单位应积极推动产业化转型。

当前,许多事业单位仍然依赖于国家财政支持,缺乏良好的经济自主能力。

为了实现可持续发展,事业单位应积极探索产业化发展的道路,培育具有竞争力的主业,并根据市场需求进行调整。

只有将事业单位变成具备竞争力的企业或机构,才能更好地适应社会发展的变革。

第三,事业单位应加强对外合作与交流。

事业单位作为一种独特的公共组织形式,具有丰富的经验和资源。

通过加强与社会机构、企业以及其他事业单位的合作与交流,可以实现资源共享,促进互利共赢。

同时,也可以借鉴其他组织的成功经验,推动自身的发展与进步。

第四,事业单位应进一步优化服务,满足公众需求。

作为公共服务机构,事业单位的使命是为公众提供优质的服务。

在信息技术高度发展的当下,事业单位应积极借助先进技术手段,提高服务效率和质量,提供更加便捷、高效的服务。

同时,还应关注公众需求的变化,不断调整服务内容和方式,以满足社会的各项需求。

最后,事业单位应加强自身形象的塑造与宣传。

作为公共组织,事业单位的形象与声誉关系着其发展和影响力。

事业单位应加强对外宣传,展示自身的特色与优势,树立良好的社会形象。

同时,还应加强内部人员的教育和培训,提高服务态度和职业素养,形成良好的工作氛围。

总而言之,事业单位何去何从是一个复杂而深远的问题。

事业单位应当加强自身的改革与创新,积极推动产业化转型,加强对外合作与交流,优化服务,塑造良好形象。

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨

新形势下事业单位人事工作面临的问题及对策探讨近年来,随着我国经济社会的快速发展与改革开放力度的加大,事业单位人事工作面临着许多新形势下的问题。

本文将对这些问题进行探讨,并提出相应的对策。

新形势下事业单位人事工作面临的问题之一是用人机制的不合理。

在过去,事业单位普遍存在人事任免权过于集中的问题,个别干部权力过大,容易导致权力寻租、官僚主义等弊端。

原有的考核评价体系也存在较大的局限性,不利于选拔优秀人才。

为解决这一问题,我们应该加强用人机制的改革。

一方面,可以进一步推行岗位竞争制度,通过公开招聘、公平竞争的方式选拔人才,实现人事任免的公平公正。

可以建立完善的考核评价体系,注重发挥个人能力和潜能,加强绩效考核,实行激励机制,提高工作动力和积极性。

随着市场经济的发展,事业单位人事工作面临的问题之二是人才流失严重。

由于市场经济条件下工资待遇的相对不公平和事业单位人事管理上的不灵活,很多有实力的人才选择转行或者选择离开事业单位。

对于这一问题,我们需要采取一系列的对策。

一方面,可以适当提高事业单位人员的工资水平,提供更具竞争力的薪酬待遇,吸引和留住人才。

可以加强事业单位内部的培训和职业发展机会,提供广阔的晋升空间,激发人才的工作热情和创新能力。

新形势下事业单位人事工作面临的问题之三是社会公众对事业单位人事工作缺乏了解与监督不足。

由于事业单位的特殊性质,其人事工作相对封闭,很多人对其具体操作和管理制度了解不足,导致对事业单位人才选拔与管理的不满和怀疑。

为解决这一问题,我们可以采取以下措施。

一方面,事业单位应该加强对外公开,主动向社会公众公布招聘、任免、考核等方面的信息,加强与社会的沟通与互动。

社会各界也应该积极关注事业单位的人事工作,加强对事业单位的监督,发挥舆论监督的作用。

新形势下事业单位人事工作面临的问题之四是缺乏创新与引领能力。

随着科技的快速发展和社会的不断变革,事业单位人事工作需要有创新思维和引领能力,但实践中存在着保守和守旧的传统观念和管理方式。

公共事业单位发展中面临的问题探讨主要

公共事业单位发展中面临的问题探讨主要

自考本科生毕业论文论文题目作者姓名专业名称准考证号指导教师二O 年月日目录内容摘要 (2)关键词 (2)引言 (2)一、公共事业管理体制的涵义与特点 (2)1公共事业管理体制的涵义 (2)2公共事业管理体制的特点 (3)二、公共事业单位科学发展的必要性 (3)1时代的要求 (3)2自身的要求 (4)3人民群众的要求 (4)三、我国公共事业管理制存在的问题 (5)1公共事业管理体制改革相对滞后 (5)2缺乏明确的改革目标和路径 (5)3缺乏改革的整体配套条件 (5)4我国公共事业服务监管存在问题 (5)四、公共事业管理体制创新策略分析 (6)1善于利用科学的管理方法 (6)2制定切合实际的改革发展落实方案 (6)3积极运用多元的管理手段 (7)4努力培养高素质的管理人才 (7)5切实解决一些突出问题 (7)参考文献 (8)致谢 (8)内容摘要我国公共事业管理体制存在着许多急待解决的难点问题。

要想扫清这些障碍,重新理顺改革思路,不但需要大量的实践积累,更要从理论深度上找出问题的根源,从而指导我国公共事业管理体制改革与创新的具体实施。

本文结合公共事业单位的特点,提出了推进公共事业单位改革、建立新的公共服务体制的政策建议。

关键词公共事业管理体制探讨引言公共事业单位存在于经济、政治和社会发展的诸多领域,有力推动了我国物质文明、精神文明和政治文明的综合发展,在我国经济社会发展中具有不可取代的作用。

它不以盈利为目的,而是致力于保障社会进步和发展,具有社会公益的性质。

从新中国成立到改革开放前,我国公共事业管理体制的总特点是国家统管,高度集中统一,是顺应指令性计划经济体制而建立起来的,在长期的运行过程中形成了其特有的格局。

事实上,我们也曾进行过一系列改革,例如通过简政、放权、让利、创收等方式来弥补财政资金不足,扩大事业单位的自主权等。

但是,由于改革的目标不明确,同时期政府社会管理改革以及社会非政府组织的兴起没有同步,因而整个事业单位管理体制的基本框架并没有改变。

事业单位中的常见难点如何解决困扰

事业单位中的常见难点如何解决困扰

事业单位中的常见难点如何解决困扰事业单位是我国国家机关、事业组织等公益性、非营利性单位的统称,它们在服务社会发展和人民群众福祉方面发挥着重要作用。

然而,由于特殊的性质和职能,事业单位常常面临各种困扰和难点。

本文将讨论事业单位中的常见难点,并提出解决困扰的措施。

一、人事管理方面的难点事业单位的人事管理是一个关键的环节,涉及到人员选拔、绩效评估、晋升晋级等方面。

但是,在实际操作中常常遇到以下难点:1. 人员选拔:事业单位中的选拔程序繁琐、审批周期长,导致人才的流失和拖慢机构的发展。

如何优化选拔程序、提高效率成为了一项重要的难题。

2. 绩效评估:事业单位一般不以盈利为目标,但仍需要对工作绩效进行评估,以确保组织的有效运作。

然而,绩效评估标准不明确、评估方法单一等问题常常引发争议和不满。

3. 晋升晋级:事业单位中的职务晋升过程复杂、程序繁琐,容易滋生不正之风。

如何建立公正、透明的晋升晋级制度,成为摆在事业单位面前的难题。

针对上述人事管理方面的难点,可以采取以下措施来解决:1. 优化选拔程序:建立科学、高效的招聘程序,缩短审批周期,加强人才储备和引进,确保选拔程序的公平性和公正性。

2. 完善绩效评估制度:明确工作目标和绩效评估标准,采用多元化的评估方法,注重实际工作贡献,推动工作积极性和创造性。

3. 建立公正、透明的晋升晋级制度:制定明确的晋升晋级规则和标准,加强对晋升晋级程序的监督和管理,防止不正之风的产生。

二、资金管理方面的难点事业单位的资金管理是其正常运转的重要保障,但在实际操作中常常面临以下难点:1. 资金拨付:事业单位的资金来源主要依靠财政拨款,但拨付程序复杂、时间周期长,给单位的资金使用和运营带来困扰。

2. 财务管理:事业单位的财务管理要求严格,涉及到预算编制、资金使用监督等方面。

然而,许多事业单位在财务管理方面存在不规范、不透明的问题。

为了解决资金管理方面的困扰,可以采取以下措施:1. 简化资金拨付程序:建立高效、便捷的资金拨付机制,加快拨付周期,确保资金及时到位,减少单位运营的困扰。

简论公共事业管理的现状问题及解决方法

简论公共事业管理的现状问题及解决方法

简论公共事业管理的现状问题及解决方法摘要:公共事业管理是指政府和非政府组织动用各种资源解决公共问题,处理公共事务,提供公共产品的活动与过程。

它的理论建立和教育模式都源于西方国家的政府机构的演变与运作。

随着中国政府职能的转变和机构改革的推进,公共事业管理体制存在着许多急待解决的难点问题。

要想扫清这些障碍,重新理顺改革思路,不但需要大量的实践积累,更要从理论深度上找出问题的根源,从而指导我国公共事业管理体制改革与创新的具体实施。

本文将基于中国公共事业管理的现状,分析存在问题,提出解决方法。

关键词:现状分析存在问题绩效评估解决方法正文:一、公共事业管理发展的简单概述“公共事业”主要是涉及到纯公共物品和准公共物品供给的行业和部门。

纯公共物品一般与政府的公共行政密切相关,如消防、司法等公共服务,必须遵循社会性目标而非经济性目标,对于社会和国家的发展与稳定有重大意义,应该由政府作为此类物品和服务的供给主体①。

所谓公共事业管理,是指政府和其他公共组织动用各种资源解决公共问题,处理公共事务,提供公共产品的活动与过程。

追溯历史,自从有了人类就有了人类的公共生活,因而也就有了原始的、经验的公共管理。

科学意义上的公共事业起源于二十世纪早期的美国,美国前总统威尔逊把科学管理的方法运用到政府的公共部门,形成了公共管理,它的理论基础来源于泰勒的科学管理和马克斯·韦伯的“官僚制”公共管理的发展是迅速和曲折的。

随着社会的进步,政府的规模也日益地扩张起来。

例如,在1870-1970年的100年里,特别是二战以后,英国的公共部门文职人员从5万发展到80万,增长了16倍②,随之带来的是政府作用的无处不在,最终造成了我们现代文化中的一致性、呆板、商业化、不平等及个人自由和尊严的丧失③。

二十世纪七十年代全球石油危机以后,公众对政府官员和公共机构管理人员的服务品质要求更高,政府面临财政危机、管理危机和信任危机,于是,英国撒切尔政府“私有化运动”在世界范围内掀起了一股持久不衰的政府机构改革潮流,其主要目标是公共服务的市场化,撒切尔主义公共管理新思维的特征可以归结为:以市场机制逐渐取代政府干预;减少政府开支、鼓励私人投资;缩小文官队伍的规模;鼓励公司竞争及公共事务向私营部门的转移。

事业单位改革的问题与对策分析

事业单位改革的问题与对策分析

事业单位改革的问题与对策分析一. 引言事业单位是中国特有的一类公共组织形式,承担着社会服务的重要职责。

然而,随着经济社会的发展和体制机制的变革,事业单位面临着一系列的问题和挑战。

本文将就事业单位改革所面临的问题进行分析,并提出相应的对策。

二. 问题分析1. 资金来源缺乏多样性目前,事业单位大部分依赖政府财政拨款,而缺乏独立的自主经营和筹资能力。

这导致了事业单位的财务局限性,无法灵活应对市场变化和提供多元化的服务。

2. 制度约束限制创新事业单位受到了严格的行政管理制度约束,创新机制和灵活管理方式受到限制。

这种刚性的组织结构和人员管理制度,阻碍了事业单位发挥其潜力和应对市场需求的能力。

3. 绩效评价机制不健全目前的事业单位绩效评价往往注重过程指标,忽视了结果指标的考核。

这导致了一些事业单位在提供服务质量和效率上存在着较大的问题,缺乏激励机制和良好的内部竞争机制。

三. 对策分析1. 多元化资金来源应加强事业单位自主经营能力的培养和发展,鼓励其积极开展社会化服务并通过产权、租赁等方式增加财务收入。

同时,政府应提供更加可持续的财政支持,确保事业单位正常运转和服务提供。

2. 推进机制创新优化事业单位的组织结构和人员管理制度,建立灵活的人事管理体制,增加市场化的竞争机制。

同时,鼓励事业单位加强与企业、高校等外部机构的合作,推动创新能力和服务水平的提升。

3. 完善绩效评价体系对事业单位进行全面、客观的绩效评价,引入市场化的竞争机制,注重服务质量和效率的提高。

同时,建立科学合理的薪酬激励机制,激发人员的积极性和创造性。

四. 注意事项虽然事业单位改革存在一系列的问题和挑战,但也不能一刀切地否定其存在的必要性和价值。

改革应坚持问题导向,保持改革务实稳妥的原则,注重逐步推进,平衡改革的效益和风险。

五. 结论事业单位改革是一个系统性工程,需要政府和事业单位共同努力。

通过多元化的资金来源、推进机制创新和完善绩效评价体系,事业单位能够适应经济社会的发展需求,提供更加优质的公共服务。

公共事业单位管理

公共事业单位管理

公共事业单位管理公共事业单位作为服务社会和公众利益的组织,承担着重要的管理职责和使命。

良好的公共事业单位管理是保障社会运转和公众利益的关键。

在本文中,将探讨公共事业单位的管理内容、管理原则以及管理挑战,并提出改善管理的建议。

一、公共事业单位的管理内容公共事业单位的管理内容包括组织架构管理、人力资源管理、财务管理、绩效管理等方面。

1. 组织架构管理组织架构管理是公共事业单位管理的基础。

合理的组织架构能够确保各个职能部门间的协调合作和信息流通。

此外,组织架构还应符合社会管理的要求,保证公共事业单位的公开透明和廉洁高效。

2. 人力资源管理人力资源是公共事业单位最重要的资产。

良好的人力资源管理可以确保单位内部的稳定运作和持续发展。

公共事业单位应建立科学、公正的人才选拔机制,培养和激励人才,推动人员的专业素质提升。

3. 财务管理财务管理是公共事业单位管理的重要环节。

公共事业单位应建立健全的财务制度和内部控制机制,确保经费的合理安排和使用,防止财务纠纷和浪费现象的发生。

4. 绩效管理绩效管理是确保公共事业单位工作效率和质量的手段。

公共事业单位应建立科学的绩效评估体系,为员工提供明确的目标和奖惩机制,激发工作动力和创新意识。

二、公共事业单位的管理原则公共事业单位的管理需要遵循一些基本原则,以保证管理的科学性和公正性。

1. 公正透明原则公共事业单位的管理应遵循公开、公正、透明的原则,确保决策和管理过程的公平性和合理性。

相关信息应向公众公开,接受监督,防止腐败和权力滥用。

2. 参与协商原则公共事业单位管理过程中,应重视员工和利益相关方的参与和意见交流。

通过协商和沟通,提高决策的科学性和可行性,增强工作的共同理解和执行力度。

3. 创新发展原则面对社会的不断变革和需求的变化,公共事业单位应积极创新,寻求符合实际情况和时代发展要求的管理方法和策略。

通过不断改进和学习,提升管理水平和服务质量。

三、公共事业单位管理面临的挑战公共事业单位管理面临多方面的挑战,需要及时应对和解决。

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公共事业单位发展中面临的问题探讨
目录
摘要与关键词--------------------------------------------------------------1
一、公共事业管理体系的涵义与特点------------------------------------------2
二、我国公共事业管理制存在的问题------------------------------------------3
三、公共事业管理体制创新分析、参考文献-------------------------------------4
【摘要】我国公共事业管理体制存在着许多亟待解决的难点问题。

要想扫清这些障碍,重新理顺改革思路,不但需要大量的时间积累,更要从理论深度上找出问题的根源,从而知道我国公共事业管理体制改革与创新的具体实施,本文结合公共事业耽误的特点,提出了推进公共事业单位改革,建立新的公共服务体制的政策建议。

【关键词】公共事业管理体制问题
从新中国城里到改革开放前,我国公共事业管理体制的总特点是国家统管,高度集中统一,是顺应指令性计划经济体制而机那里起来的,在长期的运行过程中形成了其特有的格局。

事实上,我们也曾进行过一系列改革,例如通过简政、让利、创收等方式来弥补财政资金不足,扩大事业单位的自主权等。

但是,由于改革的目标不明确,同时期政府社会管理改革以及社会非政府组织的兴起没有同步,因而整个事业单位管理体制的的基本快件并没有改变,传统公共事业包括了事业单位社会团体与民办非企业,鉴于我国社团与民办非企业起步晚、力量弱、不成规模的客观情况,事业单位成为我国公共事业管理的实际主要承担着。

我国政府在推进公共服务创新、提高公共服务质量和水平方面做出了很大努力,取得了不少成绩,但由于我国人口多、底子薄,发展还很不平衡,生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾比较突出,我国的公共服务水平距离全面建设小康社会的目标还有很大距离,在这方面还有许多工作要做,还需要坚持不懈地努力,特别是在如何建立起与市场经济体系相适应,具有中国特色的公共创新新服务体系和运行机制方面,还有许多问题需要研究和探索。

一、公共事业管理体系的涵义与特点
1、公共事业管理体制的涵义公共事业管理体制,实在公共服务领域,由政府主导,吸
引其它非政府组织参与的统一、多层次,集中与分散管理相结合,管理环节与实施
环节相结合的综合管理系统,公共事业组织内部治理体系主要包括三个层次的内
容:即文化层次、组织层次和管理方法层次,其中,文化层次包括观念文化和制度
文化两方面的内容。

而在组织层次中,
2、涉及行政体制、组织结构和运行机制三方面的内容。

组后一个层次,也是公共事业
管理体制的最底层,包括管理人员、管理手段和管理方法。

在我国,进入新世纪以来各地出现了大量各形式的社会组织力量,参与到公共事业管理,有效的弥补了政府能力的不足,分担了政府的大量政府的公共管理职能,为我国公共管理事业的发展提供了良好动力。

3、公共事业管理体制的特点公共事业管理虽然脱胎于行政管理,但公共事业管理还是
有自己的管理特点的。

一方面,公共事业管理体制与企业管理体制不同。

不同于企业追求利润最大化,实现企业目标,公共事业管理的核心是公共利益,它最明显的特征是非营利性,企业的投资来自企业所有者,而公共事业的经费主要来自于立法机构的授权或是社会财富的二次分配。

国家对公共事业管理有比较严格的规定,因此公共事业管理受政治影响比较大,而企业则不同,其行为只是简单的经济行为,与政治影响不大,另一方面,公共事业管理体制与政府行政管理体制不同但又深受行政管理的影响。

行政管理体系,是国家权力机关依法国家事务、社会公共事务与机关内部事务而形成的管理规范与管理机制的总和,我国的公共事业管理脱胎于行政管理,一直依附于行政部门,相对而言,行政管理是上层的管理内容,实行的是间接管理,而公共事业管理则是把服务对象由政府机关扩大到整个非政府组织,将管理职能划分给非营利性组织或第三方的公共部门,强调的是公众的参与性,公共事业管理具有很强的社会性。

公共事业管理体制具有这两个特点,使其在管理目的、管理职能与管理运作方式上都不同于其它的管理体制,加强公共事业管理,完善公共事业管理体制,必须要加强对原公共事业体制与当今公共事业管理体制的最新创新,才知道如何满足公共事业发展的需求。

二、我国公共事业管理制存在的问题
伴随着现代社会生活节奏的加快,以及网络经济与知识经济的影响,传统的公共事业管理体制遇到了前所未有的冲击,这给我国公共事业管理体制的发展带来了严峻的挑战。

1、公共事业管理体制改革的创新意识不强,我们国家的整体创新意识和水平现在还不
如西方发达国家,公共事业管理体制改革的创新起步比较晚,还存在许多需要改进的地方。

2、公共事业管理体制改革的步伐相对滞后,自1985年起,我国先后发布了一系列有
关事业单位改革的决定,进行了大量有关的利益也千头万绪,致使改革的步履维艰,
进程颜为缓慢,成果仍在期待之中。

3、缺乏明确的改革目标和路径,由于我国公共事业管理体制的创新属于开拓性的事业
且无现成的经验可供借鉴,因此,在改革初期的探索阶段,基本上采取了大胆进行实验性改革的方针,并没有提出一个明确的目标模式。

由于改革模式不够明确,无法科学界定、合理划分和重新调整政事双方的权责关系,因此很难做到和周密策划、有计划、有步骤的简政放权,而公共事业组织自主进行的改革,既不能触动传统事业的根基,也不能解决发展中的问题、更没有实现政事分离、反而还更加混淆了各种不同性质社会组织之间的职能界限,造成了体制混乱和体制冲突。

4、缺乏改革的整体配套条件。

由于事业单位的体制改革在前期是分头并进、各自为政
的,所以不仅各类事业单位的改革进展不同,而且也未能与其他方面的改革相互配合。

而公共事业管理体制改革实际上是一个巨大的系统工程,其面临一系列的难题,需要各方的配合解决。

尤其是资金来源于人员分流问题,更不是仅仅单个部门独立所能够处理好的。

不解决这些问题,事业单位管理体制的改革就难以继续推进。

四、公共事业管理体制创新分析
1、善于利用科学的管理方法
进行公共事业管理体制的创新,离不开其具体管理方法的创新和优化。

只有运用科学合理的管理方法,才能够提高组织的运行效率,做到物尽其才,才尽其用。

近年来,在公共管理领域,出现了许多新的管理方法,如目标管理方法、市场检测法、环境扫描与基准比较技术、政府服务承诺制度、绩效评估方法等等。

这些方法许多是从企业特别是跨国公司管理的实践中产生出来的,经过一番加工改造之后应用于政府行政部门和公共事业组织中,并取得了一定的成效。

在新的经济体制下,要健全、完善现有的公共事业管理体制,必须要进行公共事业组织管理方法上的创新,从而使公共事业组织能够在新的环境下高效、公平的运作,实现其为发展市场经济服务的宗旨。

公共事业组织在信息化发展的新时代,必须要建立一套相应的信息管理系统,实现各部门之间的有效沟通,保证信息渠道的通畅、及时和高效,信息化的发展主要是改变公共事业组织传统的管理模式,使之以消费者主导,发挥公共事业组织在横向和纵向两个联合中的作用。

2、积极运用多元管理手段
公共事业管理手段多元化是管理手段发展的一种趋势。

由于公共事务随着社会的发展变得越来越负责,公共事业管理手段很难适应社会发展的需要,这是因为传统的公共事业组织由于行政依附性较强,在管理上也沿袭管理手段。

在市场经济条件下,这种直
接管理的手段不利于分权,不利于发挥其他系统的作用,横向沟通困难等缺点日益显露出来。

因此,这种管理方式必须进行改进、创新,更多的采取间接管理手段,对于公共事业的管理可以运用经济、法律规范的间接手段,同时发挥情感教育管理手段在组织管理的作用。

在组织中建立完善的制度体系和规范体系,加强道德约束机制,发挥主体的能动性,努力创造良好的管理环境,加强道德约束体制,发挥主体的能动性,努力创造良好的管理环境,运用各种管理手段对公共事业组织进行综合的治理。

3、努力培养高素质的管理人才
由于公共事业组织设计到科、教、文、卫、体等各个领域的方方面面,对于公共事业管理体制人才的培养,也要求管理的人员一方面应该具有广博的知识面,能结合具体的专业和职业特点,既懂得政治,又懂得经济;既认识自然,有认识社会;既熟悉科技,有熟悉人文;既深知中国,又了解世界。

另一方面,也应该具有较高的办事能力,理论联系实际,善于创新,善于接受新型事物,它要求公务员具有过硬的政治品德素质、知识素质、能力素质、身体素质和心理素质,培养知识复合型、技能复合型人才,尤其是网路经济的到来,更要求公共事业组织的管理人员除了其他的专业知识外,还要具备一定的网络和计算机操作能力熟悉现行的法律法规政策,从而对公共事业组织进行规范、科学的管理。

就长期而言,政府应在事业单位改革和公共服务体制建设过程中逐步构建起未来社会发展的支持性制度环境,其中包括建设法治社会、进行公民教育、完善法律和司法制度、保证透明公开的社会监督机制等等。

只有这样才能为我国公共服务事业的健康持续发展提供坚实有力的长期制度保障,从而实现全面建设小康社会的伟大战略目标。

【参考文献】
[1]马俊.郭巍青.公共管理:新的研究方向[J].武汉大学学报(社会科学版),2002,(01)
[2]乔占军.公共服务型政府------我国政府职能转变的新范式[J].江西农业大学学报(社会科学版),2005,(02)
[3]谭英俊.公共服务型政府;我国政府治理新范式的选择[J].宁波广播电视大学学报.2005.(01),(责任编辑:论文图书馆编辑02)
[4]成思危主编:《中国事业单位改革------模式选择分类指引》,民主与建设出版社,2000年11月版。

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