最新行政执法三项制度总结

2019年，普洱市交通运输局根据《云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》(云政办发【2019】39号)文件要求，结合交通运输工作切实贯彻落实，促进依法执政，推进依法治交，营造了良好的交通执法环境，现将普洱市交通运输局落实行政执法三项制度工作情况总结如下：一、工作落实情况(一)行政执法公示制度。

市交通运输局不断建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。

一是系统各执法单位工作职责、执法人员照片及执法证号、交通行政执法禁令、联合执法工作程序流程图等在系统各执法单位办公区已公示栏上墙公示;二是将涉及交通运输执法工作的行政处罚、行政许可和其他行政权力的行政权力清单、责任清单、许可决定书等通过人民政府网站、信用普洱网站等进行公示;三是将投诉举报电话进行上墙公示，接受社会监督;四是在规范事中公示方面，主要是在执法过程中明确交通运输执法人员从事执法活动，要求佩带或者出示行政执法证件，主动亮明身份，并按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保证执法工作的事中规范，自觉接受群众监督。

五是在推动事后公示方面，主要是按时主动将行政处罚、行政许可的执法案件结果在行权平台进行公示，主动接受群众监督。

(二)执法全过程记录制度。

一是文字记录方面，严格按照上级关于交通运输执法文书标准和要求，以行政处罚案卷、行政许可案卷文书形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化。

执法案卷完成后由专人负责归档管理。

二是动态记录方面，通过执法记录仪等电子设备对日常巡查、现场勘验、调查取证等执法行为进行记录。

在每次执法工作结束后，由执法单位各股室站办落实专人及时将执法记录设备记录的声像资料进行备份，确保资料安全，并定期进行核查。

三是移动执法装备方面，省交通运输厅于12月向普洱市交通运输部门配发了33台移动执法终端，22台运政执法记录仪，44台路政、海事记录仪，33台便携式打印机，为使交通一线执法人员高水平的使用执法装备，12月24日，市交通运输局邀请了省交科院的技术人员针对执法装备的使用进行了操作使用培训，执法记录仪技术人员首先向参会的运管、海事、路政执法人员介绍了执法记录仪的基本设置、操作流程、数据保存，然后详细讲解了在执法活动中如何利用执法记录仪准确采集音频、视频信息。

随后，技术人员又对信息采集站的数据上传等相关操作进行了现场演示讲解，并对参加培训的执法人员提出的问题进行现场解答和操作演示。

(三)重大行政执法决定法制审核制度。

为保障市交通运输局行政决策的合法性，有效降低行政活动中的法律风险，市交通运输局与云南大格(普洱)律师事务所签订了常年法律顾问合同，作为我局常年法律顾问，我局在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面，都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，为我局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

2019年法律顾问单位参与了对《墨江县碧溪至双龙段高速公路PPP项目实施方案》《普洱市振太至景谷高速公路ppp项目实施方案》等8个方案及文件的合法性审查。

二、存在问题一是“三项制度”在具体实施上不够深入，在公示执法结果的内容、方式上有待完善，在影像资料的入卷方面不够规范。

二是需要提高执法人员的专业素质和业务能力，在法律专业知识上明显缺乏、缺少培训，执法经验不足的情况较多。

三、下一步计划一是加强组织领导，开展全市范围内的海事行政执法检查，认真扎实开展“三项制度”工作。

二是学习其他单位的先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大事项审核制度的内容、范围、程序、方式，规范执法制度。

三是强化落实，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范化。

县全面推行依法行政工作领导小组办公室：今年以来，我局高度重视，切实把贯彻落实依法行政“三项制度”工作作为当前提高工作效能及服务质量的大事来抓，严格按照关于印发《全面推行行政执法三项制度整改提升工作方案》(承依法行政办〔2020〕3号)的要求，扎实开展各项工作。

现将自查整改提升工作汇报如下：一、加强组织领导，认真落实教育行政执法职责县教育和体育局重新调整了依法行政三项制度工作领导小组，局长任组长，局领导班子成员任副组长，各股室负责人为成员，明确了领导小组及成员的各项职责，优化了领导小组办公室人员构成，指定专人负责教育系统及局机关的法制宣传和依法行政日常工作，并在年初对依法行政工作做了部署，制定了教育局依法行政工作计划。

还把《行政许可法》的学习和依法行政工作纳入对各职能科室工作的重要考核内容，促进了依法行政各项责任的落实。

二、坚持开展法制教育，提高依法行政的能力一是加强对机关干部的学习培训。

采取集中和自学结合，自训和外训相结合，学习和考试相结合，组织开展了行政执法人员参加省教育厅教育法治培训，科级领导干部法律考试，机关干部年度法律知识培训考试等活动。

学习《教育法》《义务教育法》《教师法》等法律法规，提高了机关干部法律观念和法律意识。

二是开展了执法培训。

对整理编印的《教育局行政执法工作手册》中相关内容进行了重新梳理和调整，印发各相关股室，举办了行政执法培训，学习《行政许可法》和省、市、县行政执法公示制度等三项制度、双随机一公开等规章制度，对机关全体和执法人员进行了专门的法治宣传教育，进一步规范了政务行为和行政执法行为。

三、进一步完善制度，不断夯实教育行政执法基础结合全县教育和体育工作的实际，制定了《教育和体育局行政执法公示制度》、《教育和体育局执法全过程记录制度》、《教育和体育局重大行政执法决定法制审核制度》，调整并完善了《教育和体育局行政执法流程图》、《教育和体育局行政执法服务指南》、《教育和体育局执法文书样本》、《教育和体育局重大执法决定法制审核流程图》，规范并明确了《教育和体育局行政执法事项清单》、《教育和体育局行政执法人员清单》、《教育和体育局随机抽查事项清单》、《教育和体育局音像记录清单》、《教育和体育局重大执法决定法制审核事项清单》，进一步完善了教育系统依法行政的制度基础，规范了行政执法的程序，杜绝了任性执法和任意执法，做到了行政执法有据可查、有法可依。

四、贯彻落实行政执法三项制度，提高行政效能组织学习、贯彻落实《承德市人民政府办公室关于印发承德市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》(承市政办字【2019】48号)等相关文件的有关要求着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。

通过五张清单制度，明确本单位行政执法的主体、权限(包括种类、依据)、程序(流程)、救济渠道等;根据法律法规要求，执法人员持证执法，出具相应的执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据等依法应当告知的事项;通过行政执法公示等相关平台，将执法信息按照国家和本市的有关规定公开。

对行政执法按合法规范、客观全面、及时准确的要求予以记录，提高行政效能。

五、依法行政工作存在的问题近年来在行政执法队伍新老交替的过程中，法治宣传教育相对滞后，且随着依法行政的日益推进，县域内教育单位违法违规办学行为减少，故行政执法实务不多，执法人员依法行政意识和能力有待进一步提升，同时行政执法监督方面也有待进一步加强。

六、下一步工作的打算(一)规范行政执法，努力提高行政执法人员的执法水平要按照职权法定、权责一致的原则，依托市、县两级法治宣传培训机制，加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训，强化政府部门的社会管理和公共服务职能。

对新录用的执法人员要严格标准、加强培训，加强实务锻炼，使新录用人员能够较快胜任行政执法工作，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。

(二)强化法制宣传，全面增强广大师生群众的法制观念我们从意识、观念、模式、手段等各个方面整体推进，包括制度、机制建设、课堂教学和宣传普及、权益维护、教学研究等各个环节，多渠道、多层次、全方位做好普法各项工作：继续将学校师生和领导干部、公务员作为今后法制宣传教育的重中之重;继续将学校法制宣传教育工作纳入大德育工作框架;继续将课堂教学的主渠道作用通过计划、课时、师资、教材“四落实”得以充分发挥;继续将课外活动作为青少年学法用法的重要途径，增强学生学法的趣味性;并且积极拓展网络、新媒体等阵地，加大宣传力度，进一步增强法治教育的实效性和影响力，推动依法行政工作的有序进展。

(三)探索加强执法监督，扎实推进行政执法工作规范化在行政执法改革探索的基础上，进一步整合理顺执法职能配置，建立健全教育和体育局内部、教育和体育局与公安、工商、民政等其他相关单位等执法联动协调机制，规范执法流程、文书等，扎实推进行政执法工作规范化建设。

同时，进一步探索加强执法监督，保障行政执法工作规范完善。

为全面推行依法行政，规范安全生产行政执法行为，根据XX县人民政府法治办公室《关于落实全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度及行政复议决定文书网上公开工作的通知》要求，我局高度重视，立即制定实施方案，成立领导小组，具体协调、指导工作开展，现将县安监局“三项制度”工作推进情况报告如下：一、工作推进情况和成效(一)严格实施执法公示制度。

我局制定并下发了《行政执法信息公示办法》(濉安监管[2020]41号)。

一是规范事前公示。

我局通过县政府信息公开网及时公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、救济方式、监督举报等。

编制了行政许可、行政处罚、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单、行政执法服务指南和行政执法程序流程图，并在网上公示。

二是强化事中公示。

执法人员开展执法活动时，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。

在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。

三是推动事后公示。

我局通过县政府信息公开网定期公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查事项情况，接受群众监督。

(二)积极推进执法全过程记录制度。

我局制定并下发了《行政执法全过程记录制度》(濉安监管[2020]41号)。

一是明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。

我局购置了20台新型行政执法记录仪，做到各股室执法人员人手一台，加强执法过程记录工作。

三是加强执法设备管理，制定印发了《执法设备管理规定》。

四是明确了执法文书制作规范和要求，按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。