湖州市旅游发展总体规划

湖州市旅游发展总体规划

第一条规划编制目的

为加快湖州接轨大上海、融入长三角，开创旅游新局面，根据市委、市政府的统一部署，按照“十一五”国民经济和社会发展规划的要求，特制定本规划。

第二条规划性质作用

经批准后的规划是指导湖州旅游发展的纲领性文件。各级政府主管部门和企事业单位及个人，在旅游开发建设、经营管理及相关活动中，均应按照本规划的要求对照实施。

第三条规划编制依据

本规划编制的主要依据为：国家有关法律法规及《旅游规划通则》等国家标准；《中共浙江省委、浙江省人民政府关于建设旅游经济强省的若干意见》、《浙江省旅游1998-2002年发展规划和2010年旅游发展规划纲要》、《浙江省旅游发展规划思路暨五年行动纲要2003-2007》等上级规划；《湖州市国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》、《湖州市城市总体规划》、《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共湖州市委、湖州市人民政府关于加快全市旅游经济发展的若干意见》等市级相关规划与文件；各区县旅游发展总体规划及各地各部门相关规划。

第四条规划指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕服务与促进全市社会经济发展，湖州在杭湖宁城市发展带率先崛起和加快南太湖旅游经济崛起的战略要求，从“大格局、大旅游、大产业、大市场”出发，充分发挥资源与区位优势，坚持特色创新、产业提升、结构优化、合理布局，努力将湖州建设成为生态环境优越、文化个性鲜明、旅游产品丰富、设施服务一流，在长三角具有不可替代的竞争力和吸引力的生态旅游强市，成为国内一流、国际有一定影响的旅游目的地。第五条规划原则

（1）继承与创新相结合，弘扬个性特色。

（2）开发与保护相结合，经济、社会、环境协调，实现可持续发展。

（3）产业互动与区域协作（联动）相结合，构建大旅游、大市场格局。

（4）政府主导、部门联动、社会参与、市场运作相结合，推进旅游经济发展机制。

第六条规划期限

近期：2006年-2010年

中期：2011年-2015年

远期：2016年-2020年

第七条旅游业发展现状评估

1、成绩：近年来，湖州市旅游业保持了较快增长速度和良好发展态势。2004年，全市共接待国内旅游者850.94万人次，入境旅游者8.05万人次，分别比2003年增长21.0﹪和68.3﹪。旅游创汇3130.8万美元，比上年增长121.3﹪；国内旅游收入48.5亿元，比2003年增长21.0﹪，旅游总收入51.1亿元人民币，占国民生产总值的8.65﹪。到2004年年底，湖州市共有旅行社40家，其中国内社38家，国际社2家；共有星级饭店56家，其中四星级3家，三星级13家，二星级36家，另有众多社会旅馆、乡村旅店和“农家乐”住宿设施等。十年来的发展，湖州旅游业已从开始时单一的观光接待，发展到现在的集旅游观光、休闲度假、购物娱乐、节庆活动为一体的综合性产业，“吃、住、行、游、购、娱”设施不断完善，在经济社会发展中的作用日益增强。2003年，湖州市被评为中国优秀旅游城市，这是对湖州旅游业发展阶段性成果的肯定，表明湖州旅游业发展跨上了一个新的台阶。

2、不足：旅游经济发展相对滞后。2000—2004五年间，湖州旅游各项指标还处于全省中间偏后的位置；旅游要素结构不尽合理，旅游产品特色不突出，缺少有影响力的拳头产品和明

星景区，中心城区支撑力薄弱。

但是，湖州市近年来各项旅游指标增长速度较快，预示湖州旅游发展的潜力十分巨大。

第八条旅游发展条件评估

1、优势

区位优势：湖州位于长江三角洲中心腹地，长三角都市旅游圈内，与沪、宁、杭、苏、锡、常等大中城市相距均在200公里、两小时车程以内，而且国内多条黄金旅游线在此交接，故吸纳周边城市及黄金旅游景区、景点的客源能力很强。

交通优势：湖州入境交通设施较为完善，游客可进入性好。随着2007年前后现代化交通网络的建成，湖州的一小时交通圈将包括上海、杭州、苏州、无锡、宣城。交通区位优势使湖州有望成为该地区的旅游集散中心之一。

生态优势：湖州是环太湖及长三角地区生态环境最具魅力的城市，“太湖、竹乡、古镇、名山、湿地、古生态”等品牌是湖州生态优势的典型代表。

人文优势：湖州是一座具有两千多年历史、充满人文魅力的江南旺郡，素有“文化之邦”、“人文甲天下”之美誉，也是湖笔文化、书画文化、蚕丝文化、茶文化、竹文化、园林文化、宗教文化的重要发祥地之一。

后发优势：近年来湖州经济发展迅猛，城市整体实力显著提高，入围中国综合实力百强城市。后发的工业经济保全了湖州的生态环境，成长中的区域经济为旅游发展预留了较为广阔的发展空间。旅游发达地区的经验教训也使湖州能避免错误、少走弯路。

2、制约

管理体制不顺，资源整合不足；中心城区支撑薄弱，带动力不强；产业结构不合理，区域发展不平衡；政策规定滞后，运行环境欠佳；全社会合力兴旅气氛欠浓，社会化服务体系不健全；旅游管理和经营人才匮乏。

3、机遇

湖州面临全面建设小康社会、率先实现现代化的大好机遇。特别是2006年杭州世界休闲博览会、2008年北京奥运会、2010年上海世博会的举办，长三角经济圈、长三角旅游一体化、环太湖健身度假圈建设以及杭湖宁发展带湖州率先崛起，海峡两岸互访增多等机遇，都是极好的发展抓手。

4、挑战

主要面临与周边地区同质旅游产品的竞争、与北太湖旅游区的竞争。

综上所述，湖州的区位交通和资源优势十分明显，机会与挑战并存，一些制约因素随着改革开放和社会经济发展的深入将逐步得到克服和解决。只要充分发挥地域优势，扬长避短，形成特色，积极参与区域合作与竞争，湖州的旅游经济一定会展翅腾飞，并为湖州在杭湖宁发展带的率先崛起注入新的活力。

第九条旅游资源评价

1、根据2003－2004年湖州旅游资源普查，全市共有旅游资源单体1546个。其中，五级（特品级）旅游资源单体19个，四级旅游资源单体48个，三级旅游资源单体199个。集中分布在南太湖旅游资源富集带、苕溪旅游资源富集带、运河旅游资源富集带等三个旅游资源富集带，以及湖州历史文化名城旅游资源富集区、南太湖旅游资源富集区、湖州南郊旅游资源富集区、南浔古镇旅游资源富集区、新市含山旅游资源富集区、莫干山旅游资源富集区、下渚湖旅游资源富集区、大竹海—天荒坪旅游资源富集区、龙王山旅游资源富集区、长兴古生态旅游资源富集区和顾渚山旅游资源富集区等十一个旅游资源富集区。

2、湖州旅游资源总量丰富、类型多样，自然与人文旅游资源交相辉映；品质优良、特色鲜明，在区域范围内具有明显优势；大分散、小集中，空间格局疏密有致；开发程度较低，后发优势强劲。其中生态环境、湖笔文化、书画文化、蚕丝文化、茶文化等资源均列全国前茅。