开启新征程 开创新辉煌

开启新征程开创新辉煌

为全面实现“十二五”宏伟目标而努力奋斗

——在中国共产党盱眙县第十三次代表大会上的工作报告

蔡敦成

（2011年6月25日）

各位代表，同志们：

中国共产党盱眙县第十三次代表大会，是在圆满完成“十一五”规划任务、全新开启“十二五”发展征程的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：总结过去五年成就，部署今后五年发展，动员全县各级党组织和广大干部群众明确思路、凝聚力量、激发干劲，为盱眙全面实现“十二五”宏伟目标而努力奋斗。现在，我代表中国共产党盱眙县第十二届委员会向大会作工作报告，请各位代表审议。

一、矢志进位争先，奋力谱写跨越发展精彩篇章

县第十二次党代会以来的五年，是盱眙历史上发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，县委团结和带领全县各级党组织、广大干群紧紧围绕“建成苏北旅游第一县、建设中等城市、创建国家级经济开发区、加快实现全面小康”“十一五”四大目标，大力弘扬“团结、

创新、务实、争先”盱眙精神，着力实施“工业强县、城建举县、旅游兴县、环境立县”四大战略，深入解放思想，抢抓发展机遇，矢志进位争先，圆满完成党代会确定的各项任务。盱眙先后荣获全国最具投资潜力中小城市百强县、集体林权制度改革典型县、绿化模范县、科普示范县、老龄工作先进单位、中国旅游强县、长三角最具投资价值县和江苏省文明城市、园林城市、卫生县城、人才工作先进县、人口协调发展先进县、财政收入增收县、社会治安安全县、植树造林先进县、土地执法模范县创建工作先进县、双拥模范县“六连冠”、人民防空先进城市等省级以上表彰数百项，盱城镇作为全国特色小城镇亮相上海世博会，马坝镇列入全省20个强镇扩权试点[1]乡镇。

（一）主要指标高位增长，综合实力迈上新台阶。“十一五”核心指标提前一年完成，主要经济指标增长明显高于全省和苏北平均速度，连续5年综合目标考核位居全市前列。“十一五”末，实现地区生产总值由“十五”末的64.22亿元增加到154.25亿元，增长140.2%；财政总收入由4.1亿元增加到23.24亿元，增长466.8%；一般预算收入由2.03亿元增加到13.83亿元，增长581.3%；外资到账由1200万美元增加到1.55亿美元，增长1191.7%；城镇居民人均可支配收入由7908元增加到16799元，增长112.4%；农民人均纯收入由4031元增加到7382元，增长83.1%；三次产业结

构比例由28.9:43.1:28演进为19.6:46.1:34.3。

（二）支柱产业加速扩张，工业经济实现新突破。初步形成钢管轴承、凹土、新能源三大主板块，集聚海峰海林等钢管轴承规模企业60余家，玖川科技等凹土重点企业50余家，永江光伏等新能源企业12家。发扬厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮的“四皮”招商精神，共引进中再生环保科技园等10亿元以上特大工业项目5个、健力钢管等亿元以上工业项目159个、戴维轴承等外资项目139个。着力推进经济开发区“九通一平”[2]精品化建设，累计投入超过12亿元，企业服务大厦、污水处理厂等配套设施投入使用，进区企业500余家；乡镇工业集中区配套功能逐步完善，投入和产出实现翻番，马坝等5个乡镇工业集中区进入市级集中区行列；新建农民创业点306个，其中建成市级创业点48个、数量居全市第一。“十一五”末，全县工业产值、销售收入、利税分别是“十五”末的4.4倍、4.5倍和3.4倍，拥有列统企业349家、净增158家。

（三）基础设施日臻完善，城乡面貌呈现新气象。按照“北扩东移、显山露水、两区互融、彰显特色”的规划理念，着力实施新老城区“双百高楼”计划和人口倍增计划，实施城建服务业“8888”工程[3]项目428个，投资超200亿元，都梁阁、山水广场、中央公园等城市景观先后建成，龙虾博物馆、历史文化博物馆、奥体中心等公益场馆相继启

用，中澳乐博园、葡萄酒庄园、新马外国语学院等与国外合作项目初具规模。较“十五”末，城区面积达44.3平方公里、增长71%，人口超20万、增长55.6%，城市化率46%、净增13个百分点。着力实施新农村建设“五个一”工程[4]，建成规模农民集中居住区185个、商业街92条、农贸市场19个、市级卫生村14个，农民生活环境全面改善；集聚广东温氏、广西桂柳、江苏三森、袁隆平超级水稻、俞敬忠棉花育种基地等高端农业资源，培育龙虾、畜禽、林业、优质稻米4个十亿级主导产业，高效农业面积达56.3万亩，农业综合生产能力全面提升。坚持“无危害不制止、无举报不追究、无手续不罚款、无特殊不上报、无必须不检查、无先例不否定”的“六无”原则，大力发展“草根经济”，五年来新增个体工商户1.3万户、私营企业2641家。注重加快城乡交通发展，实施干线公路改造和农村公路通达工程，宁淮、宁宿徐等高等级公路建成通车，铁山寺旅游公路、明祖陵龙飞大道等景区通道投入使用，盱张路、盱马路等干线公路改造升级，盱眙港、盱眙客运中心等交通设施投入运营；“十一五”末境内公路总里程达2524公里，新改建农村公路1179公里，全县所有行政村全部通达硬质化公路。

（四）旅游产业强势攀升，龙虾节庆收获新成果。铁山寺、明祖陵、第一山、黄花塘新四军军部先后建成国家4A级景区，八仙台建成全国农业旅游示范点，泗州城遗址、

第一山题刻、黄花塘新四军军部旧址获批全国重点文物保护单位，大云山汉墓发掘全国关注并被列入全省首批八大遗址名录，玉皇山成功创建省四星级乡村旅游景区，评选出盱眙县树、县花、县鸟、新十景、旅游推介词、旅游标识，旅游“4321”工程[5]全面完成，“十一五”末全县接待游客人次、旅游业总收入分别是“十五”末的3.2倍和4.9倍。龙虾节升格为国际节庆，形成了“四国联动、六地联办”[6]的办节格局，先后获评中国十大节庆、改革开放影响中国产业进程30节、世界十大节庆、世界节庆三强等顶级荣誉。盱眙龙虾荣获国家地理标志保护产品、中国驰名商标、中华名菜等称号，并以65亿元品牌价值雄踞国内淡水水产品品牌榜首位，中国盱眙龙虾产业集团加快上市步伐。吴官正、回良玉、阿不来提•阿不都热西提、张梅颖、李金华、张怀西等国家领导人对龙虾节给予赞扬和肯定，曾荫权、崔世安、连战、江丙坤、宋楚瑜等港澳台政要对龙虾节高度关注。

（五）民生投入逐年加大，社会事业取得新进步。坚持发展成果全民共享，公共财政始终向城乡弱势群体、农业弱势产业、基础薄弱行业、民生薄弱领域倾斜，民生支出逐年递增，2010年达到22亿元，占比超过60%。开展领导挂钩帮扶“十个一”[7]、城乡温暖关爱、千名干部解万民疾苦等工程，城乡低保、残疾救助、大病救助、教育救助、住房保障等惠及面大幅提升，城乡基本社会保险覆盖率