团中央关于在全国开展分类引导青年工作的实施意见(中青发[2010]17号)

共青团中央文件

中青发[2010]17号

关于在全团开展

分类引导青年工作的实施意见

引导青年是共青团的根本任务、战略任务。为更好地贯彻党对共青团的要求，切实履行团的基本职能，增强新形势下引导青年工作的针对性、适用性和普遍性，在总结分类引导青年试点工作经验的基础上，现就在全团开展分类引导青年工作提出如下实施意见。

一、准确把握目标任务

1．主要目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，面向不同青年群体，生动有效地传播党的意识形态和思想主张，传播社会主义核心价值体系，努力把广大青年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

——要引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。着力引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导有机统一起来，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成长与社会责任结合起来。

——要引导青年树立积极向上的人生观、价值观。着力引导青年在保持合理物质追求的同时培养健康的精神追求，树立劳动创造生活、奋斗成就人生的价值观念，养成良好的品德素养和生活方式。

2．基本任务

针对不同类别青年在职业背景、社会阅历、思维方式、行为习惯等方面的显著差异和具体的思想实际，确定不同层次、不同侧重、不同形式的引导内容和引导方法，将思想引导的目标要求具体化地落实到不同青年群体身上。

——对于大学生，要着重引导他们了解在党的领导下我国社会主义现代化建设取得的成就，正确认识世情、国情、党情，理性认同爱国主义、社会主义、党的领导的有机统一。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注重运用历史的、现实的、学术的逻辑开展思想引导，注重将思想引领与成长服务相融合。

——对于进城务工青年，要着重引导他们充分认识党和政府对进城务工人员的关怀，正确理解工业化、城镇化进程中一些不可逾越的阶段性特征，增强自信心、进取心。在方法上，要注重表达上的言简意赅、生动形象、通俗易懂，注重人文关怀和心理疏导，注重与帮助解决实际困难和问题结合起来。

——对于企业青年，要着重引导他们充分认识我国经济体制改革特别是国有企业改革取得的成就，正确认识我国的基本经济制度，把个人成长与企业发展和国家建设的目标更好地统一起来。在方法上，要特别注重结合企业实际和岗位特点，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”，帮助青年职工解决思想困惑和现实问题。

——对于农村青年，要着重引导他们学习党的各项惠农政策和党对新农村建设的根本要求，把农民生活的变化与党的领导更加紧密地联系起来。在方法上，要注重运用生活化的语言和摆事实的逻辑，并与农村青年不甘于现状、渴望致富成才的愿望结合起来，注重帮助他们解决生产发展、创业就业中的实际问题。

——对于其他领域的青年，要紧密结合所在组织的社会功能和青年具体的思想问题，合理确定引导侧重点和引导内容，注重采用符合青年具体特点的引导方法。

在注重面向各类青年群体做有针对性、差异化的引导工作的同时，要注重整体性，加强统筹协调，形成全团青年思想引导工作整体推进、有效开展的良好氛围。

二、充分用好引导大纲

1．运用团中央下发的《思想引导大纲》开展思想引导工作

团中央近期将印发四类青年群体《思想引导大纲》（附教学片和案例集）。《大纲》是在分类引导青年试点工作的基础上总结形成的，对不同类别青年在政治态度、价值观念等方面存在的带有一定普遍性的问题进行了提纲挈领的释疑解惑，是指导团干部开展思想引导工作的重要参照。各级团组织要组织团干部认真学习《大纲》，深刻领会《大纲》提出的主要观点、思想逻辑和基本方法。在此基础上，把《大纲》积极运用到工作实践中，积极主动地向青年宣传和阐释《大纲》中的思想内容。

——基层团组织要充分利用党课团课、主题团日、专题讲座、理论思辨会等形式，向青年积极宣讲《大纲》的相关内容。要特别注意结合本地区、本单位的实际情况，把《大纲》的内容充实、转化、“翻译”成更丰富的素材、生动的语言、活泼的方法，使之更易于青年理解和接受。

——团的领导机关的干部要积极利用到基层指导工作等各种机会，直接面对基层青年，将《大纲》中的内容与青年开展思想交流和碰撞。

2．制定本地区、本单位引导青年的《大纲》

——省级、地市级团组织以及高校和企业团组织，要争取在2011年上半年，参照团中央下发的《大纲》，在深入调查了解本地区、本单位青年的主要思想意识关键点及其形成逻辑的基础上，结合本地区、本单位中心工作和青年特点等具体情况，研究制定适合本地区、本单位使用的《思想引导大纲》，并将其应用到引导青年的工作实践中。

3．不断修改、完善和更新《大纲》

——《大纲》的内容要随着实践的检验和青年思想的变化而相应调整。各级团组织要注意收集了解使用《大纲》开展工作的情况和建议，对《大纲》进行修改，使《大纲》在理论深度、观点准确性等方面不断完善，更好地指导思想引导工作。

三、积极探索路径载体

各级团组织要积极参考借鉴团中央在分类引导青年试点工作中梳理出来的四类青年群体有效引导路径（见教学片和案例集），结合本地区、本单位实际，探索青年喜闻乐见的途径和形式，向青年有效传播党的意识形态和思想主张。特别是要重点探索和运用好以下具有普遍意义的引导路径。

1．面对面交流

面对面交流具有话题针对性强、信息沟通充分、互动探讨深入的特点，同时能充分发挥情感、信任、友谊等因素在思想引导中的重要作用。

——可用载体：党课团课、报告会、座谈会、研讨会、辩论会、班组学习讨论、交流谈心，等等。

——工作要求：基层团组织要把面对面交流作为引导青年工作最基本的方式，经常性地开展各种形式的面对面交流活动。团的领导机关的干部要安排一定的时间与基层青年进行面对面交流。要积极邀请有影响力的党政干部、专家学者、社会名人到青年中开展有较高思想含量的面对面交流活动。要紧扣青年关注的主题，注意与青年平等互动。

2．实践体验

实践是思想认识的源泉和归宿，参与实践体验是青年深入了解和直观感受国情社情民情、客观理性看待社会现象、形成正确社会观察结论的重要渠道。

——可用载体：参观访问、社会调查、社会实践、见习实习、志愿服务，等等。

——工作要求：基层团组织要设定思想引导主题，根据时间、工作资源、青年需求等因素，组织开展各种形式的实践体验活动。团的领导机关要为基层团组织开展实践体验活动创造条件、提供帮助。活动要突出思想内涵，避免浮于表面。

3．媒体传播

媒体特别是新媒体已经成为影响青年思想意识形成的重要途径，成为青年交流、沟通、联络、聚集的重要方式，利用媒体传播思想准则可以扩大对青年的覆盖面、放大影响力。

——可用载体：一是手机类，包括短信群发、飞信群发、手机报、手机阅读等手机媒体应用。二是网络类，包括与社会网站合作或依托团属网站开设专题网页、举办主题活动，在单位内部局域网开设专题频道，创建专题博客、微博；通过BBS、SNS社区网站和QQ群、MSN群等即时通讯工具发布引导信息、开展话题讨论。三是传统媒体类，包括与各级电视台、广播电台、报刊杂志合作，或依托团属报刊，开辟引导青年思想的专题节目、栏目。