项目报批报建流程

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1目的

保障项目报批报建计划按期进行、按计划推动项目进展。

2术语与定义

无

3适用范围

适用于各城市公司项目开发过程中的报批报建工作管理

4关键活动描述

4.1各部门开发报建提交资料清单见《房地产开发报批报建指南》（参考）。

4.2报建工作跟进

4.2.1前期部应于项目开发前期，按照《报批报建计划模板》，根据运营管理中心提供的《项目关键

节点计划》，结合审批通过的《项目主项计划》，编制项目报建工作专项计划，包括《报批报建资金计划》。

4.2.2政府主管部门窗口收文后，前期部经办人员在取得批文前，至少与政府经办人联系一次，了解

办文进展或按对方要求进行配合工作。

4.2.3政府部门承诺的办文时限到期当日或次日，前期部经办人员到指定地点领取批文，移交综合部

存档。

4.2.4项目报批报建人员在办理各项手续时应据实填写《项目信息备忘表》。

4.3各阶段主要证照描述如下：

4.3.1土地取得阶段：

1)前期部项目报批报建人员应将该阶段办证成果《规划设计条件》、用地红线图及电子地形图文

档交与规划设计管理中心，进行概念规划设计。

2)前期部取得概念规划设计方案后申报《项目选址意见书》、环评备案、发改委项目备案、《建

设用地规划许可证》、《国有土地使用权证》等相关申报审批手续办理。

3)前期部负责办理关于土地拆迁相关的手续，如《拆迁许可证》、《委托拆迁协议书》、《拆迁补

偿合同》、《交地确认书》等，工程部根据需要配合。

4.3.2图纸审查阶段：

1)方案报建阶段

▪前期部项目报批报建人员负责推进，规划设计管理中心提供专业技术支持，完成《规划设计方案审查意见》，前期部申报人防、教育、文物等政府部门行政指导意见，并将办

理成果提交规划设计管理中心。

▪前期部负责办理建筑方案节能审查，规划设计管理中心提供专业技术支持。

2)初步设计审查

▪前期部负责办理住建委要求的初步设计审查，规划设计管理中心提供初步设计审查文本及技术支持，前期部负责征询人防、消防、教育、环保、防雷、抗震、地铁（非必备项）

等政府部门的反馈意见，必要时还需按住建部要求组织专家论证会，最终形成《初步设

计文件审查意见》。

▪前期部负责办理《人防、防雷装置初步设计审查意见》，规划设计管理中心提供专业图纸及技术支持。

3)施工图设计审查

▪规划单体施工图设计审查：前期部负责报建，规划设计管理中心提供规划单体施工图纸及技术支持，取得《规划方案审定意见》。

▪前期部根据《规划方案审定意见》，《建设工程规划信息核准一览表》，《规划核准图》办理住建委规费核价，领取《缴费通知单》；办理人防易地建设费、白蚁、规费等相关缴

费手续，领取《建设工程规划许可证》（桩基、基础规划许可证或临时许可证根据项目

开发进度分期办理）。

▪前期部负责办理人防、消防、防雷、抗震、地铁（非必备项）等政府部门的审查意见，规划设计管理中心提供施工图纸及技术支持，前期部必要时还需按住建部要求组织专家

论证会，最终形成《施工图设计文件审查意见》。

▪住建委图审中心的施工图设计审查：前期部负责办理图审中心的施工图设计审查（勘探、桩基、基坑支护、建筑结构、地铁施工保护等方案），规划设计管理中心提供施工图纸

及技术支持，取得《建设工程施工图设计审查意见书》。

▪前期部负责办理抗震审查，规划设计管理中心提供施工图纸及技术支持，取得《建设工程抗震设计审查意见书》。

▪前期部负责办理节能审查，规划设计管理中心提供施工图纸及技术支持，取得《民用建筑节能审查报审表》。

▪前期部负责办理管线综合图申报审批，规划设计管理中心提供施工图纸及技术支持，取得《管线综合图》；工程部市场配套人员根据管线综合图、规划设计管理中心提供水电

气施工图纸组织各专项的施工图设计，前期部申领各专项《规划许可证》（给排水、供

电由甲方申报，其余自来水、燃气、电气、广电等由施工单位自行申请规划许可和施工

许可）。

4.3.3施工许可阶段：

1)施工许可证办理：由前期部负责，工程部负责提供相关资料及督促收集施工单位的资料，完

成相关合同、质监、安监备案及缴费手续，工程部应督促施工单位衔接质监站、安监站进行

现场检查，条件具备后，前期部负责办理《建设工程施工许可证》（桩基、基础施工许可证

或临时施工许可证根据项目开发进度分期办理）。

4.3.4预售、施工阶段

1)预测面积成果审核：由销售部负责委托房产局指定的测绘公司进行房屋面积预测，取得经房

管局审批通过得《房产面积预测成果》进行技术审查，审查通过后，销售部根据预测成果编制《销售窗口表》，提供给前期部办理公安门牌批复及物价审核。

2)设计变更报批：根据《设计变更流程》，需向政府报批的设计变更，由规划设计管理中心及时

向前期部提供设计图纸，按相关规定审查后，前期部将已审查的设计变更图纸移交规划设计管理中心。

3)二装、精装设计报批：需向政府报批的二装、精装设计，由规划设计管理中心及时向前期部

提供设计图纸，按相关规定审查后，前期部将已审查的设计图纸移交规划设计管理中心。

4.3.5竣工验收阶段

1)市政专项验收：工程部负责水、电、气等验收合格之后，土方回填，方可进行绿化种植、道

路铺装以及达到前期部规划验收所需的现场条件，并取得各专项验收合格证。

2)竣工测量：由前期部主导推进，工程部提供现场配合。在竣工图完成、达到现场实测、规划

条件后，取得《竣工测量成果报告》。

3)规划验收：前期部负责申报规划验收，工程部现场配合，取得《规划验收合格证》。

4)前期部负责消防、人防、环保、防雷等专项验收申报手续办理，工程部现场配合及各种配套

设备的技术验收，取得《消防验收意见》、《人防验收意见》、《环保验收意见》、《防雷装置验收合格证》等相关审批文件。

5)竣工验收：工程部负责完成质监竣工验收、消防竣工验收、各专项验收（包括：防雷、人防

消防、电梯等设备的工程验收），负责相关设备验收及提供前期部验收所需相关资料（详见《规划竣工档案进馆资料清单》、《竣工验收提交资料清单》）；工程部负责竣工验收备案，取得《竣工验收备案表》。

4.3.6产权办理阶段：

1)销售部申报房产局的楼盘维护，委托房产局测绘单位进行现场面积实测，取得《分户建筑实

测面积表》，取得产权分户图，发放给业主自行办理房屋产权证。

2)前期部根据实测表、竣工备案证办理《土地分割转让证》，销售部提供《销售窗口表》（包括

业主姓名、实测面积信息）。

5支持性文件

《工程竣工验收管理作业指引》

6相关记录

6.1《房地产开发报批报建指南》

6.2《建设工程施工图设计审查报审表（房屋建筑工程）》